水從廣義上講，凡為滿足對(duì)河流、湖泊、水庫(kù)、地下水等水體設(shè)定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以及為符合用水要求而進(jìn)行的水質(zhì)保護(hù)行為，均稱為水質(zhì)管理。包括對(duì)流入水域的污染源進(jìn)行控制、監(jiān)視，或者實(shí)施水域內(nèi)水質(zhì)改善的措施；水域的定期水質(zhì)調(diào)查和異常水質(zhì)的控制等各種水質(zhì)保護(hù)措施。狹義上講，水質(zhì)管理是對(duì)凈水廠中各種工程進(jìn)行的水質(zhì)監(jiān)視、飲用水的水質(zhì)保護(hù)、符合產(chǎn)業(yè)排水的處理措施、污水處理廠等排放水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水質(zhì)管理等。
運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)手段，協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水質(zhì)保護(hù)的關(guān)系,控制污染物質(zhì)進(jìn)入水體,維持水質(zhì)良好狀態(tài)和生態(tài)平衡，滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活對(duì)水質(zhì)的要求。
水質(zhì)和水體污染 在自然界中純凈的水是不存在的。水在自然界循環(huán)運(yùn)動(dòng)中，溶解、接納了多種物理性態(tài)和化學(xué)成分的物質(zhì)，并容納入許多生物。地球上已知的106種元素,在天然水中就發(fā)現(xiàn)了60多種。水中含有的物質(zhì)及其含量不同，其感觀性狀（色、嗅、味、渾濁度）、物理化學(xué)性能（溫度、pH值、電導(dǎo)率、放射性）、化學(xué)成分（有機(jī)物和無(wú)機(jī)物）、生物組成（種類、數(shù)量）和底泥狀態(tài)都出現(xiàn)差別。水中各種物質(zhì)含量及由此產(chǎn)生的一系列特性稱為水質(zhì)。飲用、灌溉、養(yǎng)魚或工業(yè)用水，對(duì)水質(zhì)都有一定要求。近代，由于城市和工業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，人類活動(dòng)中產(chǎn)生的大量廢棄物質(zhì)通過(guò)各種途徑直接或間接進(jìn)入水體。當(dāng)水中化學(xué)、生物等物質(zhì)超過(guò)一定程度時(shí)，水的功能和水體環(huán)境質(zhì)量便受到損害，水便不能使用或危害人體健康，這種現(xiàn)象稱為水體污染。當(dāng)過(guò)量熱水進(jìn)入水體使其功能受到損害時(shí)，稱為熱污染。
20世紀(jì)50年代和60年代，日本先后出現(xiàn)了水體因甲基汞污染引起的水俁病、鎘污染引起的骨痛病等水污染公害事件。據(jù)世界衛(wèi)生組織估計(jì)，1980年*所有疾病中，80％是因不適當(dāng)供水和水不清潔所致；在85個(gè)發(fā)展中國(guó)家（除中國(guó)）中，約有13.2億人口沒(méi)有合格的用水。經(jīng)中國(guó)衛(wèi)生部門調(diào)查，1987年以前中國(guó)約有65.4％的人口飲用水源，存在渾濁、苦咸，或含氟砷毒物，或受工業(yè)污染和可能傳染疾病等。當(dāng)前加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)，防治水體污染已為*所關(guān)注。
水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)水體質(zhì)量的要求，分為水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和廢水排放標(biāo)準(zhǔn)。水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是為保護(hù)水環(huán)境和水的合格使用，對(duì)不同功能（飲用、漁業(yè)用水、灌溉、工業(yè)用水）水體分別規(guī)定污染物質(zhì)的zui高允許值。廢水排放標(biāo)準(zhǔn)是為了實(shí)現(xiàn)水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（或目標(biāo)），對(duì)工廠、企業(yè)排放的廢水濃度、數(shù)量規(guī)定的zui高允許值。各國(guó)法律都要求廢水排放必須符合排放標(biāo)準(zhǔn)。因此，它是實(shí)施水質(zhì)管理的準(zhǔn)繩和依據(jù)。排放標(biāo)準(zhǔn)分濃度控制和總量控制。濃度控制只控制排放廢水的污染物質(zhì)的濃度，對(duì)封閉性水域或自凈能力小的水體，并不能保證水體達(dá)到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?？偭靠刂剖前凑账w環(huán)境目標(biāo)和自凈能力，得出允許zui大負(fù)荷量（環(huán)境容量），從而對(duì)污染物質(zhì)排放的濃度和總量都實(shí)行控制，以達(dá)到更好地保護(hù)水質(zhì)的目的。
水質(zhì)和水體污染 在自然界中純凈的水是不存在的。水在自然界循環(huán)運(yùn)動(dòng)中，溶解、接納了多種物理性態(tài)和化學(xué)成分的物質(zhì)，并容納入許多生物。地球上已知的106種元素,在天然水中就發(fā)現(xiàn)了60多種。水中含有的物質(zhì)及其含量不同，其感觀性狀（色、嗅、味、渾濁度）、物理化學(xué)性能（溫度、pH值、電導(dǎo)率、放射性）、化學(xué)成分（有機(jī)物和無(wú)機(jī)物）、生物組成（種類、數(shù)量）和底泥狀態(tài)都出現(xiàn)差別。水中各種物質(zhì)含量及由此產(chǎn)生的一系列特性稱為水質(zhì)。飲用、灌溉、養(yǎng)魚或工業(yè)用水，對(duì)水質(zhì)都有一定要求。近代，由于城市和工業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，人類活動(dòng)中產(chǎn)生的大量廢棄物質(zhì)通過(guò)各種途徑直接或間接進(jìn)入水體。當(dāng)水中化學(xué)、生物等物質(zhì)超過(guò)一定程度時(shí)，水的功能和水體環(huán)境質(zhì)量便受到損害，水便不能使用或危害人體健康，這種現(xiàn)象稱為水體污染。當(dāng)過(guò)量熱水進(jìn)入水體使其功能受到損害時(shí)，稱為熱污染。
20世紀(jì)50年代和60年代，日本先后出現(xiàn)了水體因甲基汞污染引起的水俁病、鎘污染引起的骨痛病等水污染公害事件。據(jù)世界衛(wèi)生組織估計(jì)，1980年*所有疾病中，80％是因不適當(dāng)供水和水不清潔所致；在85個(gè)發(fā)展中國(guó)家（除中國(guó)）中，約有13.2億人口沒(méi)有合格的用水。經(jīng)中國(guó)衛(wèi)生部門調(diào)查，1987年以前中國(guó)約有65.4％的人口飲用水源，存在渾濁、苦咸，或含氟砷毒物，或受工業(yè)污染和可能傳染疾病等。當(dāng)前加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)，防治水體污染已為*所關(guān)注。
水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)水體質(zhì)量的要求，分為水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和廢水排放標(biāo)準(zhǔn)。水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是為保護(hù)水環(huán)境和水的合格使用，對(duì)不同功能（飲用、漁業(yè)用水、灌溉、工業(yè)用水）水體分別規(guī)定污染物質(zhì)的zui高允許值。廢水排放標(biāo)準(zhǔn)是為了實(shí)現(xiàn)水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（或目標(biāo)），對(duì)工廠、企業(yè)排放的廢水濃度、數(shù)量規(guī)定的zui高允許值。各國(guó)法律都要求廢水排放必須符合排放標(biāo)準(zhǔn)。因此，它是實(shí)施水質(zhì)管理的準(zhǔn)繩和依據(jù)。排放標(biāo)準(zhǔn)分濃度控制和總量控制。濃度控制只控制排放廢水的污染物質(zhì)的濃度，對(duì)封閉性水域或自凈能力小的水體，并不能保證水體達(dá)到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?？偭靠刂剖前凑账w環(huán)境目標(biāo)和自凈能力，得出允許zui大負(fù)荷量（環(huán)境容量），從而對(duì)污染物質(zhì)排放的濃度和總量都實(shí)行控制，以達(dá)到更好地保護(hù)水質(zhì)的目的。
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彭建明
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