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河北先河環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?span>作者
12月1日，由全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)、肇慶市主辦的“2019中國(guó)環(huán)境上市公司峰會(huì)”在肇慶市順利閉幕。本屆峰會(huì)以“重歸商業(yè)理性演繹持續(xù)發(fā)展”為主題，旨在探討中國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，共謀綠色發(fā)展新機(jī)遇。
先河環(huán)?？偛藐悩s強(qiáng)在會(huì)上分享了減排*的“肇慶模式”，引起與會(huì)嘉賓和媒體的強(qiáng)烈關(guān)注。肇慶電視臺(tái)、西江日?qǐng)?bào)、中國(guó)環(huán)境報(bào)、南方周末、肇慶生態(tài)環(huán)境局、每日經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)等眾多媒體紛紛進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采訪并報(bào)道。
西江日?qǐng)?bào)重點(diǎn)對(duì)“肇慶模式”和服務(wù)效果進(jìn)行了報(bào)道
進(jìn)入肇慶“診斷”后，先河環(huán)保專(zhuān)家組提出了專(zhuān)項(xiàng)治理建議，對(duì)肇慶市東南片區(qū)進(jìn)行VOCs走航監(jiān)測(cè)，找出區(qū)域內(nèi)涉VOCs排放的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)，并建立排放清單，在污染天氣應(yīng)對(duì)期間進(jìn)行分級(jí)管控。經(jīng)過(guò)強(qiáng)力治理與管理，該片區(qū)的管控得到明顯改善。
綠色肇慶是肇慶市生態(tài)環(huán)境局的公眾號(hào)，重點(diǎn)報(bào)道了先河環(huán)保的“肇慶模式”和公司創(chuàng)新項(xiàng)目
先河集團(tuán)旗下子公司科迪隆今年中標(biāo)肇慶的環(huán)境第三方服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)與肇慶市生態(tài)環(huán)境局的合力攻堅(jiān)，肇慶的空氣質(zhì)量改善幅度很明顯。截止到2019年11月28日，肇慶市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為3.79，同期對(duì)比下降4.05%；優(yōu)良天數(shù)肇慶280天；PM2.5年累計(jì)數(shù)據(jù)30.47微克/立方米，同比下降14.29%，PM10 45.95微克/立方米，同比下降8%，取得了良好的成績(jī)。
被媒體關(guān)注的“肇慶模式”是什么
肇慶模式，即肇慶專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)形成“政企合作、合力攻堅(jiān)”的治理模式。
肇慶市工業(yè)結(jié)構(gòu)以建材(特別是陶瓷、水泥)、印染等高耗能行業(yè)為主，隨著經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，能源消耗總量增長(zhǎng)迅速，大氣污染物排放總量增加。同時(shí)，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量迅速增加，房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，以及道路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷加快，肇慶市大氣污染逐步呈現(xiàn)出污染源種類(lèi)多、空間分布面廣、污染排放負(fù)荷大、污染特征復(fù)雜等特點(diǎn)，肇慶市的空氣質(zhì)量和環(huán)境形勢(shì)都面臨著巨大的挑戰(zhàn)。
隨著肇慶市在大氣污染防治的加大投入和重拳整治，肇慶市生態(tài)環(huán)境局建立網(wǎng)格化監(jiān)控系統(tǒng)，并引入第三方管理咨詢(xún)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行分析研判和管控治理，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)逐年下降，在廣東省內(nèi)的空氣質(zhì)量排名逐年提升，綜合指數(shù)、顆粒物、一氧化碳、二氧化硫等大氣污染指標(biāo)均有較大幅度的改善。
肇慶市網(wǎng)格化監(jiān)控系統(tǒng)及管理咨詢(xún)服務(wù)介紹
據(jù)了解，肇慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)控系統(tǒng)，接入4個(gè)空氣質(zhì)量連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、4個(gè)省控點(diǎn)和2個(gè)市控站、79套城區(qū)空氣質(zhì)量微型監(jiān)測(cè)站、135套工地空氣質(zhì)量微型監(jiān)測(cè)站等在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，形成較為完善的大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)控網(wǎng)。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)比對(duì)、遴選，肇慶市聘請(qǐng)了以科迪隆為主的肇慶市空氣質(zhì)量管理咨詢(xún)服務(wù)團(tuán)隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)家組”)在肇慶市駐點(diǎn)工作。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，專(zhuān)家組結(jié)合氣象、氣候等諸多因素，通過(guò)分析研判，對(duì)區(qū)域重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)因子、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段大氣污染進(jìn)行綜合分析，找出并解決大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀存在的環(huán)境污染問(wèn)題并提出切實(shí)可行的污染治理行動(dòng)方案，實(shí)現(xiàn)科學(xué)分析施治，“以時(shí)保日、以日保月”，進(jìn)行溯源、減排治理。
肇慶市原來(lái)存在哪些環(huán)境問(wèn)題，如何科學(xué)管控治理
總裁陳榮強(qiáng)介紹到：“針對(duì)肇慶市城區(qū)一開(kāi)始存在的底數(shù)不清、治理針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題，專(zhuān)家組主要結(jié)合網(wǎng)格化監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)肇慶市城區(qū)進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，根據(jù)不同時(shí)段和區(qū)域數(shù)值變化找出重點(diǎn)污染源，以及重點(diǎn)治理對(duì)象。”
比如，在調(diào)查中，專(zhuān)家組發(fā)現(xiàn)肇慶市城區(qū)中的端州區(qū)揚(yáng)塵管控方面相對(duì)薄弱，PM10與PM2.5在肇慶市東南片區(qū)5個(gè)區(qū)(市)中常年倒數(shù)。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？原來(lái)端州區(qū)域企業(yè)眾多，北面321國(guó)道橫跨，西面有物流園和港口碼頭，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和道路修建分布整區(qū)，污染來(lái)源種類(lèi)多、污染分布廣、污染排放負(fù)荷大、污染特征復(fù)雜，沒(méi)有進(jìn)行精細(xì)化管理，導(dǎo)致顆粒物濃度偏高。
對(duì)此專(zhuān)家組提出了揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)治理建議，一方面，多部門(mén)聯(lián)合攻堅(jiān)，配套揚(yáng)塵網(wǎng)格化監(jiān)控系統(tǒng)和視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，為監(jiān)督工地落實(shí)常態(tài)化抑塵措施提供有力支撐。另一方面，針對(duì)道路揚(yáng)塵、工地?fù)P塵、作業(yè)場(chǎng)地?fù)P塵等重點(diǎn)困難戶，進(jìn)行分類(lèi)整治；對(duì)道路及重點(diǎn)揚(yáng)塵區(qū)域，采取“濕掃、吸掃、霧炮、灑水作業(yè)”；對(duì)工地?fù)P塵采用“六個(gè)*”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)時(shí)管控治理，并實(shí)時(shí)監(jiān)控監(jiān)管。經(jīng)過(guò)強(qiáng)力的治理與管理，端州區(qū)的揚(yáng)塵得到極大的提升，再也見(jiàn)不到塵土飛揚(yáng)的現(xiàn)象。
針對(duì)臭氧的治理，專(zhuān)家組聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局，對(duì)肇慶市東南片區(qū)進(jìn)行VOCs走航監(jiān)測(cè)，對(duì)VOCs高值區(qū)域進(jìn)行劃分，重點(diǎn)管控區(qū)域內(nèi)涉VOCs排放工業(yè)企業(yè)。此外，專(zhuān)家組聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局，對(duì)涉肇慶市東南片區(qū)涉VOCs排放的企業(yè)及汽修企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)及治理設(shè)施情況進(jìn)行污染天氣應(yīng)對(duì)等級(jí)分類(lèi)和清單化管控，在污染天氣應(yīng)對(duì)期間根據(jù)等級(jí)劃分對(duì)清單內(nèi)企業(yè)分級(jí)管控。
管控機(jī)制：形成“指揮調(diào)度+督查+自查”的管理體系
在大氣污染治理的過(guò)程中，肇慶市摸索出了一套創(chuàng)新管理體系。肇慶市建立了網(wǎng)格化系統(tǒng)的“大腦”——完善指揮中心運(yùn)行機(jī)制，建立了日常監(jiān)管、問(wèn)題排查、量化處置等全過(guò)程、鏈條式運(yùn)行機(jī)制。專(zhuān)家組通過(guò)微信群的方式，進(jìn)行管理調(diào)度。肇慶市共建立2個(gè)群：肇慶市PM2.5攻堅(jiān)工作群、綜合協(xié)調(diào)—肇慶PM2.5達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)，專(zhuān)家組通過(guò)網(wǎng)格化監(jiān)控系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常及環(huán)境污染問(wèn)題，及時(shí)發(fā)布報(bào)警信息，并通過(guò)微信群指揮調(diào)度，相關(guān)責(zé)任部門(mén)要求必須在30分鐘內(nèi)進(jìn)行反饋。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到解決問(wèn)題，并將結(jié)果上傳到群里，要求當(dāng)日完成問(wèn)題處理。
每周，市領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)針對(duì)上周空氣質(zhì)量情況及環(huán)境污染問(wèn)題開(kāi)展會(huì)議，會(huì)議上對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題整治及環(huán)境污染防治做出重要批示，各地各部門(mén)積極響應(yīng)。通過(guò)會(huì)議的召開(kāi)，當(dāng)?shù)丶皶r(shí)解決了不少問(wèn)題。
比如，今年10月12日晚，肇慶市睦崗子站及北面微型站點(diǎn)的PM10明顯升高，高空攝像頭和雷達(dá)掃描均顯示該區(qū)域有可疑煙塵，專(zhuān)家組成員在對(duì)周邊污染源進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)肇慶鐵路貨場(chǎng)路面積塵嚴(yán)重，貨車(chē)來(lái)往頻繁，揚(yáng)塵十分嚴(yán)重，及時(shí)通知相關(guān)責(zé)任單位。當(dāng)晚，肇慶鐵路貨場(chǎng)進(jìn)行了灑水，整改后，數(shù)據(jù)明顯下降。
取得的成效
截止到2019年11月28日，肇慶市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為3.79，同期對(duì)比下降4.05%，排名進(jìn)步兩名；優(yōu)良天數(shù)肇慶280天(占比84.3%，江門(mén)256天，東莞258天，中山261天，佛山263天，廣州271天，珠海286天，深圳299天，陽(yáng)江301天，清遠(yuǎn)303天)；PM2.5年累計(jì)數(shù)據(jù)30.47微克/立方米，同比下降14.29%，PM10 45.95微克/立方米，同比下降8%，SO2同比下降25%，取得了良好的成績(jī)。
“肇慶模式”，就是以這樣一種“政企合作、合力攻堅(jiān)”的治理模式，守護(hù)著肇慶市的藍(lán)天白云。通過(guò)網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)、專(zhuān)家組科學(xué)研判、綜合管控、有效治理相結(jié)合，不斷進(jìn)行著探索，面對(duì)環(huán)保新形勢(shì)與新壓力，如何能優(yōu)中更優(yōu)，開(kāi)展更為科學(xué)、有效可持續(xù)發(fā)展之路，是攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)接下來(lái)持續(xù)探索的方向。
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