【中國環(huán)保在線 市場行情】土壤污染防治工作迫在眉睫，去年相關(guān)政策密集出臺，土壤修復(fù)獲政策不斷催化，市場急速擴(kuò)容，藍(lán)海正藍(lán)。不過，由于土壤污染治理難度大且需要大量的資金投入和較高的技術(shù)門檻，商業(yè)盈利模式不清晰，尚未形成良性的產(chǎn)業(yè)鏈條，系統(tǒng)性頂層設(shè)計有待補(bǔ)全。　　我國土壤承載的生產(chǎn)生活之重在世界范圍內(nèi)是相當(dāng)罕見的，以人均耕地不足世界一半的水平，實現(xiàn)了到2015年全國糧食總產(chǎn)的“十二連增”。但隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，加之長期以來重用輕養(yǎng)，我國近年來土壤退化、酸化、鹽漬化、重金屬污染等問題逐年加劇，土壤安全形勢日趨嚴(yán)峻。“鎘大米”“鉛污染”“砷中毒”等事件，也一次次向人們敲響了警鐘，土壤污染防治工作迫在眉睫。
　　
　　土壤修復(fù)市場風(fēng)生水起
　　
　　2015年土壤修復(fù)相關(guān)政策密集出臺，土壤修復(fù)獲政策不斷催化。湖北省日前出臺《湖北省土壤污染防治條例》，成為土壤污染防治性地方性法規(guī)。“土十條”將于年內(nèi)發(fā)布，土壤修復(fù)有望在“土十條”的刺激下“十三五”迎來黃金發(fā)展期。
　　
　　值得思考的是，土壤修復(fù)在我國正處于發(fā)展初期,目前市場規(guī)模不到百億。對標(biāo)海外,假設(shè)土壤修復(fù)的市場達(dá)到GDP的0.3%,對應(yīng)的市場規(guī)模為2000億元/年?？紤]對場地、礦山和耕地的三類污染土壤,我國土壤修復(fù)的累計潛在市場想象空間可達(dá)20.9萬億。
　　
　　根據(jù)媒體報道，“十三五”規(guī)劃綱要中100個重大工程項目包括開展1000萬畝受污染耕地治理和4000萬畝受污染耕地風(fēng)險管理。“十三五”土壤修復(fù)整體市場或超過5000億，較2015年合同簽約額21.28億有較大提高，且耕地修復(fù)因經(jīng)濟(jì)性問題一直未被市場充分預(yù)期，土壤修復(fù)板塊政策超預(yù)期。
　　
　　我國土壤修復(fù)行業(yè)的經(jīng)營主體主要有環(huán)保企業(yè)、科研院所以及政府的環(huán)保事業(yè)單位。環(huán)保企業(yè)中多為大型國有企業(yè)或有地方背景的民營企業(yè)，而外資企業(yè)則通過合資路徑積極進(jìn)入國內(nèi)市場?？傮w來說，土壤修復(fù)公司表現(xiàn)出一定的區(qū)域集中性，區(qū)域壟斷特征明顯。建議優(yōu)選具備區(qū)位、技術(shù)優(yōu)勢標(biāo)的，推薦重點關(guān)注永清環(huán)保、高能環(huán)境、博世科等，同時建議關(guān)注東江環(huán)保、東方園林、鴻達(dá)興業(yè)等相關(guān)標(biāo)的。
　　
　　土壤修復(fù)被遺漏的三大關(guān)鍵問題
　　
　　誠然，土壤修復(fù)市場想象空間巨大，但需要補(bǔ)充的短板也不在少數(shù)。全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華認(rèn)為，我國污染土壤修復(fù)工作起步較晚。雖然國家層面出臺了一些通知和規(guī)范，但對一些關(guān)鍵問題沒有涉及。
　　
　　，多利益主體的存在使責(zé)任主體難以確認(rèn)，造成相互推諉治理責(zé)任的困局。在目前責(zé)任主體沒有剛性約束的情況下，很多地方政府對當(dāng)?shù)亻_展污染場地修復(fù)的積極性并不高，而已經(jīng)搬遷、停產(chǎn)或轉(zhuǎn)讓的廠地更是難以確定責(zé)任人。
　　
　　第二，缺乏系統(tǒng)性頂層設(shè)計，產(chǎn)業(yè)化程度低。我國目前沒有建立完備的土壤污染調(diào)查、風(fēng)險評估、檢測技術(shù)和環(huán)境質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，污染修復(fù)治理后也缺乏長期監(jiān)測和監(jiān)管。由于土壤污染治理難度大且需要大量的資金投入和較高的技術(shù)門檻，商業(yè)盈利模式不清晰，尚未形成良性的產(chǎn)業(yè)鏈條。
　　
　　第三，土地修復(fù)耗資巨大。而國內(nèi)地方資金配套缺口較大，僅靠中央政府財政資金支撐難以為繼。
　　
　　專家聲音：耕地質(zhì)量下降土壤修復(fù)刻不容緩
　　
　　全國人大代表、國家緩控釋肥工程技術(shù)研究中心主任、金正大生態(tài)工程集團(tuán)股份有限公司董事長萬連步提出，必須嚴(yán)格貫徹中央推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，全面提升耕地質(zhì)量，形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給體系，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的綠色、可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　萬連步強(qiáng)調(diào)，耕地質(zhì)量事關(guān)我國農(nóng)業(yè)的綠色、可持續(xù)發(fā)展，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)核心所在。一直以來，我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域既沒有全國性肥料協(xié)會，也沒有耕地養(yǎng)護(hù)協(xié)會，更沒有把耕地養(yǎng)護(hù)與科學(xué)施肥結(jié)合在一起的土壤肥料協(xié)會，萬連步認(rèn)為，有必要組建土壤肥料協(xié)會，整合社會資源，形成統(tǒng)一的行業(yè)合力和協(xié)調(diào)機(jī)制，將耕地養(yǎng)護(hù)與科學(xué)施肥密切結(jié)合，形成綜合性的解決方案，推動耕地質(zhì)量提升與科學(xué)施肥的協(xié)調(diào)發(fā)展。