長江從遠古走來,一路閱盡滄桑,也一路創(chuàng)造奇跡。2016年1月,要求,當前和今后相當長一個時期,要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開發(fā)。長江經(jīng)濟帶建設(shè)被寫入國家“十三五”規(guī)劃綱要,早已成為熱議話題。
如今,依托長江經(jīng)濟帶建設(shè),人們正將綠色長江的故事娓娓道來。
保護壓倒開發(fā)
先“休養(yǎng)生息”,再談生財之道。這是2016年以來中國決策層針對黃金水道長江發(fā)出的明確信號。
3月底,中共中央政治局會議審議通過《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》,明確提出長江經(jīng)濟帶發(fā)展的戰(zhàn)略定位必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,共抓大保護,不搞大開發(fā);并要求列出負面清單,設(shè)定禁止開發(fā)的岸線、河段、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)。
中共中央、國家主席年初在長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上提出,當前和今后相當長一個時期,要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在“壓倒性位置”,把實施重大生態(tài)修復(fù)工程作為推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展項目的優(yōu)先選項。
在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議上,再次強調(diào),“涉及長江的一切經(jīng)濟活動都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提”。
高層將長江生態(tài)環(huán)境保護置于經(jīng)濟開發(fā)之上,緣于長江流域生態(tài)隱患已浮出水面。
“不治不行了”
全國人大代表周建軍記得全國政協(xié)主席俞正聲在一次座談會上援引的一句話:“如果說長江建得人們沒水喝了,那我們是交不了差的。”
多數(shù)業(yè)界資深人士均表示:長江問題已經(jīng)到了“不治不行了”的地步。這也是各方關(guān)注長江的根源。而這一問題早已不再是秘密,是眾所周知的事實。
“我們擔(dān)心的就是各地方都沿江興建了無數(shù)的工業(yè)園區(qū),卻沒有整體規(guī)劃,而水資源保護、環(huán)境保護執(zhí)法又不到位。目前的長江,分段而治、分地域而治、分部門而治,分治的結(jié)果就是權(quán)力的競爭或者權(quán)力的推諉導(dǎo)致公共利益的悲劇,對于長江保護而言,結(jié)果不堪設(shè)想。”全國人大代表呂忠梅表示。
2016年全國兩會期間,環(huán)保部部長陳吉寧在答記者問時亦坦承:“坦率地講,當前長江流域開發(fā)和生態(tài)安全保護之間存在著非常尖銳的矛盾。”環(huán)保部在給南方周末記者的書面回復(fù)中具體說明了矛盾的尖銳:長江流域2014年廢水排放總量達三百多億噸,占全國近五成。富營養(yǎng)化問題較嚴重的太湖、巢湖均位于長江流域。洞庭湖水質(zhì)為五類,鄱陽湖水質(zhì)為四類。主要酸雨省份八成以上分布在長江經(jīng)濟帶。
除了污染問題外,有關(guān)長江生態(tài)的變化同樣嚴峻。九三學(xué)社中央《關(guān)于長江上游水利水電工程對全流域生態(tài)環(huán)境影響的調(diào)研報告》提到了目前長江生態(tài)環(huán)境的六大問題:河川徑流量減少、河流泥沙銳減、溫滯效應(yīng)明顯、江湖關(guān)系改變、水生生物種類和數(shù)量急劇減少、河流環(huán)境容量降低、中游防洪風(fēng)險仍然很大。
以江湖關(guān)系改變?yōu)槔?ldquo;徑流減少、過程改變和河道沖刷使中下游河道汛后和枯水期水位降低、河岸崩塌。洞庭湖和鄱陽湖水面縮減、持水量減少,汛期水面平均分別減少300和800平方公里。”九三學(xué)社中央的調(diào)研報告表示。
沿岸各省鐵腕護江
于是,“這次我們對某重點化工企業(yè)的偷排問題下了大力氣,查出了它通過暗管向長江超標排放污水的違法問題。”湖北省副省長曹廣晶近日公開表示,對于這種偷排偷放的高污染企業(yè),必須下決心治理、整改到位,直到達標排放為止。
與湖北一江之隔的湖南省也布局了大量化工企業(yè),始建于上世紀60年代初的湖南湘潭竹埠港老工業(yè)區(qū),是國家確定優(yōu)先發(fā)展的14個精細化工基地之一。然而,這個歷史悠久、為當?shù)貛矶愂蘸途蜆I(yè)的老工業(yè)區(qū),也是湘江重金屬污染七大“重災(zāi)區(qū)”之一。
2013年,湘江流域重金屬境內(nèi)污染治理工程被列入湖南省政府“一號重點工程”,竹埠港28家化工企業(yè)被要求關(guān)停。湘潭市發(fā)改委副主任沈玉明介紹說,2014年9月30日,這28家企業(yè)已全面停產(chǎn)并簽訂關(guān)停協(xié)議,目前基本完成驗收,15家企業(yè)簽訂征收協(xié)議,11家企業(yè)完成拆除。“十二五”以來,湘江流域共淘汰關(guān)閉涉重企業(yè)1182家,比2008年減少50%。
前不久,長江上游的貴州省開展針對“黑煙囪”“黑臭水”“黑廢渣”等問題的環(huán)保執(zhí)法“風(fēng)暴行動”,截至3月底,執(zhí)法專項行動組已在貴州各重點流域內(nèi),排查出批共52家環(huán)境違法企業(yè),這些企業(yè)被分別處以行政處罰、停產(chǎn)整頓、取締關(guān)閉、移送司法等不同程度的處理。
位于長江下游的江蘇省則將太湖治理作為重要工作,加快淘汰太湖流域落后產(chǎn)能,截至2015年,關(guān)閉化工企業(yè)4400多家,關(guān)停不達標排放企業(yè)1000余家。“十二五”以來,江蘇經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的力度明顯加大,五年關(guān)閉了約7000家化工企業(yè)。
一把把向污染企業(yè)亮起的利劍,展現(xiàn)了沿江省市共抓長江大保護的堅強決心;一個個環(huán)境違法案件的重拳懲治,向企業(yè)釋放了各級政府斷臂治污的強烈信號……
(本文綜合中新網(wǎng)、新華網(wǎng)、光明日報、南方周末報道)
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