【中國(guó)環(huán)保在線 污水處理】一組數(shù)據(jù)顯示出我國(guó)是不折不扣的海洋大國(guó)：大陸海岸線1.8萬(wàn)公里，面積為500平方米以上的海島6900余個(gè)，主張管轄海域總面積約300萬(wàn)平方公里。但我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀并不容樂(lè)觀，近年來(lái)海洋生態(tài)退化、環(huán)境災(zāi)害多發(fā)等問(wèn)題依然突出。
　　　　
　　財(cái)政部、國(guó)家海洋局日前發(fā)布《關(guān)于中央財(cái)政支持實(shí)施藍(lán)色海灣整治行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)沿海城市開(kāi)展藍(lán)色海灣整治，中央財(cái)政將給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持，相關(guān)資金申報(bào)工作同步啟動(dòng)。
　　
　　據(jù)了解，近年來(lái)，我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，面臨陸源污染嚴(yán)重，近海富營(yíng)養(yǎng)化加劇，赤潮、綠潮等海洋生態(tài)災(zāi)害頻發(fā)等問(wèn)題。因此《通知》要求，按照地方為主、中央引導(dǎo)；重點(diǎn)支持、帶動(dòng)；綜合整治、系統(tǒng)推動(dòng)的原則進(jìn)行重點(diǎn)海灣綜合治理和生態(tài)島礁建設(shè)。
　　
　　重點(diǎn)海灣綜合治理以提升海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和功能為核心，提高自然岸線恢復(fù)率，改善近海海水水質(zhì)，增加濱海濕地面積，實(shí)施綜合整治工程，打造“藍(lán)色海灣”。生態(tài)島礁建設(shè)以改善海島生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和功能為核心，修復(fù)受損島體，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的完整性，提升海島綜合價(jià)值。
　　
　　中央財(cái)政對(duì)實(shí)施藍(lán)色海灣整治行動(dòng)的重點(diǎn)城市給予補(bǔ)助，補(bǔ)助資金總額為：計(jì)劃單列市4億元，一般市、區(qū)（地市級(jí)）3億元，資金分兩年安排，第二年將根據(jù)工作考核結(jié)果撥付。中央補(bǔ)助資金由地市政府統(tǒng)籌安排，用于藍(lán)色海灣整治行動(dòng)。
　　
　　局部海域污染嚴(yán)峻
　　
　　來(lái)自國(guó)家海洋局的公開(kāi)消息稱，2015年我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境狀況基本穩(wěn)定，但近岸局部海域污染嚴(yán)重，陸源入海污染居高不下，海洋環(huán)境災(zāi)害仍然突出。典型海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況不容樂(lè)觀，有86%處于亞健康和不健康狀態(tài)。
　　
　　國(guó)家海洋局近日對(duì)外發(fā)布的《2015年中國(guó)海洋環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2015年我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境狀況基本穩(wěn)定，符合類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積約占我國(guó)管轄海域面積的94%。海水、沉積物質(zhì)量總體較好，生物多樣性狀況保持穩(wěn)定，海洋功能區(qū)環(huán)境滿足使用要求。赤潮災(zāi)害有所減少，發(fā)現(xiàn)赤潮共計(jì)35次，累計(jì)面積2809平方公里，分別較上年減少21次和4481平方公里。
　　
　　公報(bào)同時(shí)指出，部分近岸海域污染嚴(yán)重，環(huán)境問(wèn)題依然突出。在面積100平方公里以上的44個(gè)大中型海灣中，21個(gè)海灣全年四季均出現(xiàn)劣四類海水水質(zhì)；在實(shí)施監(jiān)測(cè)的河口、海灣、灘涂濕地、珊瑚礁、紅樹(shù)林和海草床等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)中，處于健康、亞健康和不健康狀態(tài)的分別占14%、76%和10%；陸源入海排污口達(dá)標(biāo)排放率仍然較低，88%的排污口鄰近海域水質(zhì)不能滿足所在海洋功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量要求。
　　
　　據(jù)了解，2015年國(guó)家海洋局組織各級(jí)海洋部門，深入推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)開(kāi)展了管轄海域海水質(zhì)量、沉積物質(zhì)量、生物多樣性狀況趨勢(shì)監(jiān)測(cè)。共布設(shè)監(jiān)測(cè)站位約11000個(gè)，獲取監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)約200萬(wàn)個(gè)。
　　
　　惡化根源是什么？
　　
　　眾所周知，海洋資源是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。長(zhǎng)期以來(lái)由于片面追求經(jīng)濟(jì)利益，部分海洋由于過(guò)度開(kāi)發(fā)造成了資源衰退，使得海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)遭到破壞。我國(guó)海洋資源衰退主要表現(xiàn)在海洋生物資源、海洋空間資源方面。
　　
　　據(jù)公開(kāi)資料，僅在2012年我國(guó)濱海濕地面積為594萬(wàn)公頃，比2000年減少近100萬(wàn)公頃。與濱海濕地面積減少同樣嚴(yán)峻的是海洋空間資源開(kāi)發(fā)的廣度和深度不足造成的浪費(fèi)。我國(guó)海水和海洋資源開(kāi)發(fā)程度和水平仍很低。
　　
　　海洋生態(tài)環(huán)境惡化是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的制約和障礙。2014年，我國(guó)全海域劣于第四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積約為15萬(wàn)平方公里。海洋水體的污染破壞了海洋生物的生存環(huán)境，使得海產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量大幅下降，直接影響海洋漁業(yè)的發(fā)展。
　　
　　當(dāng)前，我國(guó)海洋科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力仍不足。2012年我國(guó)海洋科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為58%，與發(fā)達(dá)國(guó)家70%的貢獻(xiàn)率相距甚遠(yuǎn)，支撐海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力遠(yuǎn)不能滿足需要。目前，我國(guó)海洋科技部分重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新進(jìn)展仍較為緩慢，如海洋觀測(cè)設(shè)備儀器制造技術(shù)的自主創(chuàng)新、海洋生物資源開(kāi)發(fā)技術(shù)以及海洋能源的開(kāi)采技術(shù)等。
　　
　　海洋產(chǎn)業(yè)布局缺乏系統(tǒng)性導(dǎo)致用海行業(yè)沖突加劇及海域資源利用效率較低。表現(xiàn)在3個(gè)方面。一是不同行業(yè)用海矛盾突出。沿海地區(qū)不同行業(yè)在分配使用岸線、灘涂和淺海方面的矛盾一直存在。二是海洋資源過(guò)度開(kāi)發(fā)與開(kāi)發(fā)不足并存。
　　
　　加大陸源污染治理
　　
　　而在2016年1月以來(lái)，不僅惠州海域，廣東珠海、深圳和汕尾海域也相繼出現(xiàn)規(guī)模不等的赤潮。專家表示，陸源的污染隨江河入海，是造成赤潮的重要原因，有毒有害赤潮可釀成重大水產(chǎn)損失。
　　
　　“人類活動(dòng)會(huì)帶來(lái)陸源污染隨江河入海，這是造成赤潮的重要原因。”暨南大學(xué)教授呂頌輝說(shuō)，渤海灣、長(zhǎng)江口和珠江口等區(qū)域是我國(guó)赤潮多發(fā)區(qū)域，城市工業(yè)廢水和生活污水隨江河入海，氮、磷等營(yíng)養(yǎng)鹽類增加，造成海域富營(yíng)養(yǎng)化，為赤潮創(chuàng)造了條件。
　　
　　相關(guān)專家表示，應(yīng)加大對(duì)入海陸源污染治理，從源頭上防范赤潮災(zāi)害。來(lái)自媒體的報(bào)道消息稱，近年來(lái)廣東惠州市加強(qiáng)陸源污染管控，2015年投入10億多元開(kāi)展清水治污工程，開(kāi)展河涌污染整治、農(nóng)村污水處理設(shè)施和鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠配套管網(wǎng)工程建設(shè)。
　　
　　應(yīng)對(duì)赤潮面臨的另一個(gè)挑戰(zhàn)是，當(dāng)前跨區(qū)域的赤潮規(guī)范監(jiān)測(cè)和信息共享機(jī)制尚待加強(qiáng)。董艷紅說(shuō)，此次惠州海域赤潮持續(xù)過(guò)程中，深圳和汕尾海域也都出現(xiàn)過(guò)赤潮，雖然水域相連，但各市相關(guān)職能部門的監(jiān)測(cè)方式不統(tǒng)一、信息共享不太充分。
　　
　　“‘各掃門前雪’的監(jiān)測(cè)體制不適用于應(yīng)對(duì)赤潮等海洋生態(tài)現(xiàn)象，以嚴(yán)格手段對(duì)赤潮進(jìn)行摸底式監(jiān)測(cè)和研究勢(shì)在必行。”呂頌輝說(shuō)，應(yīng)加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)赤潮跨區(qū)域信息互通共享，協(xié)調(diào)一致應(yīng)對(duì)赤潮現(xiàn)象。
　　
　　“赤潮就像藍(lán)色大海里的‘紅燈’，警示我們應(yīng)保護(hù)海洋環(huán)境，減少污染物入海排放。”業(yè)界資深人士謝學(xué)東說(shuō)。
　　
　?。ū疚木C合中國(guó)環(huán)境報(bào)、新華網(wǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）