【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】我國土壤環(huán)境總體狀況堪憂，部分地區(qū)污染較為嚴(yán)重，已成為全面建成小康社會的突出短板之一。“土十條”的出臺為土壤防治給出了一張具體的“任務(wù)時間表”，土壤修復(fù)行業(yè)潛力彰顯。　　
　　6月16日正式開幕運(yùn)營的上海迪士尼樂園，正在成為國內(nèi)眾多旅行者的新寵。然而，爆棚的人群中卻鮮有人知，在建設(shè)期間，這里進(jìn)行了國內(nèi)主題樂園建設(shè)領(lǐng)域的首度大規(guī)模環(huán)境評估和治理，其間各項檢測逾10萬次，場地形成工程終挖掘修復(fù)4萬多平方米。
　　
　　上海迪士尼的案例，可視為土壤環(huán)境質(zhì)量越來越受到社會各界廣泛關(guān)注的佐證之一。在公眾的矚目與期盼中，2016年5月底，《土壤污染防治行動計劃》（亦稱“土十條”）由國務(wù)院正式印發(fā)。
　　
　　“‘土十條’內(nèi)容豐富，與以前的相關(guān)政策相比，傳遞出諸多新信號，它將激勵相關(guān)企業(yè)參與土壤污染治理與修復(fù)，規(guī)范管理從業(yè)單位和人員，推動土壤治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和成熟”，中國環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境基準(zhǔn)與風(fēng)險評估國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（環(huán)境安全研究中心）薛南冬研究員在接受采訪時，對“土十條”做出上述評價。
　　
　　“土十條”出臺的更深一層意義則在于，它與“大氣十條”（即2013年9月印發(fā)的《大氣污染防治行動計劃》）和“水十條”（即2015年4月印發(fā)的《水污染防治行動計劃》）組合為治理大氣、水、土壤三個主要環(huán)境要素的完整政策矩陣；環(huán)保部亦調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，近日公布了新設(shè)置的大氣環(huán)境管理司、水環(huán)境管理司、土壤環(huán)境管理司的職能。
　　
　　三個“十條”加上“三司”，意味著“環(huán)境保護(hù)的立法框架、行政管理機(jī)構(gòu)、部門協(xié)作機(jī)制以及社會參與，正在共同推動我國環(huán)境治理體系能力現(xiàn)代化建設(shè)”，國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長谷樹忠研究員表示。
　　
　　治土新政
　　
　　“當(dāng)前，我國土壤環(huán)境總體狀況堪憂，部分地區(qū)污染較為嚴(yán)重，已成為全面建成小康社會的突出短板之一”，“土十條”如此開宗明義。
　　
　　“各種污染物進(jìn)入土壤環(huán)境后會對土壤生態(tài)系統(tǒng)造成深刻影響”，中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心陳保冬研究員介紹。與大氣污染、水污染相比，土壤污染難治理。一方面，污染物往往具有致毒作用，會直接影響土壤生物活性，改變土壤生物系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而影響土壤生態(tài)功能；另一方面，土壤生物通過一系列代謝途徑消納、轉(zhuǎn)化或富集污染物，影響污染物的環(huán)境行為和歸趨。“特別是被污染的耕地、工礦業(yè)廢棄地等環(huán)境問題尤為突出，治理迫在眉睫”，他說。
　　
　　在此背景下出臺的“土十條”新政，亮點(diǎn)頗多。薛南冬研究員列舉說，“土十條”要求全面掌握土壤污染狀況及變化趨勢，這是土壤污染治理的基礎(chǔ)，因而進(jìn)一步開展土壤污染調(diào)查勢在必行。“土十條”將法治工作放在第二條的優(yōu)先位置，依法防治土壤污染成為必然。而以耕地及建設(shè)用地中的污染地塊為重點(diǎn)，對農(nóng)用地、建設(shè)用地分別實(shí)施不同的管理措施，體現(xiàn)出分類管理、突出重點(diǎn)的治理思路。
　　
　　此外，“土十條”還強(qiáng)調(diào)土壤質(zhì)量維護(hù)要注重污染風(fēng)險的管控及土地的保護(hù)；開展土壤污染修復(fù)，加強(qiáng)技術(shù)研究和創(chuàng)新迫在眉睫。土壤污染防治應(yīng)有多元主體共同參加，需要政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、公眾及社會監(jiān)督。
　　
　　“‘土十條’作為我國土壤污染防治的頂層設(shè)計文件，為土壤污染防治指明了方向，指導(dǎo)和規(guī)范我國土壤污染防治和土壤修復(fù)行為。它的實(shí)施將有力推動我國土壤污染治理和國家生態(tài)環(huán)境治理體系的建設(shè)”，薛南冬研究員說。
　　
　　行業(yè)之惑
　　
　　據(jù)了解，由國內(nèi)多家開展土壤環(huán)境污染修復(fù)相關(guān)業(yè)務(wù)的科研院所和環(huán)保企業(yè)等聯(lián)合成立的“中國土壤環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，即將聯(lián)合發(fā)布一份題為《中國土壤修復(fù)技術(shù)與市場發(fā)展研究》的報告，這份報告目前正在三稿修訂中。報告稱，我國農(nóng)田污染以重金屬污染為主，主要分布在南方湘、贛、鄂、川、桂、粵等省區(qū)，污染區(qū)域主要為工礦企業(yè)周邊農(nóng)區(qū)、污水灌區(qū)、大中城市郊區(qū)和南方酸性水稻土區(qū)等。
　　
　　2001－2008年，我國共有98000家企業(yè)關(guān)?；虬徇w，且大部分為化工、農(nóng)藥、鋼鐵等大量排放危險廢棄物的企業(yè)，很可能為高風(fēng)險污染場地。綜合國內(nèi)企業(yè)數(shù)量、搬遷污染調(diào)查及國外情況對比，報告測算出我國的污染場地數(shù)量在100萬－200萬塊。