【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】為全面深入推進(jìn)連云港市水污染防治工作，改善水環(huán)境質(zhì)量，連云港市市政府根據(jù)國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《江蘇省水污染防治工作方案》，結(jié)合連云港市實(shí)際印發(fā)《連云港市水污染防治工作方案》。

　　　　近日，從連云港市人民政府獲悉，連云港市市政府關(guān)于印發(fā)連云港市水污染防治工作方案的通知，具體內(nèi)容如下：
　　　　為全面深入推進(jìn)連云港市水污染防治工作，改善水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《江蘇省水污染防治工作方案》，結(jié)合連云港市實(shí)際，制定本工作方案。
　　
　　總體要求。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”原則，貫徹“安全、清潔、健康”方針，堅(jiān)持水陸統(tǒng)籌、河海協(xié)同、城鄉(xiāng)并重、地表地下聯(lián)動(dòng)、好水差水齊管，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，強(qiáng)化源頭預(yù)防，優(yōu)化末端治理，提升監(jiān)管水平，對(duì)江河湖海實(shí)施分流域、分區(qū)域、分階段科學(xué)治理，系統(tǒng)推進(jìn)全市水污染防治、水資源管理和水生態(tài)保護(hù)。堅(jiān)持政府市場(chǎng)協(xié)同、全面依法推進(jìn)、落實(shí)各方責(zé)任、全民共同參與，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制，推進(jìn)連云港水污染防治工作跨越式發(fā)展，全力實(shí)現(xiàn)連云港水污染防治力度與水平顯著提升，切實(shí)改善全市水生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)“綠水、青山、碧海、藍(lán)天”的美麗連云港而奮斗。
　　
　　工作目標(biāo)。到2020年，全市水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善。污染嚴(yán)重水體大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水資源采用得到嚴(yán)格管理，地下水污染得到有效控制，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。到2030年，全市水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復(fù)。到本世紀(jì)中葉，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，水生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
　　
　　主要指標(biāo)。到2020年，地表水省級(jí)以上考核斷面水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到72.7%以上。縣級(jí)以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體達(dá)到100%，喪失使用功能（劣于Ⅴ類）的水體基本消除，地下水、近岸海域水質(zhì)保持穩(wěn)定。2019年，城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。
　　
　　到2030年，地表水省級(jí)以上考核斷面水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到77.3%以上，縣級(jí)以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例保持100%。
　　
　　一、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)水污染源頭預(yù)防
　　
　　（一）水資源水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)
　　
　　實(shí)施水資源水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)管理。加快建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。2020年，完成全部市、縣域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。超過承載能力的地區(qū)要制定并實(shí)施水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（市水利局、環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、建設(shè)局、海洋與漁業(yè)局等參與，縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需縣（區(qū)）人民政府落實(shí)，不再列出）
　　
　　研究建立海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)開展海州灣資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。（市海洋與漁業(yè)局牽頭，市環(huán)保局、發(fā)改委等參與）
　　
　?。ǘ﹥?yōu)化空間布局
　　
　　嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間。嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)區(qū)、清水通道維護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、重要生態(tài)濕地等涉水紅線區(qū)域保護(hù)。以“八湖（薔薇湖、大圣湖、塔山湖、石梁河水庫、西雙湖、房山水庫、碩項(xiàng)湖、香河湖）六河（薔薇河、通榆河、新沭河、善后河、新沂河、青口河）一區(qū)（云臺(tái)山景區(qū)）二島（東西連島、秦山島）”為載體，構(gòu)建以“石梁河水庫-新沭河-臨洪河”、“安峰山-錦屏山-云臺(tái)山-薔薇河”、“古泊善后河”和“新沂河”等生態(tài)廊道為“四橫”，“馬陵山-李埝林場(chǎng)-石梁河水庫-小塔山水庫-吳山”、“繡針河口-秦山島-臨洪河濱海濕地-連島-埒子河口-灌河口”和“通榆河”清水廊道為“三縱”的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、建設(shè)局、水利局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局等參與）
　　
　　土地開發(fā)利用應(yīng)保證生物棲息地、魚類洄游通道、重要濕地等生態(tài)空間及空間連續(xù)性，非法擠占的要限期退出。（市國土局牽頭，市環(huán)保局、林業(yè)局、建設(shè)局、水利局、海洋與漁業(yè)局等參與）
　　
　　嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理。開展城市規(guī)劃藍(lán)線現(xiàn)狀調(diào)查，確保在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)保留足夠的水域面積。（市建設(shè)局牽頭，市規(guī)劃局參與）
　　
　　嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目占用水域管理，實(shí)行占用水域等效替代制度，確保水域面積不減少。（市水利局負(fù)責(zé)）
　　
　　加強(qiáng)自然岸線保護(hù)。開展海岸線利用現(xiàn)狀調(diào)查，嚴(yán)格岸線用途管制，建立順岸式圍填海岸線占用補(bǔ)償機(jī)制，確保順岸式圍填海形成的新增岸線長(zhǎng)度不少于占用長(zhǎng)度。（市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)）
　　
　　合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)、規(guī)模。把主體功能區(qū)、生態(tài)紅線、城市規(guī)劃藍(lán)線作為城市、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的前置條件，并充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力。重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格依據(jù)水資源、水環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)結(jié)果布局。以3個(gè)園區(qū)（市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)、市高新區(qū)）和6個(gè)省級(jí)園區(qū)（海州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、連云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、贛榆經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江蘇連云港（堆溝港）化學(xué)工業(yè)園、灌云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）以及灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、贛榆區(qū)柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)等市縣級(jí)工業(yè)園區(qū)為載體，重大項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè)，沿海地區(qū)發(fā)展港口物流、船舶及海洋工程裝備、新能源、海洋生物等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地的空間和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配置，采用綠色低碳循環(huán)技術(shù)，建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)循環(huán)體系。（市發(fā)改委、經(jīng)信委牽頭，市國土局、環(huán)保局、建設(shè)局、水利局、海洋與漁業(yè)局等參與）
　　
　　推動(dòng)城區(qū)污染企業(yè)退出。2016年，各縣（區(qū)）全面排查城市建成區(qū)現(xiàn)有化工、印染、鋼鐵、有色金屬、造紙、原料藥等污染較重企業(yè)，制定污染企業(yè)改造退出方案和清單。德邦興華股份有限公司于2017年年底前完成搬遷退出任務(wù)。到2020年，全面完成城市建成區(qū)污染較重企業(yè)改造退出任務(wù)。（市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局、建設(shè)局等參與）
　　
　?。ㄈ┱{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
　　
　　依法淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國家部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰目錄和能耗限額，圍繞水質(zhì)改善目標(biāo)，結(jié)合轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，自2016年起，分年度制定、實(shí)施全市落后產(chǎn)能淘汰方案。綜合運(yùn)用價(jià)格、環(huán)保、土地、市場(chǎng)準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)等多種手段，加快推進(jìn)造紙、印染、制革、化工等重污染行業(yè)以及高耗水、高污染、低產(chǎn)出等落后產(chǎn)能的淘汰。鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)提高標(biāo)準(zhǔn)淘汰低端產(chǎn)能。對(duì)未完成淘汰任務(wù)的縣（區(qū)），暫停審批、核準(zhǔn)和備案新建、擴(kuò)建項(xiàng)目，減排治污、生態(tài)保護(hù)類項(xiàng)目除外。（市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局、物價(jià)局、國土局、規(guī)劃局、安監(jiān)局等參與）
　　
　　嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)、主體功能區(qū)劃、生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃等要求，制定并實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策，建設(shè)項(xiàng)目污染物排放總量實(shí)施等量或減量置換。提高高耗水、高污染行業(yè)準(zhǔn)入門檻，限制高耗水型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)?；春恿饔蛳拗瓢l(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)，沿海地區(qū)嚴(yán)格控制新建醫(yī)藥、農(nóng)藥、染料中間體和中重度污染化工項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省重金屬污染防治相關(guān)區(qū)域控制要求。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、建設(shè)局、水利局、海洋與漁業(yè)局等參與）