【中國(guó)環(huán)保在線(xiàn) 領(lǐng)導(dǎo)之聲】近日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，結(jié)合審議全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查環(huán)境保護(hù)法實(shí)施情況的報(bào)告進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。環(huán)保部、發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住建部、農(nóng)業(yè)部，這些與環(huán)保工作密切相關(guān)的部委負(fù)責(zé)人聚集一堂，與全國(guó)人大常委會(huì)組成人員面對(duì)面，聽(tīng)取意見(jiàn)、回答詢(xún)問(wèn)。

　　　　11月4日上午，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，結(jié)合審議全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查環(huán)境保護(hù)法實(shí)施情況的報(bào)告進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。環(huán)保部、發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住建部、農(nóng)業(yè)部，這些與環(huán)保工作密切相關(guān)的部委負(fù)責(zé)人聚集一堂，與全國(guó)人大常委會(huì)組成人員面對(duì)面，聽(tīng)取意見(jiàn)、回答詢(xún)問(wèn)。
　　
　　哪些環(huán)保話(huà)題成為關(guān)注焦點(diǎn)？相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人又是如何回應(yīng)的呢？
　　
　　1.如何解決跨行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題？
　　
　　委員提問(wèn)：目前環(huán)境問(wèn)題主要呈現(xiàn)流域性水污染、區(qū)域性的大氣污染和土壤污染。今后有關(guān)部門(mén)將建立哪些長(zhǎng)效的體制機(jī)制來(lái)更好地解決跨行政區(qū)的流域和區(qū)域環(huán)境問(wèn)題？
　　
　　環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧表示——這幾年各地在環(huán)境保護(hù)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作中取得一些成效，但仍有一些深層次問(wèn)題需要解決。一是按行政區(qū)域分割管理，導(dǎo)致區(qū)域流域環(huán)境保護(hù)全局性不夠。一些地方政府因?yàn)楦髯缘陌l(fā)展階段、利益訴求不完全一致，各自為政，導(dǎo)致各地在環(huán)保目標(biāo)、政策標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法尺度方面難以統(tǒng)一。二是職責(zé)關(guān)系、事權(quán)劃分有待進(jìn)一步明確。一些跨區(qū)的環(huán)境問(wèn)題比較難以解決，突出的就是京津冀機(jī)動(dòng)車(chē)污染問(wèn)題。三是現(xiàn)有的協(xié)調(diào)機(jī)制還比較松散，缺乏強(qiáng)有力的支撐，性不足等。
　　
　　為此，中共中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，明確提出要完善區(qū)域大氣污染防治的聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制，在部分地區(qū)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)管理體制創(chuàng)新試點(diǎn)。另外還要開(kāi)展建立跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)，按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)。環(huán)保部正在牽頭做這兩個(gè)試點(diǎn)的方案，目前已經(jīng)有了一個(gè)初步的方案，正在積極與各部門(mén)協(xié)調(diào)，希望按程序報(bào)批之后進(jìn)行試點(diǎn)的實(shí)施。
　　
　　2.環(huán)境質(zhì)量改善的拐點(diǎn)何時(shí)來(lái)到？
　　
　　辜勝阻委員就我國(guó)綠色發(fā)展的路線(xiàn)圖和時(shí)間表提問(wèn)：
　　
　　人民群眾過(guò)去是“盼溫飽”，現(xiàn)在是“盼環(huán)保”，過(guò)去是“求生存”，現(xiàn)在是“求生態(tài)”。我對(duì)發(fā)改委的提問(wèn)是，我國(guó)綠色發(fā)展的路線(xiàn)圖和時(shí)間表如何？環(huán)境治理的拐點(diǎn)需要多少年？
　　
　　發(fā)改委主任徐紹史——
　　
　　在編制“十三五”規(guī)劃時(shí)對(duì)環(huán)境拐點(diǎn)問(wèn)題請(qǐng)部分專(zhuān)家和機(jī)構(gòu)做過(guò)研究，就我們國(guó)家的排放要到2030年達(dá)到峰值。我們?cè)谌ツ昴甑装屠铓夂蜃兓瘯?huì)議上已經(jīng)提交了中國(guó)的議定書(shū)，綠色發(fā)展只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，永遠(yuǎn)在路上。
　　
　　下一步將推行環(huán)境污染第三方治理，推動(dòng)政府與社會(huì)資本的合作，使社會(huì)資本大量進(jìn)入到環(huán)境建設(shè)的領(lǐng)域，還要實(shí)施綠色論證和政府綠色采購(gòu)制度，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力，推動(dòng)整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　
　　財(cái)政部副部長(zhǎng)劉昆就構(gòu)建綠色稅收體系問(wèn)題作了補(bǔ)充發(fā)言——
　　
　　按照綠色發(fā)展理念，國(guó)家在節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用、新能源開(kāi)發(fā)利用等方面出臺(tái)了一系列稅收政策，一方面發(fā)揮稅收政策對(duì)節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的正向激勵(lì)作用，另一個(gè)方面發(fā)揮稅收政策對(duì)消耗資源、破壞環(huán)境的約束作用。
　　
　　下一步財(cái)政部還將會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)落實(shí)好現(xiàn)有的促進(jìn)綠色發(fā)展的財(cái)稅和金融措施，深入推進(jìn)消費(fèi)稅、資源稅改革，加快出臺(tái)環(huán)境保護(hù)稅法的有關(guān)措施，優(yōu)化調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步構(gòu)建有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的綠色政策體系。