【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。多年來，我國有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律體系不斷健全，國家政策不斷加碼，市場呈現(xiàn)繁榮勢頭，但前路漫漫，仍需探索。　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。
　　
　　2003年，循環(huán)經(jīng)濟(jì)正式進(jìn)入國家層面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略體系，2009年，繼德國、日本之后，中國推出了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》?？梢哉f，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。
　　
　　迄今為止，我國已頒布《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《可再生能源法》《節(jié)約能源法》等法律。
　　
　　在法律體系不斷健全的大背景下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，催生了環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從市政環(huán)衛(wèi)，到廢氣、廢水、廢棄物的循環(huán)利用均已成為一種服務(wù)產(chǎn)品，并通過產(chǎn)業(yè)融合的形式進(jìn)入各個領(lǐng)域。
　　
　　清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究中心主任溫宗國說：“目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出三產(chǎn)融合的趨勢，我國已經(jīng)在工農(nóng)業(yè)復(fù)合型、環(huán)衛(wèi)收運(yùn)及處置、廢棄物區(qū)域協(xié)同處置、綠色逆向物流等領(lǐng)域，形成了獨(dú)具特色的環(huán)境服務(wù)模式。”
　　
　　然而，無論是在市場層面還是法律層面，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍舊面臨著不少的困境。譬如：雖然立法歷程在不斷前進(jìn)，但是涉及的方面還是過于宏觀，不乏具體細(xì)則難以落地的現(xiàn)象。再譬如：循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨著“不經(jīng)濟(jì)”的困局。一些回收利用企業(yè)利潤薄、循環(huán)生產(chǎn)設(shè)備未充分利用、部分地方政府及企業(yè)參與積極性不夠，都阻礙了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的深入。
　　
　　中國再生資源開發(fā)有限責(zé)任公司董事長管愛國分析道：“目前，我們國家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)還是起步階段，很多人稱已發(fā)展到一定程度，我并不這樣認(rèn)為。公眾仍需要加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識。企業(yè)還在探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是有不同層次的，我們國家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)還是個小循環(huán)，沒有到中循環(huán)，也不是大循環(huán)，目前我們總是簡單理解、用粗略的發(fā)展方式去對待循環(huán)經(jīng)濟(jì)是不正確的。”
　　
　　業(yè)內(nèi)專家一致認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律核心，應(yīng)該是解決資源循環(huán)利用的問題，如果里面包含太多關(guān)于大氣、水等環(huán)境內(nèi)容，就會使法律管理范圍太寬，不利于人們的理解，在制定過程中，要仔細(xì)研究周邊法律，維護(hù)好各項(xiàng)法規(guī)的關(guān)系。隨著中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷多元化，涌現(xiàn)出的更多問題，使法律界、環(huán)保界的專家學(xué)者，開始著手修訂現(xiàn)行的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》。
　　
　　此外，鑒于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需集中且持續(xù)的投入，因此需要政府進(jìn)一步加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持力度，必要的時候通過法律手段約束有悖于“兩型社會”的行為，營造出有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。
　　
　　中國環(huán)保在線認(rèn)為，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須立法先行，只有在統(tǒng)一的社會規(guī)范和協(xié)調(diào)的法律體系下，才能建立起科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮涂刹僮鞯闹贫龋瑥亩奄Y源節(jié)約、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、環(huán)境建設(shè)、優(yōu)化管理同國家發(fā)展、社會進(jìn)步、文化建設(shè)完整地結(jié)合在一起。
　　
　　（參考資料：浙江日報(bào)、中國企業(yè)報(bào)、論文網(wǎng)、人民日報(bào)等）