2016年7月,中央環(huán)保督察組首批進(jìn)駐內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)),開展環(huán)境保護(hù)督察工作。繼11月12日向內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府反饋督察意見后,15日,中央環(huán)保督察組向河南省委、省政府,黑龍江省委、省政府,江蘇省委、省政府反饋了督察意見。其中,降低標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)不到位,自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)開發(fā),部分區(qū)域生態(tài)惡化等問題比較突出。截至目前,督察組轉(zhuǎn)辦的群眾舉報(bào)案件已基本辦結(jié),4省區(qū)問責(zé)2520人。
降低標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)不夠
在內(nèi)蒙古的督察中發(fā)現(xiàn),對生態(tài)環(huán)境脆弱性、環(huán)境保護(hù)緊迫性和艱巨性的認(rèn)識(shí)尚不到位。2013年以來,半數(shù)盟市黨委常委會(huì)很少專題研究環(huán)境保護(hù),有的甚至一年間沒有研究環(huán)境保護(hù)問題。
在黑龍江的督察中發(fā)現(xiàn)工作部署存在降低標(biāo)準(zhǔn)要求的問題。如《黑龍江省水污染防治工作方案》將國家要求的“到2020年底,縣城、城市污水處理率分別達(dá)到85%、95%左右”降低到“80%、90%左右”?!逗邶埥〈髿馕廴痉乐涡袆?dòng)方案(2016-2018年)》將鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備安裝脫硫設(shè)施時(shí)間,由國家規(guī)定的2017年推遲到2018年。
在江蘇省的督察中發(fā)現(xiàn),長江保護(hù)部署推進(jìn)不夠有力,2015年長江江蘇段41條主要入江支流中,劣Ⅴ類斷面占比20.5%,較2014年、2013年分別上升6.9個(gè)百分點(diǎn)和11.4個(gè)百分點(diǎn)。
河南省不作為、慢作為問題比較突出。礦山環(huán)境治理工作滯后,大量廢棄礦山?jīng)]有及時(shí)實(shí)施環(huán)境修復(fù)治理。另外,為應(yīng)對環(huán)境保護(hù)督察,商丘市有關(guān)基層單位采取簡單粗放做法,產(chǎn)生了不良社會(huì)影響。
自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)開發(fā)嚴(yán)重
在內(nèi)蒙古,89個(gè)國家和自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)中有41個(gè)存在違法違規(guī)情況,涉及企業(yè)663家,且礦山環(huán)境治理普遍尚未開展。大青山、西鄂爾多斯、甘草等國家或自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)大量采礦企業(yè)直到2016年上半年才停止生產(chǎn)。
在黑龍江,大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣將濕地謊稱為既有耕地,向上級申報(bào)在扎龍自然保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施開發(fā)項(xiàng)目,并獲得批準(zhǔn),造成保護(hù)區(qū)內(nèi)1萬多畝濕地被毀。2012年以來,省農(nóng)墾總局牡丹江管理局八五六農(nóng)場、興凱湖農(nóng)場在興凱湖自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)開墾耕地,造成2500多畝草地被毀。
局地生態(tài)環(huán)境惡化
河南省鄭州市空氣質(zhì)量在全國74個(gè)重點(diǎn)城市排名中,從2013年倒數(shù)第十,一路下滑到2016年上半年倒數(shù)第三,成為全國污染重的省會(huì)城市之一。漯河市潁河、鶴壁市衛(wèi)河及湯河、平頂山市八里河等流域,2015年主要污染物濃度與2013年相比均大幅上升。開封惠濟(jì)河,信陽黑泥溝、新申河,南陽梅溪河等城市河流水體惡臭問題突出。
黑龍江省仍有臨時(shí)性垃圾堆放場所280余處,累計(jì)堆存垃圾9300多萬噸,嚴(yán)重污染周邊環(huán)境。牡丹江、鶴崗、綏化和黑河等4個(gè)城市2015年P(guān)M10平均濃度較2013年不降反升,其中綏化、黑河上升幅度分別達(dá)到13%和32%。
江蘇省徐州市大氣污染防治形勢嚴(yán)峻,但仍然違法違規(guī)建設(shè)不少高排放項(xiàng)目,尤其是新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施后,仍違法建設(shè)焦化項(xiàng)目,對當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境影響明顯,徐州市縣兩級政府均未采取有效措施及時(shí)處理。2015年,太湖流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重。9000余家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)中,無治污設(shè)施的約占1/3。
根據(jù)督察組要求,各省區(qū)應(yīng)根據(jù)《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》要求,抓緊研究制定整改方案,在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定,及時(shí)向社會(huì)公開。
原標(biāo)題:中央環(huán)保督察動(dòng)真格