【中國(guó)環(huán)保在線 領(lǐng)導(dǎo)之聲】“目前，地?zé)崮茉谠S多國(guó)家的能源供應(yīng)中已經(jīng)發(fā)揮了重要的作用。近年來(lái)，上地?zé)崮苷谶M(jìn)入新一輪快速發(fā)展時(shí)期，技術(shù)進(jìn)步加速，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，正在成為可再生能源發(fā)展的又一支骨干力量?？梢钥隙?，在新一輪能源革命中，必將占據(jù)重要的地位。”能源局副局長(zhǎng)李仰哲先生說(shuō)。

　　　　地?zé)崾悄茉大w系的重要組成部分，是具有競(jìng)爭(zhēng)力的可再生能源。按照有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的估算，埋深5000米范圍內(nèi)的地?zé)豳Y源量相當(dāng)于約5000萬(wàn)億噸的標(biāo)準(zhǔn)煤，是地球全部化石能源資源量的數(shù)百倍。
　　
　　目前，地?zé)崮茉谠S多國(guó)家的能源供應(yīng)中已經(jīng)發(fā)揮了重要的作用。近年來(lái)，上地?zé)崮苷谶M(jìn)入新一輪快速發(fā)展時(shí)期，技術(shù)進(jìn)步加速，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，正在成為可再生能源發(fā)展的又一支骨干力量?？梢钥隙ǎ谛乱惠喣茉锤锩?，必將占據(jù)重要的地位。
　　
　　國(guó)家能源局高度重視地?zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)利用。2012月6月，能源局依托中石化新星公司組建了國(guó)家地?zé)崮茉撮_(kāi)發(fā)利用研究及應(yīng)用技術(shù)推廣中心。2013年，聯(lián)合國(guó)家財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》。2014年2月，在河北雄縣召開(kāi)了全國(guó)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通過(guò)總結(jié)雄縣模式，在全國(guó)部署推動(dòng)地?zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)利用。2014年7月會(huì)國(guó)土資源部印發(fā)了《關(guān)于組織開(kāi)發(fā)利用地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的通知》。
　　
　　總體來(lái)看，在國(guó)家發(fā)布地?zé)崮馨l(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)以及雄縣地?zé)岈F(xiàn)場(chǎng)會(huì)以后，各級(jí)地方能源主管部門(mén)主動(dòng)會(huì)同國(guó)土建設(shè)、環(huán)保等部門(mén)開(kāi)展工作，形成了相互配合、良性互動(dòng)的工作機(jī)制，正在以資源評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃為前提，積極有序地開(kāi)展地?zé)崮茉撮_(kāi)發(fā)的利用。地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用正在實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)到面、從項(xiàng)目到產(chǎn)業(yè)的跨越。
　　
　　近三年來(lái)，我國(guó)地?zé)峁┡娣e每年新增約1億平米，截至2015年底，全國(guó)淺層地?zé)峁┡呀?jīng)達(dá)到3.92億平米，中深層地?zé)峁┡娣e達(dá)到了1.02億平米，每年可替代約2200萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，地?zé)岚l(fā)電技術(shù)也取得了積極進(jìn)展。
　　
　　能源局啟動(dòng)了地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的‘十三五’規(guī)劃編制工作，在國(guó)家層面編制地?zé)崮馨l(fā)展規(guī)劃還是次，這也意味著‘十三五’時(shí)期，國(guó)家將地?zé)崮馨l(fā)展放在重要位置，將推進(jìn)地?zé)崮馨l(fā)展。
　　
　　為此，國(guó)家能源局將做好下面幾方面的工作：
　　
　　一是組織開(kāi)展地?zé)豳Y源潛力的勘查與選區(qū)的評(píng)價(jià)。
　　
　　“十三五”期間，在全國(guó)地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀普查的基礎(chǔ)上，查明我國(guó)主要地?zé)釁^(qū)、田及淺層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)區(qū)的地質(zhì)條件、熱儲(chǔ)特征、地?zé)豳Y源的質(zhì)量和數(shù)量，并對(duì)其開(kāi)采技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件做出評(píng)價(jià)，為合理開(kāi)發(fā)利用提供依據(jù)。
　　
　　二是因地制宜地推動(dòng)多種形式的地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用。
　　
　　在中深層地?zé)豳Y源豐富的京津冀地區(qū)，大力推廣地?zé)崽娲济汗┡?，促進(jìn)京津冀地區(qū)壓減煤炭消費(fèi)，改善區(qū)域的大氣環(huán)境。在冬季供熱需求增長(zhǎng)較快的長(zhǎng)三角等南方地區(qū)大力推廣前層地?zé)崮芄┡评涔こ獭Ｔ谖鞑?，尤其是藏南地區(qū)，高溫地?zé)豳Y源豐富，重點(diǎn)發(fā)展高溫地?zé)岚l(fā)電，并且利用地?zé)岚l(fā)電的尾水用于居民供暖。在東部中低溫地?zé)豳Y源較好的地方開(kāi)展中低溫地?zé)岚l(fā)電的規(guī)范。
　　
　　三是與相關(guān)部門(mén)協(xié)同，出臺(tái)有關(guān)的政策措施。
　　
　　研究制定地?zé)峁┡鳛槌擎?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投資支持政策，地緣熱泵供暖制冷的用地價(jià)格政策、地?zé)岚l(fā)電上網(wǎng)的價(jià)格政策等等，把地?zé)峁┡{入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在市政工程建設(shè)用地、用水、用電價(jià)格等方面給地?zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)利用提供政策支持。
　　
　　根據(jù)示范項(xiàng)目進(jìn)度，適時(shí)推動(dòng)出臺(tái)地?zé)岚l(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)政策。結(jié)合電力體制改革，探索地?zé)衢_(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化方式獲得低成本電力，降低地?zé)崮芄┡某杀?。我們還將完善促進(jìn)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的市場(chǎng)機(jī)制，健全各項(xiàng)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目的管理，支持關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)研發(fā)等方面做一些工作。
　　
　　地?zé)岬拈_(kāi)發(fā)利用，需要把握好以下三個(gè)方面的問(wèn)題：
　　
　　一是把握好地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。
　　
　　目前地?zé)嵝袠I(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻比較低，地?zé)嵛菜幕毓啾壤€比較低，在一些地區(qū)已經(jīng)造成了一定程度的環(huán)境污染。今后，我們將加強(qiáng)地?zé)崮茼?xiàng)目的技術(shù)規(guī)范和項(xiàng)目管理，使尾水回灌成為地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的硬性要求。
　　
　　二是做好地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用和城市總體建設(shè)規(guī)劃的銜接。
　　
　　有地?zé)豳Y源條件的地區(qū)要制定地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并納入城市的總體發(fā)展規(guī)劃之中，實(shí)現(xiàn)有序開(kāi)發(fā)。要支持地?zé)峁┡髽I(yè)開(kāi)發(fā)供熱市場(chǎng)，要將地?zé)峁┡{入市政供暖的統(tǒng)一規(guī)劃，在市政供暖管網(wǎng)布局中予以考慮。
　　
　　三是把握好統(tǒng)籌和發(fā)展的管理。
　　
　　一方面鼓勵(lì)各開(kāi)發(fā)主體開(kāi)發(fā)利用地?zé)岬幕盍Γ瑫r(shí)有序有度。下一步，能源局將會(huì)同國(guó)土建設(shè)等部門(mén)推進(jìn)一些重點(diǎn)城市建設(shè)示范項(xiàng)目，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的管理體制，形成既能有效推進(jìn)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又能對(duì)地?zé)豳Y源和環(huán)境有效保護(hù)的發(fā)展機(jī)制，為地?zé)崮芸沙掷m(xù)發(fā)展提供制度和政策保障。
　　
　　作者：國(guó)家能源局副局長(zhǎng)李仰哲
　　
　　原標(biāo)題：能源局副局長(zhǎng)李仰哲：國(guó)家將推進(jìn)地?zé)崮馨l(fā)展