【中國(guó)環(huán)保在線 會(huì)議論壇】12月1日，長(zhǎng)江沿岸中心城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)第十七屆市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議高峰論壇在南京召開。江蘇省委副書記、南京市委書記吳政隆，國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)鄭劍致辭，上海市副市長(zhǎng)時(shí)光輝，重慶市政府副秘書長(zhǎng)李世奎，武漢市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)龍正才，合肥市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)韓冰出席會(huì)議，南京市市長(zhǎng)繆瑞林主持會(huì)議。

因水而興、緣江而盛。千百年來(lái)，奔騰不息的長(zhǎng)江不僅催生了長(zhǎng)江文明，也孕育了眾多的沿江城市。長(zhǎng)江是沿岸數(shù)億人民共同的母親河，解除母親河面臨的“生態(tài)之困”，根治“生態(tài)病根”，是沿江城市義不容辭的責(zé)任。

12月1日，長(zhǎng)江沿岸中心城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)第十七屆市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議高層對(duì)話在南京召開，來(lái)自上海、重慶、武漢、南京、合肥市政府的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞“共抓長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)區(qū)域綠色發(fā)展”的主題，就長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了深入對(duì)話和交流。

江蘇省委副書記、南京市委書記吳政隆表示，讓長(zhǎng)江“黃金水道”持續(xù)產(chǎn)生“黃金效益”，必須堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。南京將堅(jiān)持在綠色發(fā)展中強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把保護(hù)和修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)、環(huán)境擺在首要位置。他倡議，沿江各市共飲一江水、親如一家人，在守住長(zhǎng)江生態(tài)、發(fā)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)、傳承長(zhǎng)江文化等方面，當(dāng)攜手同行、砥礪奮進(jìn)。

在長(zhǎng)江協(xié)調(diào)會(huì)上，盡管航道升級(jí)、城市建設(shè)等都是熱門話題，但國(guó)家林業(yè)局信息辦主任李世東在演講中給來(lái)自27個(gè)城市的市長(zhǎng)們敲起了警鐘。他談到，長(zhǎng)江具備雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，放眼，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是規(guī)模大、具活力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶。

然而，水土流失嚴(yán)重，大量占?xì)Я值亍竦氐壬鷳B(tài)空間，森林質(zhì)量不高，生物多樣性下降，石漠化嚴(yán)重等問(wèn)題，都困擾著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的進(jìn)一步發(fā)展。27個(gè)城市除了在濕地生態(tài)、改善荒漠、治理石漠化地區(qū)等問(wèn)題上共創(chuàng)共享外，還應(yīng)通過(guò)對(duì)大眾加大相關(guān)科教力度、將生態(tài)成績(jī)加入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的法規(guī)制度建設(shè)等方式積極調(diào)動(dòng)“人和”之力。

顯然，“生態(tài)壓倒一切”、“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的觀念已然形成，成為了各城市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的共識(shí)。南京市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)劉以安認(rèn)為，在下一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展中，保護(hù)和修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境要擺在壓倒性的位置，為此，建議成員城市以長(zhǎng)江為核心，在生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、融合發(fā)展、合理開發(fā)、節(jié)約發(fā)展等領(lǐng)域開展戰(zhàn)略合作。

國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)鄭劍在做長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃解讀時(shí)認(rèn)為，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略帶來(lái)新一輪發(fā)展機(jī)遇，地方政府在貫徹時(shí)要堅(jiān)持“有所為、有所不為”。強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)已經(jīng)成為共識(shí)，但當(dāng)天下午的分組討論會(huì)上，諸多城市市長(zhǎng)在發(fā)言中認(rèn)為，生態(tài)領(lǐng)域的合作顯然需要更高層次的協(xié)調(diào)。

寧波市政府副秘書長(zhǎng)張霓認(rèn)為，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，在區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)保機(jī)制上，面對(duì)重大事件的應(yīng)急已有經(jīng)驗(yàn)，但常態(tài)化的聯(lián)合防治仍需努力，因?yàn)榭諝獾母纳剖蔷植扛冻隽舜鷥r(jià)。

“從寧波的一個(gè)實(shí)踐看，主要在于立足本區(qū)域進(jìn)行立法，難點(diǎn)在于生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”，張霓表示，因?yàn)檫@做起來(lái)很難。在上海周邊的城市，其空氣管控區(qū)域?qū)由虾！?br />
對(duì)此，劉以安代表長(zhǎng)江協(xié)調(diào)會(huì)本屆輪值主席方做今后兩年工作報(bào)告時(shí)指出，長(zhǎng)江沿岸城市將把保護(hù)和修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，放在重中之重，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。妥善處理江河湖泊關(guān)系、強(qiáng)化水生生物多樣性保護(hù)、加強(qiáng)沿江森林保護(hù)和生態(tài)修復(fù)。同時(shí)，沿岸各市需要根據(jù)自身的城市特點(diǎn)，合理開發(fā)長(zhǎng)江資源，堅(jiān)持走集約、低碳循環(huán)的綠色發(fā)展道路。包括推進(jìn)電力、鋼鐵等傳統(tǒng)制造業(yè)全面開展能效提升、清潔生產(chǎn)、節(jié)水治污等技術(shù)改造，推動(dòng)鋼鐵、建材、化工、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行碳排放零增長(zhǎng)。

“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶需要盡快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，否則誰(shuí)保護(hù)環(huán)境誰(shuí)吃虧。”中共無(wú)錫市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)黃欽坦言，水和空氣都是流動(dòng)的，不可能憑一兩個(gè)城市就能治理好，需要國(guó)家進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，建立跨區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以及開證環(huán)境保護(hù)稅等。

（據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道/王海平、南京日?qǐng)?bào)/查金忠毛慶、新華網(wǎng)/魏薇、大公網(wǎng)/賀鵬飛）