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【中國環(huán)保在線 環(huán)保示范】通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，配合積極的大氣污染防治措施，深圳市連續(xù)兩年空氣質(zhì)量達(dá)到我國環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使得“深圳藍(lán)”成為深圳亮麗新名片。事實(shí)上，這些成績來之不易，均得益于多年來組合拳的實(shí)施加上努力。
政策組合拳治霾 十余載砥礪成就“深圳藍(lán)”
當(dāng)京津冀及周邊地區(qū)屢屢遭受霧霾侵襲之時(shí)，廣東省深圳市卻是另一番景象。曾經(jīng)經(jīng)歷過嚴(yán)重霧霾的深圳，現(xiàn)在卻因藍(lán)天白云贏得了人們的普遍贊譽(yù)和肯定。
近日，深圳市氣象局發(fā)布了《2016年深圳市氣候公報(bào)》，公報(bào)顯示，2016年共記錄到灰霾日27天，比2015年減少8天，為1992年以來少。目前深圳已連續(xù)8年未記錄到重度灰霾日，據(jù)深圳市氣象局有關(guān)研究成果，過去30多年深圳的大氣環(huán)境質(zhì)量經(jīng)歷了先惡化后好轉(zhuǎn)的歷程，灰霾日數(shù)先升后降，大氣環(huán)境已發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。
10多年前，深圳的灰霾天數(shù)高達(dá)187天。深圳環(huán)境科學(xué)研究院、清潔空氣創(chuàng)新中心和能源基金會聯(lián)合編制的一份名為《藍(lán)天、低碳和經(jīng)濟(jì)的多贏》的報(bào)告顯示，深圳的污染排放在2006年左右達(dá)到峰值，之后逐年下降。
“十二五”期間，在GDP增長82.6%的同時(shí)，深圳市二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別累計(jì)下降44.6%、37.8%、57.2%和40.6%，連續(xù)4年在全國GDP排名前20位的城市中空氣質(zhì)量排名，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境空氣質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量 “雙提升”。
“作為一個(gè)人口超千萬的特大城市，這非常不容易。”為深圳大氣污染治理做技術(shù)支持的中國工程院院士、北京大學(xué)教授張遠(yuǎn)航這樣感慨。那么，這一切成績是怎么實(shí)現(xiàn)的呢？
深圳市人居環(huán)境委主任劉初漢表示，深圳的經(jīng)驗(yàn)證明，環(huán)境保護(hù)問題單靠一種手段很難達(dá)到目的，需要法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段綜合施治，“比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不能簡單粗暴隨意關(guān)停企業(yè)，我們先制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不符合產(chǎn)業(yè)要求的新項(xiàng)目堅(jiān)決不批；對于一些老企業(yè)，通過政府補(bǔ)貼的形式，讓產(chǎn)業(yè)與用地結(jié)合，不斷促進(jìn)騰籠換鳥”。
事實(shí)上，深圳的藍(lán)天來自組合拳加上努力：通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，配合積極的大氣污染防治措施。
隨著國家《大氣污染防治法》(1988年)和《環(huán)境保護(hù)法》(1989年)相繼頒布，特別是國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動計(jì)劃》(2013年)以來，深圳連續(xù)18年依法治霾，制定了引導(dǎo)、促進(jìn)和推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及大氣污染治理法規(guī)性文件181件。
通過采用立法、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等多種手段綜合整治，2004年，深圳環(huán)境空氣質(zhì)量出現(xiàn)拐點(diǎn)，效果初現(xiàn)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)是深圳治霾有效性的根本保障。
大力發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重提高到40%；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)58.8%；前瞻布局生命健康、航空航天、機(jī)器人等未來產(chǎn)業(yè)；服裝、家具、黃金珠寶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速向價(jià)值鏈提升。深圳根據(jù)自身地域狹小、資源匱乏的特點(diǎn)，推行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“輕、精、高、新、軟、優(yōu)”的發(fā)展戰(zhàn)略。
在能源結(jié)構(gòu)方面，深圳堅(jiān)持清潔能源為主的能源發(fā)展戰(zhàn)略。目前，深圳重油使用量減少300萬噸以上，天然氣占一次能源使用比例上升到13%以上，基本實(shí)現(xiàn)以電和天然氣為主的能源結(jié)構(gòu)。
中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合表示，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和持續(xù)產(chǎn)業(yè)污染防治是各地治污共同的課題，“特別是在京津冀地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，重污染企業(yè)比較多，如何把污染企業(yè)擋在外面，通過各種措施，既保障經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)又使污染企業(yè)逐步減少，深圳的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。”
霧霾治理就是要在負(fù)“重”前行中尋回藍(lán)天：對政府來講，要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，切實(shí)落實(shí)環(huán)保責(zé)任；對企業(yè)來講，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，減少污染排放；對公眾來講，要身體力行支持環(huán)保，參與環(huán)保。相信在多方合力共同治理之下，“深圳藍(lán)”能出現(xiàn)在全國各地。
(參考資料：人民日報(bào)/孫秀艷、中國環(huán)境報(bào)/沈杰、深圳新聞網(wǎng)/李瑤娜、中國環(huán)境報(bào)/劉晶)
