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【中國環(huán)保在線 地方新聞】17天、3天——河北2016年的平均達(dá)標(biāo)天數(shù)為207天，比2015年增加17天；同年全省平均重污染天數(shù)為33天，較2015年減少3天。在直觀的天氣數(shù)據(jù)背后是河北大氣污染防治強(qiáng)化措施的合力效果。
河北強(qiáng)力推進(jìn)治霾行動(dòng) 多措并舉“下狠招”
“霧霾讓河北省領(lǐng)導(dǎo)班子非常頭疼。為了治理霧霾，也付出了巨大代價(jià)。”河北省委常委、宣傳部長田向利說，河北省對霧霾治理，核心思路是“科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾”。
田向利是在“治霾·京津冀在行動(dòng)”主題活動(dòng)啟動(dòng)儀式上作出了這一表述。她所說的“巨大代價(jià)”，其中包括財(cái)政投入。
為了減少居民燃煤排放，河北省在推進(jìn)“電代煤”和“氣代煤”，劃定了保定、廊坊環(huán)京18個(gè)縣為禁煤區(qū)，對105.4萬戶居民實(shí)施電代煤、氣代煤改造，僅這一項(xiàng)工程，河北省一級政府財(cái)政投入多達(dá)300億元，另外市、縣兩級財(cái)政投入預(yù)計(jì)也會達(dá)到70億元。目前，河北全省完成了31.87萬戶電代煤、氣代煤改造。
“河北省治霾，要比北京和天津的任務(wù)重得多。”河北省委常委、副省長袁桐利在啟動(dòng)儀式上講話時(shí)說。
河北省的保定、廊坊與北京市相鄰，重污染天氣嚴(yán)重情況下也屬于污染傳輸通道城市，因此在重污染天氣應(yīng)對上突出了與北京的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，對水泥、鑄造、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，并且執(zhí)行嚴(yán)于北京的標(biāo)準(zhǔn)和措施，努力削峰降值。
廊坊市的治霾舉措也尤為嚴(yán)厲，廊坊市委、市紀(jì)委分別牽頭駐縣督導(dǎo)和督查問責(zé)，對防治不力的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行“一票否決”，今年河北省要求廊坊繼續(xù)退出一家鋼鐵企業(yè)，到2020年，與張家口市一起，廊坊要實(shí)現(xiàn)“無鋼市”。
由此，2016年廊坊市PM2.5平均濃度同比下降了22.4%，下降率在京津冀大氣污染傳輸通道城市里位列，退出了全國74個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量后10位。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，被認(rèn)為是環(huán)境污染治理的治本之策，河北省優(yōu)先選擇了“減法”，并為此提出了“6643”工程，其內(nèi)涵是2013—2017年五年時(shí)間，壓減鋼鐵產(chǎn)能6000萬噸、煤炭消費(fèi)4000萬噸、水泥產(chǎn)能6100萬噸、平板玻璃產(chǎn)能3600萬重量箱。
據(jù)悉，2016年，河北省調(diào)增了上述產(chǎn)能的壓減任務(wù)，全年共壓減煉鋼產(chǎn)能1624萬噸、煉鐵1761萬噸、煤炭1400萬噸，分別完成了國家下達(dá)任務(wù)的198%、170%、107%。
2013—2016年，河北全省累計(jì)壓減煉鋼產(chǎn)能4438萬噸、煉鐵4376萬噸、水泥6517萬噸、平板玻璃5906萬重量箱。河北的裝備制造業(yè)增加值已經(jīng)超過了鋼鐵工業(yè)成為大支柱產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增速超過了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過了第二產(chǎn)業(yè)。
直接受到嚴(yán)格監(jiān)督的是河北省工業(yè)企業(yè)。河北組織開展了鋼鐵、水泥、電力、玻璃四大行業(yè)大氣污染治理，對563家“高架源”企業(yè)建立排放清單，對1058個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位實(shí)行在線監(jiān)控，累計(jì)整治重污染企業(yè)10561家。
河北省也強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)管，在全國組建了省市縣三級共計(jì)600余人的環(huán)保警察隊(duì)伍，在省法院、省檢察院分別設(shè)立環(huán)保審判庭、生態(tài)環(huán)保監(jiān)察處，并開展了一項(xiàng)“利劍斬污”專項(xiàng)行動(dòng)，三年來累計(jì)查處環(huán)境違法企業(yè)13909家，抓捕犯罪嫌疑人3030人。
“去除鋼鐵、煤炭、水泥等落后產(chǎn)能，可以提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率。這些落后產(chǎn)能占據(jù)市場，依靠的不是技術(shù)，而是資源、環(huán)境的消耗，對一些產(chǎn)能企業(yè)競爭十分不公平。”中國環(huán)境科學(xué)研究院大氣環(huán)境科學(xué)家柴發(fā)合指出，“對這些競爭性行業(yè)而言，污染排放被限制，這是普遍適用的，之前一些企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格低，是將成本外部化，也就是犧牲了環(huán)境，現(xiàn)在要求企業(yè)清潔排放，實(shí)際上是成本內(nèi)部化，節(jié)能減排，創(chuàng)新技術(shù)形成競爭力。”
河北省要求企業(yè)節(jié)能減排及對多個(gè)行業(yè)產(chǎn)能壓減，整體提升了當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量。人民網(wǎng)記者從河北省環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心獲得的數(shù)據(jù)顯示，2016年，河北全省空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)平均為207天，占全年總天數(shù)的56.6%，較2015年增加了17天，較2013年增加了81天。2016年河北省平均重污染天數(shù)為33天，占全年總天數(shù)的9%，較2015年減少了3天，較2013年減少了47天。
2016年，河北全省PM2.5平均濃度為70ug/㎡，較2015年下降了9.1%，較2013年下降了35.2%，超過國家確定的到2017年下降25%的目標(biāo)。特別是去年不利氣象條件下，全省PM2.5平均濃度同比下降了9.1%，完成了國家大氣污染防治強(qiáng)化措施確定的目標(biāo)任務(wù)。
環(huán)保部大氣環(huán)境管理司巡視員于飛介紹，大氣污染及霧霾治理，具有復(fù)雜性、長期性和艱巨性，尤其要意識到大氣污染和霧霾問題是一個(gè)歷史階段性問題，并非哪個(gè)國家、哪個(gè)地區(qū)所特有的環(huán)境問題，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展階段，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、人口密集程度、生活方式，以及自然氣象條件等因素疊加形成了污染問題，西方等發(fā)達(dá)國家也都經(jīng)歷過這樣的歷史階段。
“但凡從工業(yè)城市走過來的國家，都會經(jīng)歷環(huán)境污染問題的陣痛。京津冀等華北地區(qū)是中國工業(yè)為集中的地區(qū)，國土面積占全國1/10左右，卻消耗了全國1/3的煤炭，主要大氣污染物排放量占到全國污染物排放總量的三分之一，單位國土面積的排放強(qiáng)度，是全國平均水平4倍之多，人口密集程度也很突出。”于飛補(bǔ)充說，這些高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)大量聚集，燃油燃煤集中排放，導(dǎo)致這些地區(qū)大氣污染物的排放量超過了環(huán)境總量，再加上冬季采暖排放和不利的氣象條件，加劇了排放構(gòu)成的環(huán)境壓力，導(dǎo)致了重污染天氣頻發(fā)。長三角也有大氣污染問題，但是同時(shí)疊加起來的因素沒有京津冀地區(qū)這么突出，所以京津冀改善大氣環(huán)境質(zhì)量壓力格外嚴(yán)峻。
她也強(qiáng)調(diào)，既然大氣污染和霧霾是一定發(fā)展階段的產(chǎn)物，那么調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、人口密集和生活方式等，都會牽扯到很復(fù)雜的社會因素。
“所有人都要正視問題，正面應(yīng)對，堅(jiān)定解決大氣污染和霧霾問題的信心。”于飛說。(記者 余燕明)
原標(biāo)題：河北治霾核心思路 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)改造
