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【中國(guó)環(huán)保在線 地方新聞】2017年我國(guó)將統(tǒng)一啟動(dòng)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，并將成為大的碳市場(chǎng)。事實(shí)上，早在2015年，浙江已有地方在試點(diǎn)碳排放權(quán)交易，并出臺(tái)《浙江省碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案》，提出今年完成碳排放權(quán)交易的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。
全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)在即 東風(fēng)漸近浙江已做好準(zhǔn)備
2017年，世界把目光放在了中國(guó)。
“旨在限制溫室氣體排放的中國(guó)國(guó)家碳排放限額交易計(jì)劃，可能在2017年晚些時(shí)候出臺(tái)。”這被《自然》雜志評(píng)選為2017年值得期待的11個(gè)科學(xué)事件之一。
今年，我國(guó)將統(tǒng)一啟動(dòng)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，并將成為大的碳市場(chǎng)。除現(xiàn)貨市場(chǎng)外，若能發(fā)展期貨市場(chǎng)，全國(guó)碳市場(chǎng)規(guī)模高或?qū)⑦_(dá)4000億元。據(jù)ICAP(碳行動(dòng)合作組織)統(tǒng)計(jì)，到2017年底，將有19個(gè)碳交易體系運(yùn)行，這些碳市場(chǎng)將負(fù)責(zé)超過(guò)70億噸的溫室氣體排放，其所在經(jīng)濟(jì)體貢獻(xiàn)著近一半的GDP，并占超過(guò)15%的碳排放量。
在去年，《浙江省碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案》出臺(tái)，提出到2017年，浙江省完成碳排放權(quán)交易的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，啟動(dòng)碳交易；到2020年，建立比較成熟的碳交易市場(chǎng)體系。
在浙江，1900家左右的工業(yè)企業(yè)已達(dá)到國(guó)家重點(diǎn)企(事)業(yè)碳報(bào)告工作要求；約400家企業(yè)被納入2017年啟動(dòng)首批碳交易的范圍，碳排放量占全社會(huì)碳排放總量的50%以上。
碳排放權(quán)交易，浙江已開(kāi)始試水
碳排放權(quán)交易，是生態(tài)文明領(lǐng)域全面深化改革的重要內(nèi)容。浙江省“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，要建立區(qū)域性要素交易綜合平臺(tái)，推動(dòng)碳排放權(quán)自由交易和市場(chǎng)化配置，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
早在2015年，浙江已有地方在試點(diǎn)碳排放權(quán)交易。當(dāng)年，臺(tái)州成功開(kāi)發(fā)出CCER(溫室氣體核證自愿減排量)項(xiàng)目。這意味著，臺(tái)州擁有了可以進(jìn)入國(guó)內(nèi)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)“入場(chǎng)券”的企業(yè)。該項(xiàng)目企業(yè)，今后可通過(guò)國(guó)內(nèi)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行碳交易，將碳資產(chǎn)換成真金白銀。
CCER項(xiàng)目是什么？CCER是中國(guó)經(jīng)核證的減排量(Chinese Certified Emission Reduction)，由國(guó)家發(fā)改委根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》管理，參與自愿減排交易的項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)由具有國(guó)家CCER審定與核證資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審定、項(xiàng)目注冊(cè)、簽發(fā)等階段產(chǎn)生CCER項(xiàng)目，并在國(guó)家主管部門備案和登記。
經(jīng)國(guó)家發(fā)改委備案的CCER項(xiàng)目，是項(xiàng)目企業(yè)碳資產(chǎn)變現(xiàn)的重要途徑之一，可在經(jīng)國(guó)家主管部門備案的交易機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行交易。
臺(tái)州開(kāi)發(fā)的CCER項(xiàng)目，名為UPC黃巖風(fēng)電場(chǎng)工程溫室氣體自愿減排項(xiàng)目，位于黃巖西側(cè)山脊。它于2014年9月開(kāi)工，裝機(jī)容量42MW，共裝設(shè)21臺(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)。經(jīng)審核，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)溫室氣體年減排量為65516噸二氧化碳當(dāng)量，計(jì)入期為21年，計(jì)入期長(zhǎng)度為7年，溫室氣體減排量為458612噸二氧化碳當(dāng)量。
經(jīng)國(guó)家發(fā)改委備案后，該項(xiàng)目企業(yè)就能進(jìn)入深圳等7個(gè)國(guó)內(nèi)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，進(jìn)行碳交易。而等全國(guó)統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)后，由國(guó)家分配配額，屆時(shí)企業(yè)進(jìn)行碳排放權(quán)交易將更方便。
同年，嘉興還有6家企業(yè)試點(diǎn)碳報(bào)告。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門依托企業(yè)溫室氣體直報(bào)系統(tǒng)，完成企業(yè)填報(bào)、第三方核查及專家審查等試點(diǎn)工作內(nèi)容，基本理清了企業(yè)碳報(bào)告工作的基本流程，初步掌握了試點(diǎn)單位的年度碳排放數(shù)據(jù)。
地方開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)，成去年大亮點(diǎn)
2011年10月，國(guó)家發(fā)改委為落實(shí)“十二五”規(guī)劃關(guān)于逐步建立國(guó)內(nèi)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的要求，同意北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳7地開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。
試點(diǎn)效果怎么樣？
自2013年起，7個(gè)試點(diǎn)地區(qū)相繼完成2年至3年的履約工作。根據(jù)日前發(fā)布的《北京碳市場(chǎng)年度報(bào)告2016》中顯示：截至2016年12月31日，7省市試點(diǎn)碳市場(chǎng)累計(jì)成交量為1.6億噸，累計(jì)成交額近25億元，市場(chǎng)日趨活躍，規(guī)模逐步放大。其中，包括福建在內(nèi)的各省市二級(jí)市場(chǎng)，在當(dāng)年的線上線下，共成交碳配額現(xiàn)貨近6400萬(wàn)噸，較2015年交易總量增長(zhǎng)約80%；交易額約10.45億元，較2015年增長(zhǎng)近22.1%。
2016年，國(guó)家發(fā)改委等主管部門開(kāi)展了全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括立法準(zhǔn)備、工作動(dòng)員、配額分配、能力建設(shè)和會(huì)計(jì)處理等。“2016年，碳市場(chǎng)大的亮點(diǎn)，就是地方也開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)了。”有專家說(shuō)，不僅在7個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，其他地方也在進(jìn)行準(zhǔn)備工作。
作為主要抵消工具，CCER將在全國(guó)碳市場(chǎng)中發(fā)揮重要作用。截至2016年12月31日，中國(guó)自愿減排交易信息平臺(tái)，累計(jì)公示CCER審定項(xiàng)目2742個(gè)，861個(gè)項(xiàng)目獲備案，254個(gè)項(xiàng)目已產(chǎn)生5300萬(wàn)噸減排量。
為了全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的順利啟動(dòng)，浙江省作為非試點(diǎn)省，也在積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
2013年，浙江省啟動(dòng)建設(shè)浙江省氣候變化研究交流平臺(tái)，重點(diǎn)構(gòu)建碳排放數(shù)據(jù)支撐、溫室氣體研究核算、氣候變化交流合作3大體系；
2014年，著手開(kāi)展企業(yè)碳報(bào)告工作，梳理明確了工業(yè)行業(yè)的填報(bào)主體名單，選擇96家企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)工作，向企業(yè)宣傳低碳理念和碳交易知識(shí)，介紹企業(yè)碳報(bào)告的編制方法和有關(guān)要求；
2015年，擴(kuò)大到電力、鋼鐵、化工、水泥、平板玻璃等14個(gè)行業(yè)590家重點(diǎn)企業(yè)；
2016年，碳排放數(shù)據(jù)核查實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，重點(diǎn)做好碳交易納入企業(yè)的名單確認(rèn)、碳報(bào)告編報(bào)、數(shù)據(jù)核算、核查復(fù)查、匯總上報(bào)等各項(xiàng)工作。
碳市場(chǎng)交易，也將影響我們生活
ICAP報(bào)告中指出，過(guò)去一年，碳市場(chǎng)發(fā)展穩(wěn)健，多個(gè)新興碳市場(chǎng)正建立起新一代的碳排放權(quán)交易體系。除中國(guó)市場(chǎng)外，新興經(jīng)濟(jì)體中的墨西哥也值得期待。
墨西哥2013年對(duì)燃料消費(fèi)開(kāi)征全國(guó)碳稅；2014年推出全國(guó)碳排放注冊(cè)登記系統(tǒng)；2016年宣布針對(duì)重點(diǎn)排污單位實(shí)施模擬碳排放權(quán)交易。截至2016年7月，墨西哥碳稅收入超過(guò)9.04億歐元。在ICAP剛發(fā)布的2017年度碳市場(chǎng)進(jìn)展報(bào)告中介紹，墨西哥已確立2018年底前正式實(shí)施碳排放權(quán)交易體系的目標(biāo)。
據(jù)專家分析，碳市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)展快要步入一個(gè)臨界點(diǎn)。盡管仍然存在很多的不確定性，但改變不了從坎昆會(huì)議就開(kāi)始醞釀的機(jī)制。行業(yè)層面，比如民航業(yè)也已開(kāi)始行動(dòng)。專家預(yù)計(jì)，2020年前后，碳市場(chǎng)或?qū)⒊霈F(xiàn)新局面。
此外，據(jù)北京綠色金融協(xié)會(huì)推出的中碳指數(shù)走勢(shì)顯示，2016年試點(diǎn)碳市場(chǎng)的配額價(jià)格已止跌趨穩(wěn)。與2015年和2014年相比，2016年全年我國(guó)碳市場(chǎng)交易分布更為均勻。
實(shí)現(xiàn)碳市場(chǎng)交易，將成為一種新的趨勢(shì)，也將成為促進(jìn)城市低碳發(fā)展的新途徑。近年來(lái)，浙江省的金華首創(chuàng)“碳積分”市場(chǎng)，號(hào)召市民公共出行，構(gòu)建低碳生態(tài)圈。該市在公交站臺(tái)設(shè)“O2O自助服務(wù)機(jī)”，打造快速公交流動(dòng)商業(yè)街，創(chuàng)造性地建構(gòu)出一個(gè)集公交車動(dòng)態(tài)運(yùn)行軌跡查詢、公交卡自助充值、站臺(tái)車廂藍(lán)牙下單、站臺(tái)自助機(jī)提貨、碳積分商品兌換等為一體的公共出行低碳生態(tài)圈。碳積分把公眾的低碳出行行為，予以量化并激勵(lì)。公交IC卡用戶乘坐公交車，每刷卡一次就可獲10個(gè)碳積分，累積的碳積分可兌換商品或享受優(yōu)惠價(jià)格。(記者 錢祎)
原標(biāo)題：中國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)在即 早已試水的浙江積極準(zhǔn)備
