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【中國環(huán)保在線 污水處理】今年政府工作報告提出，全面推行“河長制”。隨著“河長制”在我國多個省份陸續(xù)推行，污水變清的現(xiàn)象越來越普遍。河長制能不能實現(xiàn)“河長清”？在今年兩會上，不少身為“河長”的代表委員們紛紛“現(xiàn)身說法”。
河長制能否實現(xiàn)“河長清” 兩會委員現(xiàn)身說法
“一河之長，要保水清岸潔。”“門前的河就是自家的責(zé)任田。”“環(huán)境好了就是好的回報。” ……“河長”是個什么“長”？有了河長，“治水”有些啥變化？當(dāng)了河長，要做哪些事？河長制能不能實現(xiàn)“河長清”？在今年兩會上，不少身為“河長”的代表委員們紛紛“現(xiàn)身說法”。
河長來了，污水走了
今年政府工作報告提出，全面推行“河長制”。“河長制”指的是由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。“污染的清澈了，斷流的動起來了。”隨著“河長制”在我國多個省份陸續(xù)推行，這樣的變化正在越來越多地發(fā)生。
“原來又臟又臭，現(xiàn)在水清了，魚蝦又回來了！”全國人大代表、浙江海寧華豐村黨委書記朱張金展示了手機(jī)里十多張河道整治前后的對比圖。照片里波光粼粼的小河名叫“木魚港”，是華豐村大的一條河。
“我把這些照片帶到兩會上，就是想讓大家看看‘河長制’的效果。”朱張金說。早在2013年，朱張金所在的華豐村就推行了“河長制”，他成為一名村級河長，“使命”是守護(hù)流經(jīng)村里的7條河流。在擔(dān)任“河長”的三年多來，“木魚港”從滿是垃圾、綠藻遍布，重新變得清澈見底、綠樹成蔭，又有村民在河邊釣魚了。
“有人問我，做河長有沒有回報，有沒有收入？我說臟水換清水就是收入，就是大的回報。”朱張金笑著說。
“今年夏天，我們小沙河的荷花又要開了。”全國人大代表、河北省肖營子村黨支部書記金春梅同樣是一名村級河長，她擔(dān)任河長的這幾年，大、小沙河的點滴變化，她都一清二楚。
在金春梅的記憶中，大沙河曾經(jīng)蘆葦叢生、水鳥繁多，后來，采砂改變了周圍的環(huán)境，河水渾濁、河道損毀，但隨著“河長制”的推行，這一切有了改觀。
“大沙河在河道的顯著位置都設(shè)立了‘河長’公示牌，河長的名字、聯(lián)系方式都向公眾公布，我負(fù)責(zé)流經(jīng)肖營子村的這一段，出了事情，老百姓直接就找你。”金春梅說。
“病”在水里，“根”在岸上
河長們雖然管的是一條河，要解決的卻不僅僅是一條河的問題。河長們終解決的，是岸上可持續(xù)發(fā)展的問題。
“省長村長，都是‘河長’”。河長制推行之后，讓每一片需要保護(hù)的水域和原本無人愿管、易受污染的河流有了責(zé)任人，解決了“九龍治水”的難題。
不久前，金春梅所在的河北省青龍滿族自治縣就由河長帶頭，組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道開展聯(lián)合執(zhí)法，依法取締了16處非法采砂點，拆除非法采砂船15條。
全國政協(xié)委員、杭州市政協(xié)副主席趙光育作為浙江杭州境內(nèi)分水江的副河長，多次“巡河”、監(jiān)督，推動并促成了分水江周圍養(yǎng)殖場搬遷、制筆企業(yè)的污水集中處理和關(guān)停并轉(zhuǎn)。如今分水江水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，極大改善了下游富春江的水質(zhì)。
“河長制并不是‘一人包打天下’，而是要更好地整合資源、集中力量。”趙光育說。
“治理環(huán)境，老百姓的共同參與非常重要。”朱張金說，在華豐村，每個村民小組長也都擔(dān)著河道段長，每個月有三天是全村黨員志愿者的義務(wù)巡河日，平日里，村里還經(jīng)常組織開展各類活動，通過微信群、廣播、村報，宣傳治水相關(guān)知識，通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼動員群眾共同治水、護(hù)水。村民上下一條心，形成了愛河護(hù)河“生態(tài)鏈”。
責(zé)任到人，“河長制”推動“水長清”
水利部部長陳雷3月8日表示，全面推行“河長制”目前進(jìn)展順利。截至8日，全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都已經(jīng)制定了實施方案，有近20個已得到批復(fù)，正在實施。
陳雷說，全面推行“河長制”的關(guān)鍵就是落實省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長、總河長的責(zé)任體系，另外要建立多部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序的河長辦，要按照指導(dǎo)意見明確的6項重點任務(wù)加以推進(jìn)。這6項重點任務(wù)是加強(qiáng)水資源保護(hù)、加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)、加強(qiáng)水污染防治、加強(qiáng)水環(huán)境治理、加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。
多名代表委員表示，河長制在實踐中還存在規(guī)劃功能與考評機(jī)制的泛化等問題，應(yīng)進(jìn)一步探索建立河長制長效管理機(jī)制。
全國人大代表陳乃科表示，“河長制”的基礎(chǔ)在于目標(biāo)環(huán)境責(zé)任制，基本要搞清楚“怎么考(核)、誰來考(核)、責(zé)任如何追究”三大要點，因此，當(dāng)前制度設(shè)定，監(jiān)督考核及問責(zé)亟待完善。
陳乃科建議，健全河長制考核指標(biāo)體系，著重健全符合水資源防治內(nèi)在科學(xué)規(guī)律的水質(zhì)指標(biāo)體系、污染物排放控制體系，使對“河長制”的考核更體現(xiàn)工作實效。朱張金建議，廣泛動員社會力量和公益類組織專業(yè)人才力量共同參與治水，監(jiān)督河道整治，例如可引入“民間河長”概念，引導(dǎo)公眾參與，逐步提升公眾環(huán)保意識。(記者：朱涵、趙仁偉、田建川、孫仁斌、陳曉波、高博)
原標(biāo)題：聽“河長”代表委員話“治水”
