【中國(guó)環(huán)保在線 污水處理】今年政府工作報(bào)告提出,全面推行“河長(zhǎng)制”。隨著“河長(zhǎng)制”在我國(guó)多個(gè)省份陸續(xù)推行,污水變清的現(xiàn)象越來(lái)越普遍。河長(zhǎng)制能不能實(shí)現(xiàn)“河長(zhǎng)清”?在今年兩會(huì)上,不少身為“河長(zhǎng)”的代表委員們紛紛“現(xiàn)身說(shuō)法”。
河長(zhǎng)制能否實(shí)現(xiàn)“河長(zhǎng)清” 兩會(huì)委員現(xiàn)身說(shuō)法
“一河之長(zhǎng),要保水清岸潔。”“門前的河就是自家的責(zé)任田。”“環(huán)境好了就是好的回報(bào)。” ……“河長(zhǎng)”是個(gè)什么“長(zhǎng)”?有了河長(zhǎng),“治水”有些啥變化?當(dāng)了河長(zhǎng),要做哪些事?河長(zhǎng)制能不能實(shí)現(xiàn)“河長(zhǎng)清”?在今年兩會(huì)上,不少身為“河長(zhǎng)”的代表委員們紛紛“現(xiàn)身說(shuō)法”。
河長(zhǎng)來(lái)了,污水走了
今年政府工作報(bào)告提出,全面推行“河長(zhǎng)制”。“河長(zhǎng)制”指的是由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。“污染的清澈了,斷流的動(dòng)起來(lái)了。”隨著“河長(zhǎng)制”在我國(guó)多個(gè)省份陸續(xù)推行,這樣的變化正在越來(lái)越多地發(fā)生。
“原來(lái)又臟又臭,現(xiàn)在水清了,魚蝦又回來(lái)了!”全國(guó)人大代表、浙江海寧華豐村黨委書記朱張金展示了手機(jī)里十多張河道整治前后的對(duì)比圖。照片里波光粼粼的小河名叫“木魚港”,是華豐村大的一條河。
“我把這些照片帶到兩會(huì)上,就是想讓大家看看‘河長(zhǎng)制’的效果。”朱張金說(shuō)。早在2013年,朱張金所在的華豐村就推行了“河長(zhǎng)制”,他成為一名村級(jí)河長(zhǎng),“使命”是守護(hù)流經(jīng)村里的7條河流。在擔(dān)任“河長(zhǎng)”的三年多來(lái),“木魚港”從滿是垃圾、綠藻遍布,重新變得清澈見底、綠樹成蔭,又有村民在河邊釣魚了。
“有人問我,做河長(zhǎng)有沒有回報(bào),有沒有收入?我說(shuō)臟水換清水就是收入,就是大的回報(bào)。”朱張金笑著說(shuō)。
“今年夏天,我們小沙河的荷花又要開了。”全國(guó)人大代表、河北省肖營(yíng)子村黨支部書記金春梅同樣是一名村級(jí)河長(zhǎng),她擔(dān)任河長(zhǎng)的這幾年,大、小沙河的點(diǎn)滴變化,她都一清二楚。
在金春梅的記憶中,大沙河曾經(jīng)蘆葦叢生、水鳥繁多,后來(lái),采砂改變了周圍的環(huán)境,河水渾濁、河道損毀,但隨著“河長(zhǎng)制”的推行,這一切有了改觀。
“大沙河在河道的顯著位置都設(shè)立了‘河長(zhǎng)’公示牌,河長(zhǎng)的名字、聯(lián)系方式都向公眾公布,我負(fù)責(zé)流經(jīng)肖營(yíng)子村的這一段,出了事情,老百姓直接就找你。”金春梅說(shuō)。
“病”在水里,“根”在岸上
河長(zhǎng)們雖然管的是一條河,要解決的卻不僅僅是一條河的問題。河長(zhǎng)們終解決的,是岸上可持續(xù)發(fā)展的問題。
“省長(zhǎng)村長(zhǎng),都是‘河長(zhǎng)’”。河長(zhǎng)制推行之后,讓每一片需要保護(hù)的水域和原本無(wú)人愿管、易受污染的河流有了責(zé)任人,解決了“九龍治水”的難題。
不久前,金春梅所在的河北省青龍滿族自治縣就由河長(zhǎng)帶頭,組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道開展聯(lián)合執(zhí)法,依法取締了16處非法采砂點(diǎn),拆除非法采砂船15條。
全國(guó)政協(xié)委員、杭州市政協(xié)副主席趙光育作為浙江杭州境內(nèi)分水江的副河長(zhǎng),多次“巡河”、監(jiān)督,推動(dòng)并促成了分水江周圍養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷、制筆企業(yè)的污水集中處理和關(guān)停并轉(zhuǎn)。如今分水江水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不斷提升,極大改善了下游富春江的水質(zhì)。
“河長(zhǎng)制并不是‘一人包打天下’,而是要更好地整合資源、集中力量。”趙光育說(shuō)。
“治理環(huán)境,老百姓的共同參與非常重要。”朱張金說(shuō),在華豐村,每個(gè)村民小組長(zhǎng)也都擔(dān)著河道段長(zhǎng),每個(gè)月有三天是全村黨員志愿者的義務(wù)巡河日,平日里,村里還經(jīng)常組織開展各類活動(dòng),通過微信群、廣播、村報(bào),宣傳治水相關(guān)知識(shí),通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼動(dòng)員群眾共同治水、護(hù)水。村民上下一條心,形成了愛河護(hù)河“生態(tài)鏈”。
責(zé)任到人,“河長(zhǎng)制”推動(dòng)“水長(zhǎng)清”
水利部部長(zhǎng)陳雷3月8日表示,全面推行“河長(zhǎng)制”目前進(jìn)展順利。截至8日,全國(guó)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都已經(jīng)制定了實(shí)施方案,有近20個(gè)已得到批復(fù),正在實(shí)施。
陳雷說(shuō),全面推行“河長(zhǎng)制”的關(guān)鍵就是落實(shí)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)、總河長(zhǎng)的責(zé)任體系,另外要建立多部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有序的河長(zhǎng)辦,要按照指導(dǎo)意見明確的6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)加以推進(jìn)。這6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是加強(qiáng)水資源保護(hù)、加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)、加強(qiáng)水污染防治、加強(qiáng)水環(huán)境治理、加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。
多名代表委員表示,河長(zhǎng)制在實(shí)踐中還存在規(guī)劃功能與考評(píng)機(jī)制的泛化等問題,應(yīng)進(jìn)一步探索建立河長(zhǎng)制長(zhǎng)效管理機(jī)制。
全國(guó)人大代表陳乃科表示,“河長(zhǎng)制”的基礎(chǔ)在于目標(biāo)環(huán)境責(zé)任制,基本要搞清楚“怎么考(核)、誰(shuí)來(lái)考(核)、責(zé)任如何追究”三大要點(diǎn),因此,當(dāng)前制度設(shè)定,監(jiān)督考核及問責(zé)亟待完善。
陳乃科建議,健全河長(zhǎng)制考核指標(biāo)體系,著重健全符合水資源防治內(nèi)在科學(xué)規(guī)律的水質(zhì)指標(biāo)體系、污染物排放控制體系,使對(duì)“河長(zhǎng)制”的考核更體現(xiàn)工作實(shí)效。朱張金建議,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量和公益類組織專業(yè)人才力量共同參與治水,監(jiān)督河道整治,例如可引入“民間河長(zhǎng)”概念,引導(dǎo)公眾參與,逐步提升公眾環(huán)保意識(shí)。(記者:朱涵、趙仁偉、田建川、孫仁斌、陳曉波、高博)
原標(biāo)題:聽“河長(zhǎng)”代表委員話“治水”