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【中國(guó)環(huán)保在線 領(lǐng)導(dǎo)之聲】5月7日，在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)上，環(huán)保部副部長(zhǎng)趙英民就水和土壤污染治理表示，水生態(tài)保護(hù)上要盡可能做減法；針對(duì)有地方對(duì)土壤污染過度恐慌的現(xiàn)象，要杜絕土壤污染未經(jīng)調(diào)查和評(píng)估、盲目治理和修復(fù)。
趙英民：做好水生態(tài)保護(hù)減法 杜絕土壤污染盲目治理
如何評(píng)價(jià)我國(guó)水和土壤環(huán)境現(xiàn)狀？在治理水及土壤污染過程中又面臨哪些挑戰(zhàn)？環(huán)保部新污染治理思路又是什么？環(huán)保部5月7日全文公開的該部副部長(zhǎng)趙英民在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)上做的專題報(bào)告給出了答案。
趙英民在環(huán)保部分管“水氣土”三司。在他看來，我國(guó)水環(huán)境形勢(shì)在總體改善的同時(shí)部分水體惡化。他認(rèn)為，土壤環(huán)境形勢(shì)總體狀況堪憂，部分地區(qū)污染較為嚴(yán)重。
“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與污染物排放量增加尚未脫鉤，污染物新增量依然處于高位。”趙英民指出，包括這一點(diǎn)在內(nèi)，我國(guó)在水和土壤污染防治上仍面臨諸多挑戰(zhàn)。
就水和土壤污染治理，趙英民的看法是，水生態(tài)保護(hù)上要盡可能做減法；有地方對(duì)土壤污染過度恐慌，要杜絕土壤污染未經(jīng)調(diào)查和評(píng)估、盲目治理和修復(fù)的現(xiàn)象。他建議，黨政負(fù)責(zé)人環(huán)保責(zé)任應(yīng)寫入法律。
農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)低于城市10個(gè)百分點(diǎn)
據(jù)趙英民介紹，水環(huán)境好的一面是，2016年各流域Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面比例均有所上升。不好的是，全國(guó)一些地區(qū)特別好的I類水質(zhì)斷面比例在減少，遼河、松花江等流域劣V類水質(zhì)斷面比例同比有所上升。同時(shí)，水環(huán)境質(zhì)量分布不平衡，部分流域污染仍然較重；海河流域污染嚴(yán)重水體大量存在，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例占35.7%。
此外，大江大河干流明顯改善，但支流污染相對(duì)較重，特別是城市黑臭水體大量存在。據(jù)趙英民介紹，《水十條》發(fā)布實(shí)施后，各地黑臭水體整治力度加大，但由于污水收集管網(wǎng)不完善、處理不到位、老城區(qū)改造難等原因，完成《水十條》規(guī)定的2017年和2020年整治任務(wù)難度不小。
農(nóng)村污染量大面廣，“臟亂差”現(xiàn)象仍然普遍存在。趙英民透露，農(nóng)村飲用水水源總體達(dá)標(biāo)比例低于城市10個(gè)百分點(diǎn)，化肥、農(nóng)藥利用率比歐美發(fā)達(dá)國(guó)家低15到20個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，有些還簡(jiǎn)單照搬城市污染治理模式，建設(shè)成本和運(yùn)行維護(hù)成本高。
“2016年，總磷導(dǎo)致的地表水?dāng)嗝娉瑯?biāo)率為17.9%，已經(jīng)與化學(xué)需氧量持平，在長(zhǎng)江、珠江等一些流域上升為主要矛盾，成為影響水環(huán)境質(zhì)量改善的首要污染物，也是全國(guó)一些湖庫(kù)水質(zhì)改善的瓶頸。”趙英民說，在化學(xué)需氧量污染得到控制的同時(shí)，總磷問題日益凸顯。
690家重污染企業(yè)土壤點(diǎn)位超三成超標(biāo)
我國(guó)曾在2005年至2013年開展了全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查，除了這次調(diào)查的數(shù)據(jù)外，趙英民還公開了一些數(shù)據(jù)。“農(nóng)用地環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。”他說，耕地、林地、草地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率分別為19.4%、10.0%、10.4%。其中，耕地土壤輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為13.7%、2.8%、1.8%和1.1%，主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕和多環(huán)芳烴。
同時(shí)，典型地塊及周邊土壤污染較為突出。“在調(diào)查的690家重污染企業(yè)用地及周邊的5846個(gè)土壤點(diǎn)位中，超標(biāo)點(diǎn)位占36.3%；在81塊工業(yè)廢棄地的775個(gè)土壤點(diǎn)位中，超標(biāo)點(diǎn)位占34.9%；在146家工業(yè)園區(qū)的2523個(gè)土壤點(diǎn)位中，超標(biāo)點(diǎn)位占29.4%。”趙英民表示，土壤污染分布差異大。具體表現(xiàn)是，總體上，南方土壤污染重于北方，人口稠密、產(chǎn)業(yè)布局集中的長(zhǎng)三角、珠三角、東北老工業(yè)基地等區(qū)域性土壤污染問題較為突出。
對(duì)于土壤污染的在因，趙英民認(rèn)為，工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等人類活動(dòng)和自然背景值高是造成土壤污染或超標(biāo)的主要原因。他說，具體來看，局部地區(qū)嚴(yán)重污染主要是由工礦企業(yè)污染排放造成，較大范圍的耕地污染主要受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)影響，一些區(qū)域性流域性重金屬嚴(yán)重超標(biāo)則是工礦活動(dòng)與自然背景疊加的結(jié)果?？傮w上看，重金屬和難降解的有機(jī)污染物長(zhǎng)期累積，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等投入品仍在增加，土壤污染防治任務(wù)艱巨。
