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重塑節(jié)能減排源動力 千億碳交易紅利將密集釋放
隨著全國碳排放權(quán)交易市場啟動臨近,交易平臺體系的完善思路也日漸清晰,千億級碳交易市場可期。
2017年將成為全國碳市場元年。作為今年深化經(jīng)濟體制改革重點工作之一,今年將啟動全國碳排放權(quán)交易市場。各項準備工作已進入沖刺階段,備受關(guān)注的全國碳排放權(quán)配額總量設(shè)定與分配方案已獲批準,相應(yīng)的注冊登記系統(tǒng)、交易系統(tǒng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在推進中,多地爭奪承接。目前國內(nèi)已確定的7個試點城市中共有7個交易所,都想在全國市場中占據(jù)有利位置,將面臨激烈的同業(yè)競爭。
所謂碳交易,即把二氧化碳作為一種商品,在固定市場上、不同企業(yè)間進行交易。碳交易從資本層面入手,通過對溫室氣體排放定價使排放權(quán)變得稀缺,從而迫使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。早在2011年10月,國家發(fā)改委批準北京、天津、上海、重慶、深圳、廣東、湖北七個省市在2013年—2015年開展碳排放交易試點工作。在此基礎(chǔ)上,2015年12月中國明確提出計劃于2017年啟動全國碳排放交易體系,階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點排放企業(yè),門檻在年標煤消耗量1萬噸以上。
統(tǒng)一碳市場的建立,標志著中國將全面進入碳約束時代,越來越多的企業(yè)將被納入到碳交易體系中。其中,配額如何分配,將直接影響企業(yè)自身的經(jīng)營成本和參與碳市場的積極性,因而成為各參與方關(guān)注的焦點。目前,碳配額分配總體方案已經(jīng)確定,具體的計算公式仍在征求意見。即將以基準線法為主,基準線就是碳排放強度行業(yè)基準值,是某行業(yè)的單位活動水平碳排放量,主要用于碳交易機制當中的配額分配。
據(jù)接近國家發(fā)改委的知情人士稱,全國碳市場初期納入行業(yè)或許只有電力、水泥、電解鋁等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較好的行業(yè)。而這三大行業(yè)的體量就可能超過50億噸,超出此前發(fā)改委的預(yù)期。“只有一些特殊的行業(yè),比如熱電聯(lián)產(chǎn),在碳排放配額分配過程中,仍將階段性地實施碳強度法,但終目標還是要統(tǒng)一實行基準線法。”國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司副司長蔣兆理補充道。
而這僅僅只是步。參與全國碳排放交易體系建設(shè)的相關(guān)人士解釋說,上述方案只是規(guī)定了基本原則,具體分配、履約監(jiān)管等則由省一級政府負責。據(jù)業(yè)內(nèi)知情人士透露,配額分配方法為基準線法。國家發(fā)改委確定的國家行業(yè)基準、地方發(fā)改委確定的地方行業(yè)調(diào)整系數(shù)、企業(yè)當年產(chǎn)品實際產(chǎn)量,這三個變量的乘積即為企業(yè)配額量。
按照國家發(fā)改委的初步估計,以當年全國7個試點地區(qū)的碳價平均標準測算,據(jù)經(jīng)濟參考報此前報道,個履約期內(nèi)碳排放配額現(xiàn)貨約為2億噸至5億噸,交易額約為60億元至100億元,樂觀情況下能接近200億元。如果碳市場覆蓋行業(yè)擴展到八大行業(yè)之外,并且納入企業(yè)的能耗門檻值降低,同時將多種碳金融產(chǎn)品逐漸引入市場,預(yù)計全國碳市場交易額可能增加到千億元規(guī)模。
整個碳市場交易無論是價格還是成交量都處于底部,由于鼓勵減排的政策工具從行政命令型、財稅鼓勵型向市場轉(zhuǎn)變,未來將會有巨大發(fā)展上升空間。而且更多機制的建立,比如碳的核查、交易代理,對沖、托管等各種各樣的服務(wù),會使我們的金融市場更加活躍。與此同時,“如果一個公司的業(yè)務(wù)覆蓋整個產(chǎn)業(yè)鏈,既有碳資產(chǎn)管理公司,又有清潔能源運營商,還有節(jié)能減排能力的話,那么這個公司就具有成為的可能性。”業(yè)界資深人士牛品說。
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