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【中國環(huán)保在線 地方新聞】借鑒河道“父母官”治水的經(jīng)驗(yàn)，浙江將把海灘生態(tài)環(huán)境監(jiān)管作為“河長制”的深化和向海洋的延伸，全面推行“灘長制”。來自媒體的報(bào)道消息稱，浙江日前印發(fā)《關(guān)于在全省沿海實(shí)施“灘長制”的若干意見》，明確今年底實(shí)現(xiàn)“灘長制”無縫覆蓋。
浙江加速布局海洋環(huán)境治理 年底全面鋪開灘長制
作為治水的有力抓手和長效機(jī)制，如今浙江的“河長制”正在向海洋延伸。浙江省海洋與漁業(yè)局發(fā)布了《關(guān)于在全省沿海實(shí)施“灘長制”的若干意見》(征求意見稿)，并于2017年8月7日起正式實(shí)施。其中明確指出，截至2017年底，浙江計(jì)劃實(shí)現(xiàn)全省海灘“灘長制”全覆蓋；截至2020年，海灘(岸線)亂占、亂用、亂排等現(xiàn)象全面杜絕，浙江全省自然岸線保有率全面達(dá)標(biāo)。
迄今，浙江省沿海各地海灘上存在著不同程度的破壞海洋生態(tài)環(huán)境資源的非法行為，如非法設(shè)置入海排污口、停泊涉漁“三無”船舶等。為了更好修復(fù)浙江海洋環(huán)境生態(tài)功能，早在3年前，浙江省就已啟動(dòng)“一打三整治”專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊涉漁“三無”船舶和違反伏休規(guī)定等違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，進(jìn)一步保護(hù)、修復(fù)海洋生態(tài)資源。
2017年年初，浙江創(chuàng)造性提出了“灘長制”的概念，要把“河長制”向海延伸，以推進(jìn)海灘整治與保護(hù)工作。浙江省海洋與漁業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人對此指出，海灘管理涉及海洋資源保護(hù)、海陸水環(huán)境治理、海灘使用管理等，是一項(xiàng)范圍廣、領(lǐng)域多、變動(dòng)大的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。正是基于上述背景，浙江在總結(jié)前期象山等地試點(diǎn)探索的基礎(chǔ)上，全面推行“灘長制”，把海灘生態(tài)環(huán)境監(jiān)管作為“河長制”的深化和延伸。
《意見》提出，浙江將堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、標(biāo)本兼治、聯(lián)動(dòng)治理、監(jiān)督考核的原則，以保護(hù)海洋資源、保護(hù)海洋生態(tài)、保護(hù)海洋環(huán)境、整治修復(fù)岸線為主要任務(wù)。同時(shí)，“灘長制”要以縣為單位，以基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，分片包干，設(shè)立“灘長”，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)巡查，全力整治灘涂上的“絕戶網(wǎng)”、“三無”船、亂排污、亂用藥等違法活動(dòng)，確保“剿劣”無死角。
同時(shí)，《意見》還明確了“灘長制”工作的組織體系和職責(zé)分工。據(jù)中國海洋報(bào)日前的報(bào)道消息稱，縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府是海灘綜合整治和保護(hù)管理的責(zé)任主體?？h、鄉(xiāng)兩級灘長是相應(yīng)責(zé)任海灘治理和保護(hù)的直接責(zé)任人，要切實(shí)履行“管、治、保”三位一體的職責(zé)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任海灘的治理和保護(hù)工作。
“灘長”的主要任務(wù)包括全面取締海灘違禁漁具、“三無”漁船，加強(qiáng)入海排污口和農(nóng)藥清灘行為監(jiān)管，加強(qiáng)非法占用海灘、非法修、造、拆船舶監(jiān)管，加強(qiáng)岸線管理和整治修復(fù)。具體來看，實(shí)現(xiàn)“到年底，基本實(shí)現(xiàn)‘絕戶網(wǎng)’、農(nóng)藥清灘、無照修(建)漁船在沿海灘涂‘三不見’。”
浙江省海洋與漁業(yè)局將在4月底左右研究制訂“灘長制”實(shí)施意見。各地要按照省里統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際制定可操作、可考核的“灘長制”實(shí)施方案，全面落實(shí)責(zé)任。并建立健全灘長巡查與相關(guān)主管部門日常監(jiān)督檢查的互動(dòng)機(jī)制，各級“一打三整治”協(xié)調(diào)辦要將“灘長制”工作列入年度考核內(nèi)容。
浙江省海洋與漁業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在浙江全省沿海全面實(shí)施灘長制，是對海灘整治與保護(hù)工作進(jìn)行的制度創(chuàng)新，為打造“美麗中國”浙江樣板提供制度保障。另據(jù)中國網(wǎng)浪潮新聞此前報(bào)道，2017年階段有半個(gè)月時(shí)間(4月15日—4月30日)，沿海各地要立下“軍令狀”，完成省里下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)，寧波、溫州、舟山、臺州每個(gè)市都必須查處150個(gè)以上案件，堅(jiān)決打響2017年“三戰(zhàn)”的場戰(zhàn)役。
