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【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】“對于環(huán)境問題突出的地方，環(huán)保部將不定期開展專項督察和‘回頭看’，逐步構建以中央環(huán)保督察為主，地方環(huán)保督察為基礎，以專項督察和“回頭看”為輔的、系統(tǒng)化督察體系。”來自此前環(huán)保部的公開消息稱，中央環(huán)保督察將在2017年內實現環(huán)保督察全國覆蓋。
環(huán)境監(jiān)管模式醞釀新格局 環(huán)保“欽差”走向制度化
近幾年，環(huán)保督查的力度和級別不斷加碼。從2016年1月至今，中央環(huán)保督察已經完成對23個省區(qū)市的督察。自此，覆蓋全國各省市自治區(qū)，每個督察組均由正部長級領導帶隊，中央環(huán)保督察從規(guī)模到規(guī)格都堪稱史上之。與此同時，為期一年的京津冀及周邊地區(qū)的強化督查已經到位。環(huán)保督查已做到全年無休。
2015年7月，中央全面深化改革領導小組第十四次會議審議通過《環(huán)境保護督察方案(試行)》，拉開了環(huán)境監(jiān)管體制改革的序幕。這既是國家生態(tài)文明建設的一項重要制度安排，也是在環(huán)保領域貫徹中央轉變黨風、政風要求的具體化，是從嚴治黨、從嚴管黨執(zhí)政理念在環(huán)保工作中的直接體現。
2015年底，中央環(huán)保督察在河北拉開試點帷幕。2016年1月4日，被稱為“環(huán)保欽差”的中央環(huán)保督察組正式亮相。這一年起，中央在區(qū)域環(huán)保督察中心基礎上，先后派出三批環(huán)境保護督察組，以中央環(huán)境保護督察組為核心的中央環(huán)保巡視制度實現常態(tài)化、制度化。7月14日，中央環(huán)保督察組進駐內蒙古自治區(qū)，由此，中央環(huán)保督察的大幕正式拉開，此前環(huán)保部層面跨區(qū)域的督察內容也從“督企”到了“督政”。
2016年11月底至12月底，第二批中央環(huán)保督察組進駐北京、上海、重慶、湖北、廣東、甘肅、陜西等7省市。接著到今年3月，針對京津冀及周邊地區(qū)的季度空氣質量專項督查的大幕才徐徐落下，為期一整年的大氣污染防治強化督查大幕又急急開啟。在這之后，環(huán)保部的大氣污染防治專項督查和重污染天氣的應急督查開始成為常態(tài)。督查通常會不定時間、不打招呼、不聽匯報、直奔現場、直接曝光。自此，一場綠色風暴席卷全國。
從督察方案確定到前期走訪到與領導談話再到下沉督察，中央環(huán)保督察到底查出了多少問題？據中青網此前報道，三批中央環(huán)保督察已初步立案處罰15586家，罰款7.75億元，立案偵查1154件，行政和刑事拘留1075人，問責10426人，約談12386人。業(yè)界普遍分析指出，環(huán)保欽差對破解既有環(huán)境行政執(zhí)法體制存在的問題，建立政府、社會、企業(yè)共同發(fā)力的多元環(huán)境共治的國家環(huán)境治理新體制具有重要意義。
猛藥治沉疴，良方促長效。從組織規(guī)格到督察對象，從工作機制到督察方法，相比過去各類督查，中央環(huán)保督察有很多鮮明變化，其背后是我國環(huán)境監(jiān)管模式的重大變革：地方黨委將與政府一道接受監(jiān)督，督察內容從“督企”到了“督政”。“地方黨委和政府及其有關部門環(huán)保不作為、亂作為。”是中央環(huán)保督察在每個省區(qū)市的必查內容。
2017年全國兩會上,時任環(huán)保部部長陳吉寧表示，2017年要實現中央環(huán)保督察“全覆蓋”，并將適時組織開展督察“回頭看”。其中，今年7月，環(huán)保部集中約談7市(區(qū))主要負責人時，環(huán)保部就曾介紹，某些被約談的地區(qū)將會迎來今年中央環(huán)保督察。重點是環(huán)保政策不落實、主體責任不到位、污染整改不徹底等突出問題。
誠然，中央環(huán)保督察，?？杏补穷^，以鐵的手腕打掉環(huán)境污染的“保護傘”，整治環(huán)境污染的“重災區(qū)”。因而，如果說環(huán)保督察是一次全面體檢，那么接下來，相關地方的環(huán)保整改就應對癥下藥，甚至下決心刮骨療傷。
