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【中國環(huán)保在線 污水處理】在巨大市場面前，污水處理領(lǐng)域正吸引著越來越多的企業(yè)關(guān)注。日前，四部委印發(fā)《關(guān)于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式的通知》，其中受關(guān)注的是由政策參與的新建污水、垃圾處理項目將全面實施PPP模式。而PPP模式應(yīng)用中，特點是市場化程度相對較成熟、具有穩(wěn)定的現(xiàn)金流，這也將利好相關(guān)污水處理產(chǎn)業(yè)鏈的上市公司。
PPP模式跑步進入污水處理 大幅提升行業(yè)集中度
在“水十條”時代，PPP模式不得不提。隨著政策利好密集釋放，污水處理將再迎新一輪PPP熱潮。
四部委日前發(fā)布《關(guān)于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式的通知》指出，政府參與的新建污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式，充分吸引社會資本參與，促進污水、垃圾處理行業(yè)健康發(fā)展。并以全面實施為核心，在污水、垃圾處理領(lǐng)域引入市場機制，推進PPP模式應(yīng)用，對污水和垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理、處置各環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)整合。
同時，加大對各類財政資金的整合力度，涉農(nóng)資金整合中充分統(tǒng)籌農(nóng)村污水、垃圾處理相關(guān)支持資金，優(yōu)先支持民營資本參與的項目。明確權(quán)益分配和風(fēng)險分擔(dān)機制，并通過成立具有獨立法人資格的PPP項目公司，實現(xiàn)項目商業(yè)風(fēng)險隔離。實現(xiàn)污水處理廠網(wǎng)一體和垃圾處理清潔鄰利，有效實施績效考核和按效付費，通過PPP模式提升相關(guān)公共服務(wù)質(zhì)量和效率。
這種帶有“強制性”要求的全面實施，也被認為是政府層面鮮有的，在某一行業(yè)推廣PPP模式時采取如此硬性要求。公開資料顯示，PPP既是一種融資方式，更是一種治理方式。污水處理項目都有健全的收費機制，這一領(lǐng)域全面引入PPP模式，可以增強社會資本的投資熱情和信心，有利于緩解政府資金不足的壓力。
特別是質(zhì)量改善和PPP模式往往與投融資掛鉤，環(huán)保投融資的介入，使整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)的集中度明顯增加。隨著PPP項目加速落地，國內(nèi)PPP市場的規(guī)模將進一步擴大。財政部PPP項目庫新數(shù)據(jù)顯示，截至5月31日，入庫項目近13000個，項目金額達逾16萬億元。其中，水環(huán)境PPP項目熱度不減。
在傳統(tǒng)市政項目時代，單體項目量達到10億元已算大項目。而PPP時代，單體項目規(guī)模普遍在10億元以上，大項目規(guī)模已超百億元。事實上，在污水處理領(lǐng)域，項目一般有現(xiàn)金流，市場化程度較高，加之PPP模式運用較為廣泛，操作相對成熟，兩者“聯(lián)姻”勢必將為污水處理帶來新的產(chǎn)業(yè)風(fēng)向。
因此，未來整體打包運作的PPP項目將會成為常態(tài)。這使得未來在污水和垃圾處理全產(chǎn)業(yè)鏈，可能形成以社會資本為主，統(tǒng)一、規(guī)范、的PPP市場，終實現(xiàn)污水和垃圾處理行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。據(jù)21世紀經(jīng)濟報道消息稱，E20環(huán)境平臺合伙人肖瓊預(yù)測，2017年萬億級水環(huán)境治理項目市場將釋放，今明兩年將有更多百億級水環(huán)境綜合治理PPP項目出現(xiàn)。
而這也意味著，污水處理項目將為社會資本提供大量機會。據(jù)每經(jīng)網(wǎng)近日報道，環(huán)境項目不同于市政和交通項目，民營資本一直在這一領(lǐng)域占有優(yōu)勢，該政策出臺將增大民資在PPP中的市場份額。業(yè)界普遍分析認為，污水處理是水環(huán)境治理的核心發(fā)展領(lǐng)域，產(chǎn)能有望翻番，有技術(shù)運營優(yōu)勢、融資優(yōu)勢的將在垃圾處理PPP大潮中迅速成長。
由此可見，在眼下如火如荼的PPP應(yīng)用模式中，污水處理站在了新的風(fēng)口。“蜂擁而進的社會資本將借助PPP模式，利用全國大市場，進行資產(chǎn)擴張、企業(yè)并購，就有可能在這污水處理催生出千億級中堅力量。”
