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【中國(guó)環(huán)保在線 固廢處理】住建部的調(diào)查顯示，全國(guó)有1/3以上的城市被垃圾包圍。近日，外媒稱中國(guó)正式通知WTO，將不再接受進(jìn)口垃圾。事實(shí)上，不只是中國(guó)，對(duì)世界各國(guó)而言，垃圾都是一個(gè)頭疼的問(wèn)題，比如北歐。但不同的是，我們擔(dān)心的是垃圾太多，而人家發(fā)愁的是垃圾太少。
近日，外媒稱中國(guó)正式通知WTO，將不再接受進(jìn)口垃圾。難道中國(guó)之前一直在從外國(guó)進(jìn)口垃圾？偌大的中國(guó)難道還缺垃圾？
洋垃圾年進(jìn)口量超4000萬(wàn)噸
沒(méi)錯(cuò)，中國(guó)不只進(jìn)口垃圾，而且已經(jīng)有數(shù)十年的歷史。
中國(guó)為什么要進(jìn)口垃圾？這里的垃圾其實(shí)主要是指固體廢棄物，這部分垃圾中，有一些是可以被回收和再利用的，因此，進(jìn)口來(lái)的垃圾也是有一定利用價(jià)值的，而相對(duì)于進(jìn)口普通商品，這些垃圾是有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的。
中國(guó)對(duì)垃圾進(jìn)口有明確的管理目錄，基本上可以分為三類：禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口和非限制進(jìn)口，網(wǎng)易研究局整理得出了這三類進(jìn)口的明細(xì)(如下表1)。前兩類目錄里商品的進(jìn)口，都是被嚴(yán)格管控的，關(guān)鍵是第三類。2015年時(shí)，《固體廢物污染環(huán)境防治法》有過(guò)一次修訂，
“進(jìn)口列入非限制進(jìn)口類固體廢物目錄的固體廢物的單位，無(wú)需向環(huán)境保護(hù)部申領(lǐng)相關(guān)固體廢物進(jìn)口許可證。”
簡(jiǎn)單地解釋一下這句話，就是在第三類目錄里的廢棄垃圾，不必辦理自動(dòng)許可手續(xù)，就能進(jìn)入中國(guó)。雖然法律中也明確規(guī)定，這些廢棄物必須通過(guò)環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)技術(shù)規(guī)范的審查，并經(jīng)過(guò)質(zhì)檢部門(mén)檢疫，才能進(jìn)入中國(guó)，但是也難免會(huì)為某些企業(yè)利用自動(dòng)許可逃避監(jiān)管提供溫床。
表1 中國(guó)進(jìn)口廢物管理目錄類別(來(lái)源：網(wǎng)易研究局整理自環(huán)保部 制表：網(wǎng)易研究局
比較寬松的政策環(huán)境讓中國(guó)成為發(fā)達(dá)國(guó)家大的廢棄物出口國(guó)之一，在2000-2010年，僅日本一個(gè)國(guó)家，對(duì)中國(guó)的廢棄物出口額的年增長(zhǎng)率就高達(dá)25%。在過(guò)去的十幾年里，中國(guó)固體廢棄物的進(jìn)口量也基本都在4000萬(wàn)噸以上，有的年份甚至超過(guò)了5000萬(wàn)噸(如下圖1)。
不少國(guó)家也在鉆這個(gè)空子。從上表中可以看到，第三類目錄中主要是廢木料和廢金屬，而我們的鄰國(guó)日本，中國(guó)大的垃圾進(jìn)口來(lái)源地之一，就是廢金屬的重要提供者。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)，日本主要向中國(guó)出口五種類型的廢棄物——有色金屬、紙或紙板、銅、塑料和電子鋁廢碎料。日本的有色金屬?gòu)U碎料，如銅和鋁，約90%以上被運(yùn)往中國(guó)。
圖1 2005-2014年中國(guó)固體廢棄物年進(jìn)口量(單位：萬(wàn)噸)(來(lái)源：商務(wù)部 《我國(guó)固體廢棄物進(jìn)口貿(mào)易與再利用現(xiàn)狀及對(duì)策建議》趙燕)
