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【中國(guó)環(huán)保在線 清潔能源】隨著新能源汽車快速發(fā)展，政府政策也在市場(chǎng)變化中作出相應(yīng)改變。自去年上半年開(kāi)始，政府對(duì)新能源行業(yè)的補(bǔ)貼政策逐步退坡，新能源汽車開(kāi)始面臨更為嚴(yán)峻的市場(chǎng)考驗(yàn)。新能源汽車將如何在未來(lái)的市場(chǎng)角逐中保持產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)？提高企業(yè)化發(fā)展能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新布局，加強(qiáng)前瞻性研究與政策引導(dǎo)將綜合影響新能源汽車的發(fā)展方向。
新能源汽車爬坡過(guò)坎 激烈角逐如何彰顯比較優(yōu)勢(shì)？
6月23日，國(guó)務(wù)院副總理張高麗主持召開(kāi)了新能源汽車統(tǒng)籌規(guī)劃創(chuàng)新發(fā)展專題會(huì)；7月4日，國(guó)務(wù)院副總理馬凱主持召開(kāi)了新能源汽車推廣應(yīng)用座談會(huì)。這兩次由國(guó)務(wù)院副總理主持召開(kāi)的關(guān)于新能源汽車發(fā)展的會(huì)議，對(duì)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展具有重大意義，被稱為新能源汽車行業(yè)的“兩會(huì)”。
從6月23日到7月4日，為何在不到半個(gè)月的時(shí)間里，兩位國(guó)務(wù)院副總理主持召開(kāi)同一個(gè)行業(yè)的發(fā)展會(huì)議？這顯然與我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)當(dāng)前所面臨的緊迫發(fā)展形勢(shì)有關(guān)。日前，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“中汽協(xié)”)在京組織召開(kāi)了“兩會(huì)”精神宣貫會(huì)，并就時(shí)下的行業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)了廣泛討論。
我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)處于爬坡過(guò)坎階段
中汽協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)介紹，2012年至今，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量已經(jīng)累計(jì)超過(guò)100萬(wàn)輛，2016年，產(chǎn)銷量占總量的50%。無(wú)論是新能源汽車產(chǎn)品、研發(fā)體系還是市場(chǎng)應(yīng)用方面，我國(guó)新能源汽車都積累了一定的比較優(yōu)勢(shì)。我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)的快速發(fā)展，也推動(dòng)了汽車產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化的進(jìn)程。
但隨著世界各國(guó)對(duì)新能源汽車的日益重視，掌握了雄厚資本和技術(shù)基礎(chǔ)的跨國(guó)公司開(kāi)始在新能源汽車領(lǐng)域發(fā)力，我國(guó)新能源汽車的比較優(yōu)勢(shì)面臨巨大考驗(yàn)。馬凱用“思其所以危，則安矣；思其所以亂，則治矣；思其所以亡，則存矣”，形容我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的形勢(shì)，要求新能源汽車發(fā)展要有緊迫感、使命感，要堅(jiān)定信心，以不進(jìn)則退的危機(jī)感做好新能源汽車發(fā)展的各項(xiàng)工作。
馬凱強(qiáng)調(diào)，新能源汽車能否做到更便宜、更方便、更舒適、更安全是產(chǎn)業(yè)能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)正處于爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，新形勢(shì)下面臨的壓力和挑戰(zhàn)明顯增多，尤其是產(chǎn)業(yè)能否持續(xù)發(fā)展、能否保持地位以及產(chǎn)業(yè)環(huán)境能否持續(xù)改善等方面存在較大隱憂。
理性引導(dǎo)投資提高供給質(zhì)量
“當(dāng)前，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)迎來(lái)重大的歷史機(jī)遇期，同時(shí)也面臨一定挑戰(zhàn)。”工信部裝備工業(yè)司副司長(zhǎng)瞿國(guó)春表示，要抓住機(jī)遇保持良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，必須要打造可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，尤其是營(yíng)造可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。為此，工信部將加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)進(jìn)一步落實(shí)《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，不斷提高新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展水平，提高企業(yè)化發(fā)展能力，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新布局。
瞿國(guó)春強(qiáng)調(diào)，要加快動(dòng)力電池、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域的創(chuàng)新布局建設(shè)，加強(qiáng)前瞻性研究，盡快形成高水平的共性技術(shù)能力供給。“今后，將進(jìn)一步提升新能源汽車行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，落實(shí)《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)與產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》，強(qiáng)化新能源汽車的安全要求，工信部還將會(huì)同發(fā)改委等有關(guān)部門嚴(yán)防新能源汽車結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。”他說(shuō)。
針對(duì)近期業(yè)內(nèi)比較關(guān)注的“雙積分”管理和新能源汽車購(gòu)置稅問(wèn)題，瞿國(guó)春表示，“雙積分”正在走后程序，將盡快出臺(tái)，政策正式發(fā)布后，有關(guān)部門將組織宣貫、培訓(xùn)，推進(jìn)政策的落地實(shí)施。工信部也將會(huì)同有關(guān)部門加快研究新能源汽車購(gòu)置稅優(yōu)惠政策的延續(xù)實(shí)施問(wèn)題；同時(shí)，出臺(tái)《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，加快建立生產(chǎn)一致性監(jiān)管制度與監(jiān)管平臺(tái)，促進(jìn)新能源汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系與接軌。
會(huì)上，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司能源處副處長(zhǎng)沈瑞鋼強(qiáng)調(diào)，未來(lái)新能源汽車的補(bǔ)貼將由普惠制向扶優(yōu)扶強(qiáng)轉(zhuǎn)變，今后將重點(diǎn)支持關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。“從這些年的發(fā)展情況看，我們的補(bǔ)貼政策是行之有效的，但長(zhǎng)期執(zhí)行補(bǔ)貼政策，不僅讓政府背上沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)，更重要的是容易讓企業(yè)患上政策依賴癥，缺乏技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)的動(dòng)力。行業(yè)更是容易出現(xiàn)低水平盲目擴(kuò)張，造成產(chǎn)業(yè)布局不合理、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題。目前的新能源汽車產(chǎn)業(yè)低端產(chǎn)品過(guò)剩，產(chǎn)品供應(yīng)不足。”沈瑞鋼表示，今后新能源汽車補(bǔ)貼政策將突出市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，突出市場(chǎng)導(dǎo)向，理性引導(dǎo)投資，著力提高供給質(zhì)量，督促企業(yè)推出更高質(zhì)量、更高水平的產(chǎn)品。
政策應(yīng)向消費(fèi)端傾斜
新能源汽車扶植政策由培育產(chǎn)品向培育市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，既是今后我國(guó)補(bǔ)貼政策的發(fā)展趨勢(shì)也是當(dāng)前我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。不僅補(bǔ)貼要由產(chǎn)品補(bǔ)貼向稅收優(yōu)惠轉(zhuǎn)換，充電基礎(chǔ)設(shè)施方面也需要由建樁補(bǔ)貼向運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼傾斜。青島特銳德電氣股份有限公司董事長(zhǎng)于德翔表示，當(dāng)前我國(guó)充電樁運(yùn)營(yíng)行業(yè)幾乎沒(méi)有企業(yè)能盈利，亟需國(guó)家政策的支持。
此外，電價(jià)、停車費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)等收費(fèi)過(guò)高不但攸關(guān)樁企、車企存亡，也在一定程度上影響著新能源汽車消費(fèi)市場(chǎng)。從增強(qiáng)新能源汽車使用便利性的角度出發(fā)，消費(fèi)端政策的支持顯得更為重要。
盡管我國(guó)純電動(dòng)汽車的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系已較完善，但有些指標(biāo)并不能滿足實(shí)際使用需求，如純電動(dòng)重卡對(duì)載電量、電量利用系數(shù)的要求。比亞迪負(fù)責(zé)人表示，希望政府主管部門在新能源汽車的公告申報(bào)、涉補(bǔ)細(xì)則等方面能更貼近市場(chǎng)需求，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展掃清政策障礙。
相較于純電動(dòng)汽車正處于市場(chǎng)化發(fā)展階段，燃料電池汽車還處于產(chǎn)品培育期，上汽集團(tuán)、宇通客車等企業(yè)建議國(guó)家延續(xù)對(duì)燃料電池汽車的補(bǔ)貼扶植，包括加氫站、制氫、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，以推進(jìn)氫燃料電池汽車的示范運(yùn)營(yíng)。
原標(biāo)題:新能源汽車產(chǎn)業(yè)如何保持比較優(yōu)勢(shì)
