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遭遇“黑白灰”威脅 醫(yī)療垃圾處理路在何方？
2014年4月，媒體曝光陜西省某醫(yī)院護(hù)工非法倒賣(mài)醫(yī)療廢物；2016年，長(zhǎng)沙查封十余噸黑心棉，撕開(kāi)棉絮里面有醫(yī)療廢物；今年6月，湖南省汨羅市古培鎮(zhèn)140多噸醫(yī)療廢物和醫(yī)療垃圾被碾碎銷售給“下線”；不久前，南京查出的一起案件中，犯罪團(tuán)伙從多家醫(yī)院回收一次性輸液袋、輸液瓶等塑料、玻璃制品進(jìn)行轉(zhuǎn)手倒賣(mài)……
醫(yī)療垃圾，不得不治
環(huán)保部發(fā)布的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中，醫(yī)療垃圾有“頭號(hào)危險(xiǎn)垃圾”之稱。污染環(huán)境、傳播疾病等，使得不少人談醫(yī)療垃圾而色變。然而就是這樣一個(gè)“頭號(hào)殺手”，被非法回收、倒賣(mài)、粗加工，搖身一變成為餐具或玩具或日常生活用品，諸如此類的案件時(shí)見(jiàn)報(bào)端，不斷沖擊著民眾的視野。
隨著全面小康社會(huì)建設(shè)的推進(jìn)，為了破解廣大百姓就醫(yī)難困境，醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)在基層迅速蔓延，民營(yíng)醫(yī)院、診所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室等紛紛拔地而起，加上民眾健康意識(shí)的提升，就醫(yī)人數(shù)也只多不少，醫(yī)療垃圾的日產(chǎn)生量達(dá)到了一個(gè)峰值。
無(wú)論是從生態(tài)文明建設(shè)角度，還是站在公共安全的立場(chǎng)，對(duì)醫(yī)療垃圾進(jìn)行妥善處置，已然箭在弦上，不得不發(fā)。
把脈，找出病癥
為了強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療垃圾的管理，國(guó)務(wù)院在2003年出臺(tái)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》，明確規(guī)定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位，應(yīng)當(dāng)建立、健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制。衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期監(jiān)督檢查或者不定期抽查，并和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)定期交換監(jiān)督檢查和抽查結(jié)果。
然而，初衷是美好的，現(xiàn)實(shí)是殘酷的。由于法律漏洞的存在，以及懲處力度的不夠，相關(guān)法律法規(guī)并沒(méi)有真正落地。反觀近幾年出現(xiàn)的醫(yī)療垃圾事件，不少當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政主管部門(mén)并沒(méi)有履行上述監(jiān)督檢查責(zé)任，而醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)也并沒(méi)有按照正規(guī)的流程妥善處理醫(yī)療垃圾。
而作為核心環(huán)節(jié)之一的醫(yī)療廢物集中處理公司，多以民營(yíng)企業(yè)為主。市場(chǎng)化運(yùn)作的民營(yíng)企業(yè)，以追求利潤(rùn)為要義，容易導(dǎo)致覆蓋面不全的困境。
據(jù)一位不愿具名的從業(yè)人員透露，相對(duì)分散或偏遠(yuǎn)地區(qū)，診所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等產(chǎn)生的醫(yī)療廢物相對(duì)偏少，不少企業(yè)以運(yùn)營(yíng)成本為由的，拒絕簽訂合約，導(dǎo)致部分醫(yī)療垃圾“流落人間”。這無(wú)疑也在一定程度上提高了醫(yī)療垃圾被違法處理的風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)癥下藥，藥到病除
綜上分析，在醫(yī)療垃圾的處理方面，我國(guó)仍舊面臨著“黑白灰”的威脅，即：“黑色”利益鏈滋生、法律法規(guī)空白、監(jiān)管存在“灰色”地帶。
摸清了病癥，接下來(lái)便是對(duì)癥下藥。根除“三色病”，就需要開(kāi)出以下三劑“藥方”：，強(qiáng)化環(huán)保部門(mén)和衛(wèi)生部門(mén)的協(xié)作，斬?cái)嗪谏骀湕l，不讓非法之徒有機(jī)可乘；第二，完善法律法規(guī)體系，提高違法成本，讓法律法規(guī)不留空白地帶。第三，強(qiáng)化每一個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，消除醫(yī)療垃圾處理單位及醫(yī)療工作人員的灰色生存土壤。
當(dāng)然，作為一件關(guān)乎生態(tài)文明建設(shè)大計(jì)和全面小康建設(shè)的重要事業(yè)，從中央到地方的政府部門(mén)仍舊需要加大政策性扶持力度，進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)療垃圾處置的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的協(xié)作配合，讓醫(yī)療垃圾盡早迎來(lái)破冰之旅，終實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。
