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【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】近日，《太原市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)措施(53條)》正式發(fā)布。文件分為10個(gè)板塊，提出了53項(xiàng)措施，包括加快推進(jìn)散煤污染綜合治理，整治工業(yè)污染，實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)與運(yùn)輸，全面加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制等。
太原市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)太原市2017-2018年秋冬季大氣污染
綜合治理攻堅(jiān)措施（53條）的通知
各縣(市、區(qū))人民政府，綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)管委會(huì)，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
《太原市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)措施(53條)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
太原市人民政府辦公廳
2017年9月5日
(此件公開發(fā)布)
太原市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)措施（53條）
為全面加強(qiáng)秋冬季大氣污染防治，實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成，根據(jù)國家和省《2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案》，制定我市2017-2018年秋冬季大氣綜合治理攻堅(jiān)措施(53條)。
一、堅(jiān)持空氣質(zhì)量改善優(yōu)先原則
(一)確立并實(shí)施空氣質(zhì)量改善優(yōu)先原則，把空氣質(zhì)量改善放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出位置，全市工作服從服務(wù)于空氣質(zhì)量改善。
(二)凡不利于空氣質(zhì)量改善的生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營等活動(dòng)，作出相應(yīng)調(diào)整，影響突出的堅(jiān)決停產(chǎn)或停工，優(yōu)先保障省城空氣質(zhì)量全面改善。
二、加快散煤污染綜合治理
(三)市區(qū)建成“禁煤區(qū)”。除太鋼、二電、垃圾發(fā)電廠和保留熱源廠外，全部實(shí)現(xiàn)散煤禁燒。
(四)完成燃煤鍋爐集中供熱和清潔能源替代。10月底前市區(qū)471臺(tái)和縣(區(qū))建成區(qū)18臺(tái)燃煤采暖鍋爐實(shí)現(xiàn)清零。三縣一市149臺(tái)常年運(yùn)行燃煤鍋爐實(shí)施“煤改氣”。12月底前，晉源、小店、東山、陽曲等熱源廠21臺(tái)燃煤鍋爐完成清潔能源替代。
(五)完成城中村、農(nóng)村、棚戶區(qū)清潔供暖改造。9月底前完成58個(gè)農(nóng)村1.3萬戶“煤改電”，290個(gè)農(nóng)村12.1萬戶“煤改氣”和1.98萬戶棚戶區(qū)清潔供暖改造。
(六)完成城中村、農(nóng)村、棚戶區(qū)整體拆遷改造。9月底前完成36個(gè)城中村2.4萬戶、14個(gè)農(nóng)村0.4萬戶、36片棚戶區(qū)2.9萬戶的拆遷清零。
(七)完成燃煤鍋爐提標(biāo)改造。對(duì)暫不能實(shí)施改造的693臺(tái)燃煤采暖鍋爐，實(shí)施煙氣治理設(shè)施提標(biāo)改造，確保9月底前達(dá)到大氣污染物排放特別限值。
(八)加大散煤替代力度。對(duì)三縣一市暫不具備清潔能源替代條件的18萬戶居民，優(yōu)先使用型煤、蘭炭、潔凈焦等潔凈燃料替代，禁止燃用硫分高于1%、灰分高于16%的民用散煤。
三、整治工業(yè)污染
(九)對(duì)“散亂污”企業(yè)實(shí)行整體整治。制定總體整改方案并向社會(huì)公開，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)間表要求，同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級(jí)改造。升級(jí)改造完成并經(jīng)相關(guān)部門會(huì)審簽字后方可投入運(yùn)行，并向社會(huì)公告，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)“散亂污”企業(yè)實(shí)施分類處置，列入淘汰類的一律于9月底前依法依規(guī)取締，做到“兩斷三清”。10月1日起，凡存在瞞報(bào)漏報(bào)“散亂污”企業(yè)的，納入環(huán)保督察問責(zé)。
(十)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無組織排放治理改造。9月底前完成工業(yè)區(qū)無組織排放情況系統(tǒng)排查，建立無組織排放改造全口徑清單。工業(yè)企業(yè)制定無組織排放改造方案，10月底前完成無組織排放治理。
(十一)控制企業(yè)粉粒狀物料無組織排放。對(duì)煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的粉狀、粒狀物料及燃料密閉儲(chǔ)存。運(yùn)輸采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機(jī)或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉輸送方式。9月底前，太鋼渣場完成全封閉治理改造任務(wù)。
(十二)控制企業(yè)塊狀物料無組織排放。塊狀物料采用入棚入倉或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進(jìn)行存儲(chǔ)，并采取灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進(jìn)行抑塵。
(十三)控制企業(yè)生產(chǎn)過程無組織排放。生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)(裝置)加蓋封閉，設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施，車間不得有可見煙塵外逸。
(十四)控制企業(yè)物料裝卸運(yùn)輸無組織排放。汽車、火車、皮帶輸送機(jī)等卸料點(diǎn)設(shè)置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設(shè)施?？刂破髽I(yè)綜合無組織排放。料場路面應(yīng)實(shí)施硬化，出口處配備車輪和車身清洗裝置。
(十五)開展電力行業(yè)綜合治理。關(guān)停國電太原熱電廠4臺(tái)300MW機(jī)組。11月1日起，西山白家莊電廠、古交一一電廠達(dá)到燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放限值。
(十六)開展鋼鐵行業(yè)綜合治理。10月1日起，太鋼、美錦鋼鐵排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。
(十七)開展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。10月底前全面完成90家VOCs綜合整治工作，未完成治理改造的企業(yè)，實(shí)施停產(chǎn)治理。272家加油站、12座儲(chǔ)油庫、378輛油罐車全部安裝油氣回收治理設(shè)施且確保穩(wěn)定運(yùn)行，年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站，加快安裝油氣回收在線監(jiān)測設(shè)備。
(十八)煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控全覆蓋。9月底前，全面排查排氣口高度超過45米的高架源，全部安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施；電力、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、有色和磚瓦企業(yè)安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，做到全覆蓋、無遺漏；加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)營維護(hù)，數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到90%。對(duì)超標(biāo)排放企業(yè)實(shí)施即超即罰。
(十九)加快重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)。10月底前完成鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)排污許可證核發(fā)，12月底前完成平板玻璃、石化、電鍍等13個(gè)行業(yè)排污許可證核發(fā)。未依法取得排污許可證排放污染物的，依法予以處罰。對(duì)不按證排污的，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，并處罰款；拒不改正的，依法實(shí)施按日計(jì)罰。
四、實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)與運(yùn)輸
(二十)鋼鐵焦化鑄造行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)。實(shí)施鋼鐵企業(yè)分類管理，按照污染排放績效水平，2017年9月底前制定冬季錯(cuò)峰限停產(chǎn)方案，以高爐生產(chǎn)能力計(jì)，采用企業(yè)實(shí)際用電量核實(shí)。2017年10月1日至2018年3月31日，焦化企業(yè)出焦時(shí)間延長至36小時(shí)以上，位于城市建城區(qū)的焦化企業(yè)延長至48小時(shí)以上。制定鑄造行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，除滿足達(dá)標(biāo)排放要求的電爐、天然氣爐外，其他采暖季實(shí)施停產(chǎn)。特殊情況確需生產(chǎn)的，報(bào)市政府批準(zhǔn)。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，電爐、天然氣爐停產(chǎn)。
(二十一)建材行業(yè)全面實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。加大建材行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)力度，水泥(含特種水泥、粉磨站)、磚瓦窯(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、玻璃棉(不含以天然氣為燃料)、巖棉(不含電爐)、石膏板等建材行業(yè)，采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)。
(二十二)有色化工行業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)調(diào)控。采暖季電解鋁廠限產(chǎn)30%以上，以停產(chǎn)電解槽數(shù)量計(jì)；炭素企業(yè)達(dá)不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達(dá)到特別排放限值的，限產(chǎn)50%以上，以生產(chǎn)線計(jì)。涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)涉VOCs排放工序、生產(chǎn)過程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)涉VOCs排放工序，在采暖季原則上實(shí)施停產(chǎn)。
(二十三)大宗物料實(shí)施錯(cuò)峰運(yùn)輸。太鋼、二電、西山等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)結(jié)合行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，制定“一廠一策”采暖季錯(cuò)峰運(yùn)輸實(shí)施方案。提高原材料及產(chǎn)品鐵路運(yùn)輸比例，保證采暖季國四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸車輛比例達(dá)到80%以上。重污染天氣預(yù)警期間，重點(diǎn)用車企業(yè)原則上不允許運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠區(qū)(保證安全生產(chǎn)運(yùn)行的運(yùn)輸車輛除外)。
五、全面加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制
(二十四)強(qiáng)化施工工地管理。各類工地做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)”。各類長距離市政、公路、水利等線性工程，全面實(shí)行分段施工。
(二十五)實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵在線監(jiān)控。9月底前，規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)。
(二十六)加強(qiáng)道路運(yùn)輸揚(yáng)塵管控。渣土運(yùn)輸車必須安裝密閉裝置，不符合要求上路行駛的，一經(jīng)查處按上限處罰并取消渣土運(yùn)輸資格。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加快全封閉箱式貨車和集裝箱運(yùn)輸車發(fā)展，積極探索重型散裝物料貨車集裝箱運(yùn)輸或硬密閉措施運(yùn)輸。
(二十七)實(shí)施錯(cuò)峰停工。采暖季期間，停止各類道路工程、水利工程等土石方作業(yè)和房屋拆遷等施工。城市建成區(qū)基本停止各類建設(shè)工程土石方作業(yè)。重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及土石方作業(yè)確實(shí)無法停工的，由項(xiàng)目建設(shè)單位申請、行業(yè)主管部門初審，報(bào)市政府同意后實(shí)施。
(二十八)加大城市道路保潔力度。擴(kuò)大城市道路機(jī)掃、沖洗面積，逐步提高城市道路機(jī)械化清掃作業(yè)率。市區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到86%。積極推進(jìn)城市容貌示范街道、保潔示范街道創(chuàng)建，市創(chuàng)建3條及以上省級(jí)保潔示范街道，縣(市)省級(jí)保潔示范街道比例達(dá)到60%。
六、嚴(yán)格管控機(jī)動(dòng)車尾氣污染排放
(二十九)淘汰黃標(biāo)車及老舊車。9月底前黃標(biāo)車基本清零，10月底前完成省下達(dá)的老舊車淘汰任務(wù)。
(三十)嚴(yán)格控制柴油車尾氣污染。8月底前，按照《太原市關(guān)于調(diào)整載貨機(jī)動(dòng)車禁行區(qū)域的通告》要求，全面落實(shí)柴村、丈子頭高速口周邊道路重型載貨車輛禁行；太鋼、二電廠運(yùn)輸物料全部使用清潔能源車輛。
