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滄州市人民政府關(guān)于印發(fā)滄州市白洋淀流域水環(huán)境綜合整治工作方案的通知
滄政字〔2017〕26號(hào)
任丘市、泊頭市、河間市、獻(xiàn)縣、肅寧縣人民政府，市有關(guān)部門：
現(xiàn)將《滄州市白洋淀流域水環(huán)境綜合整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
滄州市人民政府
2017年8月22日
滄州市白洋淀流域水環(huán)境綜合整治工作方案
為進(jìn)一步加大雄安新區(qū)及周邊地區(qū)、白洋淀流域水環(huán)境綜合整治力度，改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平服務(wù)好雄安新區(qū)建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，制定本工作方案。
一、總體要求
圍繞雄安新區(qū)及周邊地區(qū)、白洋淀及其外延聯(lián)通水系等重點(diǎn)區(qū)域，以實(shí)施工業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、旅游開發(fā)等方面污染源整治為重點(diǎn)，加大對(duì)入淀河流、黑臭水體、納污坑塘等水體整治力度，大力削減入河入淀污染負(fù)荷，進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)治理，為推進(jìn)雄安新區(qū)、白洋淀流域水環(huán)境質(zhì)量改善，“打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市”提供強(qiáng)力支撐。
二、基本原則
(一)因地制宜，分區(qū)施策。充分考慮雄安新區(qū)和白洋淀生態(tài)環(huán)境問題的特殊性和復(fù)雜性，堅(jiān)持污染治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，淀區(qū)治理與流域治理相結(jié)合，淀區(qū)內(nèi)做“減法”與淀外做“加法”相結(jié)合，水污染治理與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合。
(二)問題導(dǎo)向，標(biāo)本兼治。堅(jiān)持從污染源結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布入手，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱部位重點(diǎn)突破，同時(shí)在抓好源頭污染防控和治理的基礎(chǔ)上，解決白洋淀水體環(huán)境問題和周邊村容村貌問題。
(三)科技支撐，技術(shù)。加強(qiáng)對(duì)雄安新區(qū)及周邊地區(qū)、白洋淀流域生態(tài)環(huán)境問題的綜合研究，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)路線和新型技術(shù)裝備，及時(shí)解決治理工作中面臨的技術(shù)難題，確保環(huán)境綜合整治與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的順利實(shí)施。
(四)深化改革，創(chuàng)新機(jī)制。加大改革創(chuàng)新力度，積極探索白洋淀流域科學(xué)管護(hù)體制機(jī)制，著力破解治理資金籌措難題，全力構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的投融資運(yùn)行機(jī)制。
三、適用范圍
本方案工作目標(biāo)和主要任務(wù)中涉及的雄安新區(qū)和白洋淀，僅指滄州市轄區(qū)內(nèi)涉及雄安新區(qū)和白洋淀的區(qū)域。
四、工作目標(biāo)
2017年至2018年，污染治理攻堅(jiān)階段。白洋淀內(nèi)外污染源得到有效控制，入淀污染物總量大幅削減，水體水質(zhì)改善明顯，淀區(qū)環(huán)境面貌顯著改觀。到2017年底，實(shí)現(xiàn)引黃入冀補(bǔ)淀工程沿線兩岸無垃圾、水面無漂浮物，無非法入河入淀排污口。到2018年底前，引黃入冀補(bǔ)淀工程河流水質(zhì)達(dá)到或好于地表水V類標(biāo)準(zhǔn)，引水期間水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn);白洋淀水域點(diǎn)位水質(zhì)達(dá)到地表水V類標(biāo)準(zhǔn)。
2019年至2020年，生態(tài)建設(shè)提升階段。區(qū)域環(huán)境污染源基本根治。淀區(qū)及外延聯(lián)通水系水質(zhì)進(jìn)一步改善，濕地功能不斷增強(qiáng)，生態(tài)功能基本恢復(fù)，生物多樣性顯著提高。到2019年，白洋淀全流域?qū)崿F(xiàn)總氮控制，白洋淀水域點(diǎn)位水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到或好于地表水V類標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，白洋淀水質(zhì)明顯改善，淀區(qū)呈現(xiàn)天藍(lán)水凈、葦綠河紅、百鳥競(jìng)翔、魚躍粼波的優(yōu)美風(fēng)光。
五、主要任務(wù)
(一)全面排查整治環(huán)境安全隱患
排查雄安新區(qū)、白洋淀及引黃入冀補(bǔ)淀工程流域范圍內(nèi)的納污坑塘、危險(xiǎn)固體廢物、工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，以及雄安新區(qū)范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖情況，深入開展“散亂污”企業(yè)整治，確保水生態(tài)環(huán)境安全。
1.全面排查整治納污坑塘。按照“嚴(yán)密排查、嚴(yán)格整治、嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅追究”的要求，全面開展納污坑塘排查，切實(shí)做到全覆蓋、無死角、無遺漏。根據(jù)污染程度、地域分布、面積大小等，建立臺(tái)帳、登記造冊(cè)，確保情況準(zhǔn)、底數(shù)清，2017年8月底前完成。嚴(yán)肅查處企業(yè)利用坑塘排污造成土壤和地下水污染的環(huán)境違法行為。加強(qiáng)納污坑塘監(jiān)測(cè)工作，確定污染程度與類別。明確坑塘治理責(zé)任主體，科學(xué)制定方案，因地制宜、分類治理。(牽頭部門：市環(huán)境保護(hù)局;配合部門：市公安局)
2.嚴(yán)格危險(xiǎn)和固體廢物排查監(jiān)管。全面深入開展一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物和其他化工副產(chǎn)品產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用和處置情況排查，建立清單。對(duì)于非法堆放、轉(zhuǎn)移和處理危險(xiǎn)廢物的環(huán)境違法行為，依法嚴(yán)厲查處;對(duì)涉嫌環(huán)境污染刑事犯罪的，及時(shí)移交公安部門。2017年8月底前完成。(牽頭部門：市環(huán)境保護(hù)局;配合部門：市公安局、市衛(wèi)生計(jì)生委)
3.嚴(yán)厲查處工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排污。對(duì)超標(biāo)或超排放總量，以及超排污許可證非法排污的單位，依法限產(chǎn)限排或責(zé)令停產(chǎn)整頓，并及時(shí)通報(bào)超標(biāo)排污企業(yè)的名單、超標(biāo)排污時(shí)間、種類等信息，對(duì)整改達(dá)不到要求的，依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，依法查封、扣押排污設(shè)施、設(shè)備。(牽頭部門：市環(huán)境保護(hù)局)
4.全面排查取締“散亂污”非法企業(yè)。以有色金屬熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料生產(chǎn)、炭素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工，以及使用涂料、油墨、膠黏劑、有機(jī)溶劑等的小型制造加工企業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)揮網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢(shì)和各級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)的作用，落實(shí)責(zé)任，全面排查，建立臺(tái)賬，2017年8月底前完成。2017年9月底前，依法采取拆除生產(chǎn)設(shè)施、斷水?dāng)嚯姷却胧?，確保“散亂污”企業(yè)整改取締到位。(牽頭部門：市環(huán)境保護(hù)局;配合部門：市工業(yè)和信息化局、市公安局、市工商局、市國(guó)土資源局)
5.全面排查規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))。全面排查雄安新區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的數(shù)量、規(guī)模、種類、污染物處置和排放去向等基本情況，拉出清單，建立臺(tái)賬，2017年8月底前完成。(牽頭部門：市農(nóng)牧局;配合部門：市環(huán)境保護(hù)局)
6.全面排查取締非法入河排污口。對(duì)入河排污口組織開展專項(xiàng)調(diào)查，完善入河排污口登記資料，建立臺(tái)賬。合法的入河排污口設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的公示牌，標(biāo)明排污來源和水質(zhì)狀況，接受群眾監(jiān)督;對(duì)于偷設(shè)或私設(shè)暗管等非法排污的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即封堵，并依法由相關(guān)部門立案查處。2017年8月底前完成排查，建立臺(tái)賬。2017年12月底前，完成統(tǒng)一規(guī)范公示牌設(shè)置，取締并封堵所有非法設(shè)置的入河排污口。(牽頭部門：市水務(wù)局;配合部門：市環(huán)境保護(hù)局、市城市管理局、市公安局)
7.全面排查各類非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)。全面排查雄安新區(qū)范圍內(nèi)堆放的生活垃圾、廢渣和加工業(yè)的邊角料，確定垃圾來源和責(zé)任主體，并限期整治。2017年8月底前完成排查，拉出清單，建立臺(tái)賬。(牽頭部門：任丘市政府;配合部門：市城市管理局、市環(huán)境保護(hù)局)
8.全面排查黑臭水體。全面排查雄安新區(qū)范圍內(nèi)黑臭水體，通過衛(wèi)星遙感識(shí)別和地面現(xiàn)場(chǎng)核查相結(jié)合的方式，確保排查無死角。已錄入全國(guó)黑臭水體整治監(jiān)管平臺(tái)的黑臭水體，明確完成時(shí)限和責(zé)任主體，按時(shí)完成整治。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的疑似城市黑臭水體，嚴(yán)格識(shí)別，經(jīng)確認(rèn)為后及時(shí)上報(bào)，立即制定整治方案，及時(shí)向社會(huì)公布治理進(jìn)展情況。2017年8月底前完成排查，列出清單，建立臺(tái)賬。(牽頭部門：任丘市政府;配合部門：市城市管理局、市環(huán)境保護(hù)局、市農(nóng)牧局、市水務(wù)局)
