【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】近日，江蘇省環(huán)保廳法規(guī)處發(fā)布《關(guān)于開展江蘇省環(huán)境保護領(lǐng)域失信企業(yè)及其有關(guān)人員聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》征求意見的通知，具體全文如下：
 

　　各有關(guān)單位：
 

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導意見》(國發(fā)〔2016〕33 號)及江蘇省有關(guān)要求，我廳在征求省級29個部門的意見基礎(chǔ)上擬定了《關(guān)于開展江蘇省環(huán)境保護領(lǐng)域失信企業(yè)及其有關(guān)人員聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，請各單位認真研究并提出修改意見，于9月28日前反饋省環(huán)保廳法規(guī)處。
 

　　聯(lián)系人：龔志軍，電話：86266105，郵箱：gzj@jshb.gov.cn
 

　　附：《關(guān)于開展江蘇省環(huán)境保護領(lǐng)域失信企業(yè)及其有關(guān)人員聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》明細表。
 

　　法規(guī)處
 

　　2017年9月20日

 

　　關(guān)于對江蘇省環(huán)境保護領(lǐng)域失信企業(yè)及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄

 

　　為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020 年)的通知》(國發(fā)〔2014〕21 號)、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導意見》(國發(fā)〔2016〕33 號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)〔2014〕56 號)和《關(guān)于印發(fā)江蘇省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2015-2020年)的通知》(蘇政發(fā)〔2015〕21號)等文件關(guān)于“褒揚誠信、懲戒失信”的總體要求，構(gòu)建政府，社會共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨區(qū)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，省發(fā)展改革委、人民銀行南京分行、環(huán)境保護廳、省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省文明辦、省經(jīng)濟和信息化委員會、公安廳、財政廳、國土資源廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳、省農(nóng)委、商務(wù)廳、省國資委、南京海關(guān)、工商行政管理局、省地稅局、省國稅局、省、省安監(jiān)局、江蘇銀監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、江蘇保監(jiān)局、省總工會、江蘇省共青團委、省婦聯(lián)、省工商聯(lián)就針對環(huán)境保護領(lǐng)域失信企業(yè)及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒措施，達成如下一致意見：
 

　　一、聯(lián)合懲戒對象
 

　　聯(lián)合懲戒對象為在環(huán)境保護領(lǐng)域存在嚴重失信行為的企業(yè)及其法定代表人、主要負責人和負有直接責任的有關(guān)人員。上述聯(lián)合懲戒對象，由環(huán)境保護廳定期匯總后提供給簽署本備忘錄的各部門。
 

　　二、懲戒措施
 

　　各部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定，對聯(lián)合懲戒對象采取下列一種或多種懲戒措施(相關(guān)依據(jù)和實施部門見附錄)：
 

　　(一)限制或者禁止生產(chǎn)經(jīng)營單位的市場準入、行政許可或者融資行為
 

　　1.限制取得政府供應(yīng)土地。
 

　　2.限制取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。
 

　　3.禁止作為供應(yīng)商參加政府采購活動。
 

　　4.限制參與財政投資公共工程建設(shè)項目投標活動。
 

　　5.限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營。
 

　　6.依法限制取得安全生產(chǎn)許可證。
 

　　7.對弄虛作假的機動車排放檢驗機構(gòu)，撤銷其檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)。
 

　　8.失信企業(yè)申請適用海關(guān)認證企業(yè)管理的，海關(guān)不予通過認證。
 

　　9.限制發(fā)行企業(yè)債券及公司債券。
 

　　10.限制注冊非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。
 

　　11.將生產(chǎn)經(jīng)營單位的失信信息作為股票發(fā)行審核及在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公開轉(zhuǎn)讓審核的參考。
 

　　(二)停止執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營單位享受的優(yōu)惠政策，或者對其關(guān)于優(yōu)惠政策的申請不予批準
 

　　12.對于享受環(huán)保電價加價的燃煤電廠，沒收二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放超標相應(yīng)時段的環(huán)保電價款，并從重處以罰款；對我省納入環(huán)保信用評價范圍內(nèi)的年度環(huán)保信用評價結(jié)果等級定為紅色、黑色的部分高污染企業(yè)試行差別電價政策，用電價格在現(xiàn)行價格基礎(chǔ)上每千瓦時加價0.05元和0.10元，采取綠色信貸政策。
 

　　13.對于享受可再生能源電價附加的生物質(zhì)發(fā)電廠，停止發(fā)放該生產(chǎn)經(jīng)營單位享受的國家補貼資金，并從重罰款。
 

　　14.因違反環(huán)境保護法律法規(guī)受到處罰的，根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局相關(guān)規(guī)定，自處罰決定下達的次月起36 個月內(nèi)，不得享受資源綜合利用產(chǎn)品、勞務(wù)增值稅和新型墻體材料增值稅即征即退政策。
 

　　15.存在超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物等違法行為的，按照財政部、國家稅務(wù)總局相關(guān)規(guī)定，停止執(zhí)行已經(jīng)享受的環(huán)境保護項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠。
 

　　16.停止執(zhí)行相關(guān)財政性資金支持，或者限制其申請財政性資金項目。
 

　　17.停止執(zhí)行投資等領(lǐng)域相關(guān)優(yōu)惠性政策，或者對其關(guān)于享受相關(guān)優(yōu)惠性政策的申請不予批準。
 

　　18.對發(fā)生嚴重環(huán)境違法行為的高新技術(shù)企業(yè)，由認定機構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格。其自發(fā)生上述行為之日所屬年度起不得享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠，已享受的由稅務(wù)機關(guān)根據(jù)《稅收征管法》及有關(guān)規(guī)定予以追繳。
 

　　(三)在經(jīng)營業(yè)績考核、綜合評價、評優(yōu)表彰等工作中，對企業(yè)及相關(guān)負責人予以限制
 

　　19.失信企業(yè)相關(guān)負責人適用中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核有關(guān)規(guī)定的，視情節(jié)輕重和影響程度，扣減年度經(jīng)營業(yè)績考核綜合得分，直至降低其年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核等級，并相應(yīng)扣發(fā)企業(yè)負責人績效年薪和任期激勵收入；情節(jié)嚴重的，給予紀律處分或者對企業(yè)負責人進行調(diào)整。
 

　　20.失信企業(yè)相關(guān)負責人適用中央統(tǒng)戰(zhàn)部等14 個部門關(guān)于非公有制經(jīng)濟代表人士綜合評價有關(guān)規(guī)定的，不應(yīng)推薦其為人大代表候選人、政協(xié)委員人選，也不得評優(yōu)表彰。
 

　　21.對失信企業(yè)，不得授予文明單位等榮譽稱號，已獲得榮譽稱號的予以撤銷；對失信企業(yè)法定代表人、主要負責人和直接責任人，不得授予道德模范、五一勞動獎?wù)碌葮s譽稱號，已獲得榮譽稱號的予以撤銷。