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【中國(guó)環(huán)保在線 固廢處理】隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，人口的激增勢(shì)必導(dǎo)致垃圾圍城愈演愈烈。因而垃圾焚燒是現(xiàn)階段和未來(lái)一段時(shí)期我國(guó)有效的垃圾處理手段，政策上也給予了高度支持，中期來(lái)看，相關(guān)上市公司有望迎來(lái)發(fā)展的“黃金時(shí)期”。
突圍之路漫漫 垃圾焚燒上演“冰火二重奏”
一個(gè)13多億人口的國(guó)家，其垃圾體量之巨難以想象。隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，面對(duì)緊張的人地關(guān)系和“垃圾圍城”的現(xiàn)實(shí)，填埋處理等手段早已不堪重負(fù)，垃圾處理設(shè)施普遍存在超負(fù)荷運(yùn)行現(xiàn)象。
分析人士表示，相對(duì)填埋等技術(shù)，垃圾經(jīng)焚燒后不僅可大幅降低體積，從中獲得電力能源，避免填埋等處理方式對(duì)地下水和土壤可能產(chǎn)生的二次污染，更可解決我國(guó)各級(jí)城市人均面積和耕地面積緊張的難題。
上海市環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)張益表示，垃圾焚燒具有項(xiàng)目用地省、處理速度快、減容效果好等優(yōu)勢(shì)。“垃圾焚燒處理和衛(wèi)生填埋是目前常用的主流技術(shù)。一座城市選擇什么樣的垃圾處理方式，要因地制宜地科學(xué)決策。通常，對(duì)人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、土地資源稀缺的城市，應(yīng)優(yōu)先選擇垃圾焚燒方式。”張益稱。
垃圾焚燒的“冰火二重奏”
我國(guó)自上世紀(jì)80年代初開(kāi)始進(jìn)行生活垃圾焚燒處理，經(jīng)過(guò)了從設(shè)備引進(jìn)到逐步自主運(yùn)營(yíng)，規(guī)模和技術(shù)水平、排放控制標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高的過(guò)程。過(guò)去10年間，我國(guó)城市生活垃圾焚燒處理量逐年增加，焚燒處理率已占30%。
尤其是2010年以來(lái)，中國(guó)垃圾焚燒發(fā)電廠以每年約30座的速度增長(zhǎng)。如今，全國(guó)已有垃圾焚燒發(fā)電廠約250座。日前，住建部聯(lián)合四部委發(fā)布《進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾焚燒處理意見(jiàn)》，提出到2020年，全國(guó)城市垃圾焚燒處理能力占總處理能力50%以上。
前景雖好，但目前的現(xiàn)實(shí)卻是：垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)入“抗議——中止——重啟——再抗議”的怪圈的背后，成為中國(guó)各城市面臨“垃圾圍城”的窘境。
業(yè)內(nèi)人士分析，在理論上，垃圾焚燒產(chǎn)生二惡英等污染物排放完全可控，但在現(xiàn)實(shí)中部分垃圾焚燒廠并未執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，還帶來(lái)地方政府財(cái)政負(fù)擔(dān)加大、補(bǔ)貼杠桿失靈，從而誘發(fā)“鄰避運(yùn)動(dòng)”的群體性事件。
張益指出，引發(fā)“鄰避運(yùn)動(dòng)”的關(guān)鍵原因有：一是部分原有垃圾處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)較低、運(yùn)營(yíng)不善、排放超標(biāo)；二是部分項(xiàng)目選址過(guò)程不夠公開(kāi)、環(huán)境評(píng)價(jià)不夠規(guī)范；三是在不少項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，缺乏透明公開(kāi)的項(xiàng)目信息、平等有效的溝通機(jī)制和公平合理的補(bǔ)償機(jī)制。
如果“鄰避現(xiàn)象”繼續(xù)盛行下去，可能導(dǎo)致垃圾出路的困境和整個(gè)社會(huì)的失序。專家們呼吁政府或企業(yè)將項(xiàng)目可能造成的影響完全公開(kāi)，要真正了解周邊居民和利益相關(guān)方的顧慮及期望，并予以認(rèn)真回應(yīng)，避免“技術(shù)性傲慢”。
垃圾焚燒尚需全力突圍
有鑒于此，對(duì)于更多的城市垃圾焚燒處理企業(yè)而言，一定要擔(dān)負(fù)起以項(xiàng)目實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的責(zé)任，通過(guò)早做溝通、主動(dòng)溝通，消除鄰避心理；多方協(xié)調(diào)各利益相關(guān)方，做到信息公開(kāi)透明；推廣垃圾焚燒相關(guān)的科普知識(shí)，減少公眾誤解和疑慮。
此外，還需積極回應(yīng)并兼顧周邊社區(qū)的合理利益訴求，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)廢物利用和價(jià)值回收，在垃圾處理的減量化、資源化和無(wú)害化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化，將“鄰避”轉(zhuǎn)化為“鄰喜”，為城市實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展助力。
垃圾焚燒發(fā)電在國(guó)外已經(jīng)有了100多年的發(fā)展，技術(shù)已非常成熟，是很多發(fā)達(dá)國(guó)家垃圾處置的主要方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前全世界生活垃圾焚燒廠已超過(guò)2100座，這些焚燒設(shè)施絕大部分分布于發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。
無(wú)論如何，可以肯定的是，垃圾焚燒不是靈藥，更不是洪水猛獸，只有做好垃圾分類，有效減量，才是解決垃圾問(wèn)題的長(zhǎng)遠(yuǎn)之道。正如《肖申克的救贖》中反復(fù)提及的那樣，救贖之道，就在其中。時(shí)不我待，行動(dòng)起來(lái)。
