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【中國(guó)環(huán)保在線 環(huán)保示范】從“提倡分類”時(shí)代走向“強(qiáng)制分類”時(shí)代，再到以立法全面推進(jìn)垃圾分類，“深圳模式”蓄勢(shì)破局。作為國(guó)內(nèi)垃圾分類8大試點(diǎn)城市“元老”之一，深圳一直在不斷摸索總結(jié)，各類創(chuàng)新舉措亮點(diǎn)頻頻。
立法推動(dòng)全面強(qiáng)制 深圳垃圾分類亮點(diǎn)頻頻
今年3月，國(guó)務(wù)院在全國(guó)確定了包括深圳在內(nèi)的46個(gè)城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。其中，作為國(guó)內(nèi)早提倡垃圾分類城市之一的深圳，今年以來，生活垃圾分類舉措亮點(diǎn)頻頻；不僅明確提出了生活垃圾分類的工作思路與方法，還將垃圾分類納入頂層設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)出體現(xiàn)特區(qū)先進(jìn)創(chuàng)新理念。
10月10日，深圳市市城管局舉辦了《深圳市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃修編》專家咨詢會(huì)，規(guī)劃構(gòu)建以垃圾分類為主導(dǎo)的生活垃圾分類治理體系，以立法手段推動(dòng)生活垃圾分類從以往的鼓勵(lì)為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿鎻?qiáng)制。
具體來看，此次以垃圾分類為主導(dǎo)的生活垃圾分類治理體系，將突破傳統(tǒng)的城市垃圾治理體系，更具系統(tǒng)全面性，對(duì)標(biāo)城市；在深度上，將涵蓋從分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理以及宣傳教育、監(jiān)督機(jī)制、制度保障等全鏈條體制、機(jī)制的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。
如今，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾(強(qiáng)制)分類管理?xiàng)l例》的制定工作正在進(jìn)行當(dāng)中，意味著深圳將先行先試，成為全國(guó)為垃圾分類立法的城市。
縱觀許多垃圾分類做得好的國(guó)家和地區(qū)，有一條共同的經(jīng)驗(yàn)和啟示是，法律先行，通過嚴(yán)格的立法和執(zhí)法保障來推動(dòng)。深圳通過立法途徑強(qiáng)制分類，可促進(jìn)垃圾分類真正“落地”。
然而，我國(guó)從2000年開始推廣垃圾分類制度，從試點(diǎn)到現(xiàn)在全國(guó)46個(gè)城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，各地一直在探索，但瓶頸不斷。在當(dāng)前的垃圾分類實(shí)施現(xiàn)狀下，深圳此舉意義何在？為垃圾分類立法是否有必要？
對(duì)此，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國(guó)表示，立法肯定是非常有必要的，因?yàn)橛型陚涞姆审w系作為保障，才能驅(qū)使垃圾分類工作順利實(shí)施；而且立法過程也是垃圾分類氛圍塑造的過程，沒有法律作為保障，很難推動(dòng)垃圾分類工作。
“人人都產(chǎn)生垃圾，人人都有責(zé)任進(jìn)行垃圾分類。如何從源頭上減少垃圾，推動(dòng)每一位市民主動(dòng)參與垃圾分類，必須要有嚴(yán)格的立法保障，否則垃圾分類極有可能成為紙上談兵。”市城管局局長(zhǎng)王國(guó)賓說。
事實(shí)上，深圳為此也做了充分的準(zhǔn)備工作，如：5月出臺(tái)《深圳市生活垃圾強(qiáng)制分類工作方案》；6月發(fā)布《深圳市生活垃圾分類投放指引》和《家庭生活垃圾分類投放指引》；初步建成八大類垃圾分流處理體系；2015年發(fā)布實(shí)施《生活垃圾分類和減量管理辦法》……
經(jīng)過10多年的本土實(shí)踐和努力探索，一點(diǎn)一點(diǎn)總結(jié)創(chuàng)新。對(duì)于垃圾分類頂層設(shè)計(jì)，深圳是在立法中推動(dòng)，在推動(dòng)中立法，逐步提升垃圾分類立法的接受性和可操作性?？梢哉f，深圳全民參與垃圾分類的時(shí)代到來。
