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【中國(guó)環(huán)保在線 固廢處理】近兩年，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)成為環(huán)保行業(yè)的大“毒瘤”，環(huán)保企業(yè)對(duì)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的容忍度似乎已經(jīng)達(dá)到了極限。為此，廣大專(zhuān)家給出建議，環(huán)境治理必須依靠產(chǎn)業(yè)的力量，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須崇尚市場(chǎng)，真正將惡性競(jìng)爭(zhēng)扼殺在襁褓中。
市場(chǎng)化機(jī)制存短板 垃圾焚燒成低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)多發(fā)地
近日，備受關(guān)注、引11家固廢大鱷爭(zhēng)搶的徐州第二垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目終于有下文。10月20日，中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)公布該項(xiàng)目中標(biāo)候選人，協(xié)鑫智慧能源牽頭，聯(lián)合安徽盛運(yùn)環(huán)保(集團(tuán))股份有限公司組合的聯(lián)合體，從11家固廢中勝出，終贏得總投資達(dá)18.81億、處理規(guī)模3750噸/天的“豪華”大單。
關(guān)于中標(biāo)價(jià)，網(wǎng)站顯示，項(xiàng)目一期滿負(fù)荷運(yùn)營(yíng)時(shí)的政府可行性缺口補(bǔ)助單價(jià)(含稅)10.15元/噸和固定值單價(jià)(不含稅)87.21元/噸。先不說(shuō)87.21元/噸的固定值單價(jià)是什么，對(duì)于10.15元/噸的價(jià)格，出乎不少人的意外，這樣的價(jià)格不會(huì)虧本嗎？以這件事為導(dǎo)火索，環(huán)保行業(yè)再次掀起有關(guān)“低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”的討論。
垃圾焚燒成低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的多發(fā)地
“在招投標(biāo)過(guò)程中，不看技術(shù)只看價(jià)格，一味追求低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象愈演愈烈，一些環(huán)保行業(yè)正陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)循環(huán)。”中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)，垃圾焚燒是低價(jià)中標(biāo)的多發(fā)領(lǐng)域，近年來(lái)中標(biāo)價(jià)格一路走低，已遠(yuǎn)低于行業(yè)公認(rèn)的成本價(jià)。
全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙笠鈞表示，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)20多年發(fā)展，已經(jīng)在污水、大氣、固廢處理處置以及環(huán)境服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，形成了涵蓋環(huán)境咨詢、環(huán)保設(shè)備、工程設(shè)計(jì)、設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)的多元化產(chǎn)業(yè)格局。“偏離項(xiàng)目成本的惡性競(jìng)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了環(huán)保行業(yè)的整體利益，應(yīng)當(dāng)引起高度重視和警惕。”
那么低價(jià)中標(biāo)的原因何在？業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)下滑的背景下，很多落后地區(qū)的政府往往看重“低價(jià)”，一些政府的思維模式還沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，加上本身專(zhuān)業(yè)能力的不足，導(dǎo)致有了漏洞可鉆，這就很有可能形成惡意競(jìng)爭(zhēng)，劣幣驅(qū)逐良幣的情況。
多位環(huán)保業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，惡性競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題在于服務(wù)邊界不清晰、監(jiān)管不嚴(yán)格、調(diào)價(jià)機(jī)制不完善，以及背后的官商勾結(jié)等問(wèn)題，這導(dǎo)致低價(jià)中標(biāo)者低質(zhì)運(yùn)行無(wú)監(jiān)管、調(diào)價(jià)暗箱操作等。
低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的原因與解決方法探索
“長(zhǎng)期以來(lái)，關(guān)于環(huán)境領(lǐng)域要不要市場(chǎng)機(jī)制、環(huán)境服務(wù)費(fèi)是市場(chǎng)定價(jià)還是政府定價(jià)、環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)由市場(chǎng)引導(dǎo)還是政策引導(dǎo)，爭(zhēng)議始終不斷。”E20環(huán)境平臺(tái)合伙人傅濤分析說(shuō)。
中國(guó)城市建設(shè)研究院總工程師徐海云曾公開(kāi)撰文指出，很多地方熱衷通過(guò)招商引資方式引進(jìn)生活垃圾處理BOT投資運(yùn)營(yíng)方，在投資洽談時(shí)，協(xié)議的生活垃圾處理補(bǔ)貼較低，項(xiàng)目運(yùn)行后再把生活垃圾補(bǔ)貼調(diào)整增加也不是個(gè)別案例。
時(shí)至今日，個(gè)別企業(yè)不計(jì)后果、競(jìng)相降價(jià)的跑馬圈地行為，已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了環(huán)保行業(yè)的整體利益。類(lèi)似的問(wèn)題不斷在阻撓環(huán)保行業(yè)的發(fā)展，妨礙了環(huán)保市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。
專(zhuān)家一致認(rèn)為，應(yīng)該建立產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)，從而很好的判斷惡意低價(jià)，并做出回應(yīng)。根本的還是引入市場(chǎng)化機(jī)制，鼓勵(lì)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和合理競(jìng)爭(zhēng)降低價(jià)格。趙笠鈞呼吁：，環(huán)保行業(yè)的所有企業(yè)堅(jiān)守底線，遵守行業(yè)道德，加強(qiáng)行業(yè)自律；第二，地方各級(jí)人民政府加強(qiáng)監(jiān)管。第三，業(yè)內(nèi)聯(lián)合抵制惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)。
