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治理需求進(jìn)一步釋放 固廢處理加速行業(yè)整合

2017-11-05 09:35:10來(lái)源:小美談環(huán)保 作者:高珊 編輯:筱陽(yáng) 關(guān)鍵詞:固廢處理環(huán)衛(wèi)清潔危廢處理閱讀量:33284

導(dǎo)讀:固廢行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游主要是垃圾清掃、收運(yùn)等環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域以及垃圾中轉(zhuǎn),產(chǎn)業(yè)鏈下游則是固廢處理,如填埋、焚燒、堆肥等
  【中國(guó)環(huán)保在線 市場(chǎng)行情】我國(guó)固廢處理行業(yè)起步較晚,總體尚處于發(fā)展初期,隨著國(guó)家的法律法規(guī)逐步完善,近年來(lái)固廢市場(chǎng)發(fā)展較快。據(jù)E20研究院《中國(guó)城市生活垃圾處理行業(yè)分析報(bào)告(2017版)》數(shù)據(jù)顯示,預(yù)計(jì)“十三五”期間環(huán)保投入將增加至13萬(wàn)億元左右。

  治理需求進(jìn)一步釋放 固廢處理加速行業(yè)整合
 
  固廢行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游主要是垃圾清掃、收運(yùn)等環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域以及垃圾中轉(zhuǎn),產(chǎn)業(yè)鏈下游則是固廢處理,如填埋、焚燒、堆肥等。
 
  固廢處理上游:環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)PPP爆發(fā)在即
 
  目前,我國(guó)的環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化進(jìn)程開(kāi)始進(jìn)入加速期。根據(jù)《2016年度環(huán)衛(wèi)企業(yè)簽約能力榜》,2016年全國(guó)環(huán)衛(wèi)新簽項(xiàng)目總金額為829億元,其中首年服務(wù)總金額為233億元,其中城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目金額占比約50%。經(jīng)過(guò)測(cè)算,2016年全國(guó)市政環(huán)衛(wèi)服務(wù)需求約為1448億元,剔除掉城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目中的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)的部分(假設(shè)占城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目金額的50%),則2016年新增市場(chǎng)化的市政環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目滿足了當(dāng)年市政環(huán)衛(wèi)需求的11.25%左右。
 
  目前,角逐環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)的主要有三類企業(yè),包括環(huán)衛(wèi)設(shè)備制造商、專業(yè)環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)以及綜合性固廢服務(wù)商。三類企業(yè)擁有各自的優(yōu)勢(shì),在環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中各展所長(zhǎng)。
 
  目前,市場(chǎng)化環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目的主要經(jīng)營(yíng)模式有單項(xiàng)目承包模式、環(huán)衛(wèi)服務(wù)一體化外包模式以及PPP模式。PPP模式對(duì)子項(xiàng)目進(jìn)行綜合打包,體量較大,滿足政府多方位的環(huán)衛(wèi)需求,受到政府青睞,隨著PPP模式在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的推廣加之政府對(duì)PPP項(xiàng)目的支持,環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域的PPP項(xiàng)目也開(kāi)始逐步增多,在環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目中占有一席之地。
 
  單項(xiàng)目承包模式下,環(huán)衛(wèi)主管部門通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),與中標(biāo)環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司訂立承包經(jīng)營(yíng)合同,由環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司提供約定的環(huán)衛(wèi)服務(wù)并獲取收益。政府是投資主體,企業(yè)是運(yùn)營(yíng)主體,作業(yè)經(jīng)費(fèi)來(lái)自政府購(gòu)買服務(wù)。
 
  環(huán)衛(wèi)服務(wù)一體化外包模式下,政府通過(guò)整合環(huán)衛(wèi)、園林、市政等涉及多部門的環(huán)衛(wèi)作業(yè)內(nèi)容,將道路清掃保潔、垃圾清運(yùn)、公廁管理等形成一體化作業(yè)項(xiàng)目,通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式,與中標(biāo)企業(yè)簽訂承包經(jīng)營(yíng)合同,由環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司提供環(huán)衛(wèi)服務(wù)并獲取收益。企業(yè)是投資和運(yùn)營(yíng)主體,作業(yè)經(jīng)費(fèi)來(lái)自政府購(gòu)買服務(wù)。
 
  PPP模式下,由政府授權(quán)的投資主體與獲得資格審核的社會(huì)資本簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議,組建項(xiàng)目公司,再由主管部門與項(xiàng)目公司簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議,確定項(xiàng)目實(shí)施與管理要求,項(xiàng)目公司在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理及維護(hù)項(xiàng)目設(shè)施。企業(yè)是投資和運(yùn)營(yíng)主體,作業(yè)經(jīng)費(fèi)來(lái)自政府購(gòu)買服務(wù)。
 
  環(huán)衛(wèi)行業(yè)諸侯混戰(zhàn),市場(chǎng)格局尚未形成
 
  根據(jù)《2016年全國(guó)環(huán)衛(wèi)招標(biāo)市場(chǎng)年報(bào)》,2016年度,共有3234家企業(yè)中標(biāo)環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目,環(huán)衛(wèi)服務(wù)合同總金額為861億元,但平均每個(gè)項(xiàng)目的合同金額為1733萬(wàn)元。行業(yè)內(nèi)企業(yè)規(guī)模小的偏多,受產(chǎn)能和資本限制,大部分也只能承接小型合同。環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)主要參與者的環(huán)衛(wèi)收入占環(huán)衛(wèi)需求規(guī)模高也不及1%,市場(chǎng)化程度和滲透率極低,行業(yè)不集中。
 
  另一方面,行業(yè)分散的格局下,實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)快速擴(kuò)張,獲取市場(chǎng)份額。根據(jù)采招網(wǎng)信息,2017年上半年環(huán)衛(wèi)行業(yè)新簽合同金額474.47億元,新簽合同首年環(huán)衛(wèi)服務(wù)金額109.05億元,其中簽約能力分別占比為53.15%和18.92%。
 
  環(huán)衛(wèi)PPP模式推廣之下,訂單有望向聚集,先發(fā)優(yōu)勢(shì)更加明顯,行業(yè)二八分化加劇。PPP模式的出現(xiàn)將使行業(yè)未來(lái)的訂單體量向大型化和期限長(zhǎng)期化轉(zhuǎn)變:(1)PPP環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目的金額將更大,訂單金額將達(dá)到億級(jí)別甚至是十億級(jí)別。訂單包含的項(xiàng)目、服務(wù)地域?qū)⒏?,服?wù)難度增大,將對(duì)企業(yè)的技術(shù)和資本提出更高的要求,PPP環(huán)衛(wèi)模式更加有利于具備低成本融資能力、綜合治理能力和管理水平較高的獲取訂單。
 
  (2)PPP模式的合同期限更長(zhǎng),和一般的環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目服務(wù)期限3-5年或者5-10年不同,大部分環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目服務(wù)期限在10年以上,基于上述特性,先行布局者將享有較大的先發(fā)優(yōu)勢(shì),通過(guò)大規(guī)模擴(kuò)張環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)的企業(yè),有利于擴(kuò)大市場(chǎng)份額并獲得更多的市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。環(huán)衛(wèi)PPP模式的兩大特點(diǎn),使得環(huán)衛(wèi)訂單進(jìn)一步向聚集,加劇行業(yè)的二八分化。

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