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北京市生活垃圾分類治理行動計(jì)劃(2017—2020年)
為加快推進(jìn)本市生活垃圾分類工作，不斷擴(kuò)大垃圾分類制度覆蓋范圍，切實(shí)提高垃圾分類精細(xì)化管理水平，特制定本行動計(jì)劃。
一、工作目標(biāo)
(一)不斷擴(kuò)大垃圾分類制度覆蓋范圍
在黨政機(jī)關(guān)開展生活垃圾強(qiáng)制分類工作，并逐年擴(kuò)大強(qiáng)制分類實(shí)施范圍，到2020年底，基本實(shí)現(xiàn)全市公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋。開展垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建，2018年示范片區(qū)覆蓋率達(dá)到30%，2019年達(dá)到60%，2020年達(dá)到90%。
(二)切實(shí)提升垃圾分類減量效果
強(qiáng)化生活垃圾“干濕分開”和資源化利用，促進(jìn)垃圾減量，緩解處理設(shè)施運(yùn)行壓力。進(jìn)入垃圾焚燒和填埋處理設(shè)施的生活垃圾增速逐年下降，2018年控制在12%左右，2019年控制在8%左右，2020年控制在4%左右。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)推動公共機(jī)構(gòu)實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類
1.在黨政機(jī)關(guān)開展垃圾強(qiáng)制分類。從黨政機(jī)關(guān)做起，嚴(yán)格落實(shí)垃圾強(qiáng)制分類標(biāo)準(zhǔn)要求，對餐廚垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾等實(shí)行分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理，并逐步將垃圾強(qiáng)制分類擴(kuò)大到其他公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)。各區(qū)要落實(shí)屬地責(zé)任，積極支持駐區(qū)中央黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)、市級黨政機(jī)關(guān)開展垃圾強(qiáng)制分類。
牽頭單位：市城市管理委、各區(qū)政府
協(xié)辦單位：市直機(jī)關(guān)工委、市政務(wù)服務(wù)辦、市環(huán)保局、市教委、市商務(wù)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市旅游委、市國資委、市城管執(zhí)法局、市食品藥品監(jiān)管局
2.加強(qiáng)垃圾強(qiáng)制分類過程管理。垃圾強(qiáng)制分類實(shí)施單位作為責(zé)任主體，要著重做好分類投放和分類收集環(huán)節(jié)日常管理工作。各區(qū)要指導(dǎo)實(shí)施單位結(jié)合垃圾產(chǎn)生情況設(shè)置垃圾分類容器，協(xié)助實(shí)施單位與分類收運(yùn)單位建立工作對接，并做好分類運(yùn)輸環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
牽頭單位：各區(qū)政府
協(xié)辦單位：市城市管理委、市環(huán)保局
3.開展垃圾強(qiáng)制分類執(zhí)法檢查。各區(qū)要建立日常執(zhí)法檢查制度，對拒不分類、混裝混運(yùn)、無資質(zhì)收運(yùn)等行為依法依規(guī)進(jìn)行查處，并在媒體曝光。強(qiáng)化部門聯(lián)動，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，促進(jìn)管理與執(zhí)法有效銜接。
牽頭單位：市城管執(zhí)法局、各區(qū)政府
協(xié)辦單位：市城市管理委、市環(huán)保局
(二)開展垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建
4.開展垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作。加大對垃圾分類示范片區(qū)資金支持力度，制定完善垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常檢查考核。2017年，每區(qū)至少創(chuàng)建1個垃圾分類示范街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。2019年底前全市垃圾分類示范片區(qū)覆蓋率達(dá)到60%，東城區(qū)、西城區(qū)在全市實(shí)現(xiàn)垃圾分類制度全覆蓋。2020年底前全市垃圾分類示范片區(qū)覆蓋率達(dá)到90%。
牽頭單位：各區(qū)政府
協(xié)辦單位：聯(lián)席會議各成員單位
(三)落實(shí)垃圾分類管理責(zé)任人制度
5.落實(shí)垃圾分類管理責(zé)任人責(zé)任。嚴(yán)格按照《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，明確不同區(qū)域和場所垃圾分類管理責(zé)任主體，落實(shí)垃圾分類管理責(zé)任人管理責(zé)任。
牽頭單位：各區(qū)政府
協(xié)辦單位：市城市管理委、市城管執(zhí)法局
6.制定物業(yè)管理小區(qū)垃圾分類責(zé)任制實(shí)施辦法。將垃圾分類工作納入對物業(yè)公司的工作監(jiān)督范圍，督促指導(dǎo)物業(yè)公司與有資質(zhì)的垃圾收運(yùn)單位簽訂廚余垃圾、可回收物、有害垃圾等收集運(yùn)輸服務(wù)合同，并向?qū)俚亟值擂k事處備案。
牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委
協(xié)辦單位：市城市管理委、市環(huán)保局、市工商局、市城管執(zhí)法局、各區(qū)政府
7.完善垃圾分類基層管理機(jī)制。充實(shí)基層管理力量，發(fā)揮“一長四員”(樓門長和垃圾分類宣傳員、指導(dǎo)員、分揀員、監(jiān)督員)作用，開展入戶動員，加強(qiáng)對居民的宣傳和指導(dǎo)，不斷提升垃圾分類公眾參與水平。
牽頭單位：各區(qū)政府
協(xié)辦單位：市城市管理委、首都精神文明辦、市社會辦
8.加強(qiáng)對垃圾分類管理責(zé)任人履職情況的日常監(jiān)管。建立日常執(zhí)法檢查制度，暢通公眾監(jiān)督渠道，對拒不履職的垃圾分類管理責(zé)任人視情節(jié)予以曝光、通報批評、依規(guī)處罰。
牽頭單位：市城管執(zhí)法局
協(xié)辦單位：市城市管理委、首都精神文明辦、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市社會辦、各區(qū)政府
(四)強(qiáng)化餐廚垃圾規(guī)范管理
9.加強(qiáng)餐廚垃圾源頭管理。建立基礎(chǔ)臺賬，將取得資質(zhì)的餐飲單位全部納入餐廚垃圾規(guī)范管理，落實(shí)餐飲單位餐廚垃圾排放主體責(zé)任。設(shè)置專門容器用于餐飲單位投放餐廚垃圾，避免混入紙類、塑料、木筷、炊具、餐具等非餐廚垃圾，并做到“日產(chǎn)日清”。鼓勵引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，設(shè)置廚房監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)餐廚垃圾排放規(guī)范計(jì)量，確保“應(yīng)交盡交”。
牽頭單位：市食品藥品監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市環(huán)保局、市工商局、各區(qū)政府
協(xié)辦單位：市城市管理委
10.規(guī)范餐廚垃圾收運(yùn)管理。進(jìn)一步完善餐廚垃圾收運(yùn)行政許可制度，同時加強(qiáng)過程監(jiān)管。鼓勵采取政府購買服務(wù)模式，引導(dǎo)專業(yè)企業(yè)和單位從事餐廚垃圾收集和運(yùn)輸。推行餐廚垃圾聯(lián)單管理制度，明確餐飲單位餐廚垃圾收運(yùn)主體，確保納入規(guī)范管理的餐飲單位餐廚垃圾規(guī)范收運(yùn)全覆蓋。強(qiáng)化對餐廚垃圾運(yùn)輸車輛行駛軌跡的監(jiān)控，確保餐廚垃圾進(jìn)入規(guī)范處理設(shè)施處理。
牽頭單位：各區(qū)政府
協(xié)辦單位：市城市管理委、市財(cái)政局
11.強(qiáng)化餐廚垃圾管理執(zhí)法保障。健全完善餐廚垃圾日常執(zhí)法檢查機(jī)制，細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大對未規(guī)范分類、未與有資質(zhì)收運(yùn)單位簽訂協(xié)議、違規(guī)排放餐廚垃圾行為的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格查處無資質(zhì)單位和個人收集、運(yùn)輸、處理餐廚垃圾行為。
牽頭單位：市城管執(zhí)法局
協(xié)辦單位：市城市管理委、市公安局公安交通管理局
12.加強(qiáng)居民廚余垃圾分類管理。引導(dǎo)居民將日常廚余垃圾濾出水分后單獨(dú)存放，并投放至廚余垃圾收集容器。鼓勵采用“大小桶”“定時定點(diǎn)”“不落地”等方式收集廚余垃圾，方便群眾分類投放。試行居民廚余垃圾“不分類、不收運(yùn)”和“不分類、多繳費(fèi)”政策。
牽頭單位：各區(qū)政府、市城市管理委
協(xié)辦單位：首都精神文明辦、市財(cái)政局、市城管執(zhí)法局
13.加快餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)。2017年，完成豐臺區(qū)餐廚垃圾處理廠、順義區(qū)餐廚垃圾處理廠、通州區(qū)有機(jī)質(zhì)資源生態(tài)處理站建設(shè)；2018年底前，完成魯家山餐廚垃圾處理廠建設(shè)并投入運(yùn)營。加快推進(jìn)昌平區(qū)有機(jī)質(zhì)資源生態(tài)處理站、房山綜合處理廠等餐廚垃圾處理設(shè)施和海淀區(qū)、通州區(qū)、豐臺區(qū)等區(qū)廚余垃圾綜合利用設(shè)施建設(shè)，鼓勵在有條件的區(qū)域建設(shè)餐廚垃圾就地處理設(shè)施。完善餐廚垃圾無害化處理和資源化利用技術(shù)工藝，探索餐廚垃圾與污泥、糞便等協(xié)同聯(lián)合處理。加快推動廢棄食用油脂預(yù)處理設(shè)施選址建設(shè)。
牽頭單位：相關(guān)區(qū)政府
協(xié)辦單位：市城市管理委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市規(guī)劃國土委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局
(五)推動建筑垃圾規(guī)范化管理
14.加強(qiáng)建筑垃圾源頭管理。研究出臺進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾綜合治理方案，建立施工、拆遷、拆除工地和居民住宅小區(qū)等建筑垃圾產(chǎn)生源頭動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，全面落實(shí)運(yùn)輸車輛“三不進(jìn)、兩不出”(無準(zhǔn)運(yùn)許可證的車輛不許進(jìn)入施工工地，密閉裝置破損的車輛不許進(jìn)入施工工地，排放不達(dá)標(biāo)的車輛不許進(jìn)入施工工地，超量裝載的車輛不許駛出施工工地，遮擋污損號牌、車身不潔、車輪帶泥的車輛不許駛出施工工地)規(guī)定。實(shí)行建筑垃圾運(yùn)輸處置費(fèi)單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)價，工程建設(shè)單位要按規(guī)定將建筑垃圾運(yùn)輸處置費(fèi)納入工程預(yù)算。
牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委
協(xié)辦單位：市城市管理委、市交通委、市水務(wù)局、市園林綠化局、市城管執(zhí)法局、各區(qū)政府
15.完善渣土車綜合管理機(jī)制。優(yōu)化渣土車運(yùn)輸管理系統(tǒng)功能，加強(qiáng)各部門信息共享，逐步實(shí)現(xiàn)工地源頭、車輛運(yùn)輸、末端消納等信息統(tǒng)籌管理。開展渣土車專項(xiàng)整治，依法加大對渣土車不密閉、超載裝運(yùn)、道路遺撒、亂倒亂卸、尾氣排放超標(biāo)、違法行駛等行為的處罰力度。完善渣土車違法違規(guī)行為非現(xiàn)場處罰機(jī)制，明確相關(guān)部門接收移送案件的標(biāo)準(zhǔn)，提升非現(xiàn)場處罰案件辦結(jié)率。
牽頭單位：市城市管理委
協(xié)辦單位：市公安局、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市城管執(zhí)法局、各區(qū)政府
16.加快推進(jìn)建筑垃圾資源化處置設(shè)施建設(shè)。2017年底前，完成房山區(qū)建筑垃圾資源化處置項(xiàng)目建設(shè)；2018年底前，完成朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)建筑垃圾資源化處置項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵在大規(guī)模拆遷、拆除工地采用移動式建筑垃圾資源化利用設(shè)備，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾就地處理、就近回用。同時，加強(qiáng)建筑垃圾資源化處置設(shè)施運(yùn)行管理。
牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委
協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、市園林綠化局、市水務(wù)局、各區(qū)政府
17.推廣建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用。政府投資的公共設(shè)施建設(shè)工程，應(yīng)按照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的替代使用比例使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。鼓勵在環(huán)境建設(shè)、市政道路、園林綠化等工程中優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。
牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委
協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國土委、市交通委、市水務(wù)局、市園林綠化局、各區(qū)政府
(六)健全再生資源回收體系
18.規(guī)范再生資源回收源頭管理。引導(dǎo)再生資源回收企業(yè)采取連鎖經(jīng)營方式，整合個體回收人員，建設(shè)統(tǒng)一、規(guī)范的再生資源回收站點(diǎn)；鼓勵從事垃圾分類的企業(yè)兼營再生資源回收業(yè)務(wù)。采用APP預(yù)約回收、上門回收等方式，大限度方便市民交售可回收資源。建立健全再生資源回收源頭計(jì)量統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。
牽頭單位：各區(qū)政府
協(xié)辦單位：市城市管理委
19.健全再生資源回收系統(tǒng)。推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)銜接，建設(shè)兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站。探索通過對現(xiàn)有垃圾樓、轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行升級改造，實(shí)現(xiàn)可回收物和各類其他垃圾分類收集、計(jì)量、中轉(zhuǎn)等功能。完善再生資源分類回收和轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)布局，每個社區(qū)至少明確1個交投點(diǎn)，每個街道至少明確1個中轉(zhuǎn)站。
牽頭單位：各區(qū)政府
協(xié)辦單位：市城市管理委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國土委
20.加快區(qū)域性再生資源分揀中心選址建設(shè)。在充分借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)、聽取有關(guān)行業(yè)組織和專家意見的基礎(chǔ)上，加快制定再生資源分揀中心布局規(guī)劃。2017年，除東城區(qū)、西城區(qū)、石景山區(qū)外，每區(qū)至少應(yīng)明確1個再生資源分揀中心選址；朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、門頭溝區(qū)、通州區(qū)、懷柔區(qū)、延慶區(qū)在2019年底前，其他區(qū)(東城區(qū)、西城區(qū)、石景山區(qū)除外)在2020年底前至少建成1個再生資源分揀中心；東城區(qū)、西城區(qū)、石景山區(qū)應(yīng)與相關(guān)區(qū)建立協(xié)同機(jī)制，共建共享相關(guān)再生資源處理設(shè)施。
牽頭單位：市城市管理委、市規(guī)劃國土委、各區(qū)政府
協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委
21.推動再生資源回收市場健康發(fā)展。加大對再生資源回收的政策扶持力度，健全完善廢紙、廢塑料、廢玻璃等再生資源回收促進(jìn)機(jī)制。探索搭建再生資源區(qū)域物流調(diào)控平臺，暢通各類再生資源回收和加工再利用渠道，推動再生資源規(guī)范化、專業(yè)化、清潔化處理和高值化利用，促進(jìn)再生資源回收市場持續(xù)健康發(fā)展。
牽頭單位：市城市管理委
協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、各區(qū)政府
(七)嚴(yán)格落實(shí)有害垃圾強(qiáng)制分類
22.規(guī)范有害垃圾分類投放。2017年起，各區(qū)要結(jié)合實(shí)際，按照便利、快捷、安全原則，在垃圾強(qiáng)制分類單位及示范片區(qū)內(nèi)配備有害垃圾收集暫存容器。將有害垃圾分類知識納入垃圾分類宣傳方案及相關(guān)培訓(xùn)工作方案，加強(qiáng)對有害垃圾分類知識的宣傳，引導(dǎo)市民正確投放。
牽頭單位：各區(qū)政府
協(xié)辦單位：首都精神文明辦、市環(huán)保局、市城市管理委
23.確保有害垃圾妥善運(yùn)輸處理。優(yōu)化有害垃圾處理設(shè)施布局，加快推進(jìn)有害垃圾處理設(shè)施建設(shè)。制定有害垃圾認(rèn)定、運(yùn)輸、處理等技術(shù)路線和方案，保證有害垃圾運(yùn)輸、處理符合危險廢物管理要求。鼓勵支持環(huán)衛(wèi)、再生資源等收運(yùn)隊(duì)伍按規(guī)定程序申請有害垃圾運(yùn)輸許可。
牽頭單位：市環(huán)保局
協(xié)辦單位：市城市管理委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國土委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各區(qū)政府
(八)規(guī)范其他垃圾管理
24.規(guī)范其他垃圾收集運(yùn)輸管理。鼓勵垃圾分類管理和環(huán)境衛(wèi)生日常維護(hù)保潔一體化運(yùn)行，垃圾樓和相對集中收集場所經(jīng)營主體或責(zé)任主體須明確垃圾收集來源及類別，不得接收禁止混入生活垃圾系統(tǒng)的垃圾，不得接收規(guī)定來源以外的其他垃圾。垃圾清運(yùn)須委托有資質(zhì)的單位，通過專業(yè)運(yùn)輸車輛運(yùn)至密閉式清潔站、轉(zhuǎn)運(yùn)站或焚燒、填埋處理設(shè)施，不得私自將垃圾偷排或交與未簽訂協(xié)議的第三方處置。
牽頭單位：各區(qū)政府
協(xié)辦單位：市城市管理委、市城管執(zhí)法局
25.規(guī)范大件垃圾和廢棄紡織物等其他垃圾管理。垃圾分類責(zé)任主體應(yīng)建立規(guī)范的大件垃圾和廢棄紡織物管理制度，積極開展大件垃圾預(yù)約回收、就地處理和廢棄紡織物定向回收試點(diǎn)工作。2018年在東城、西城、朝陽、石景山等區(qū)試點(diǎn)開展大件垃圾、廢棄紡織物定向回收工作。2020年底前，在全市范圍內(nèi)推廣。
牽頭單位：各區(qū)政府
協(xié)辦單位：市城市管理委、市城管執(zhí)法局
26.提升生活垃圾焚燒和填埋處理能力。加快推進(jìn)阿蘇衛(wèi)焚燒廠、通州焚燒廠、密云焚燒廠、房山區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等垃圾焚燒在建項(xiàng)目建設(shè)，確保按期投產(chǎn)。統(tǒng)籌利用土地資源，采用先進(jìn)技術(shù)和理念，加快推動魯家山(二期)、高安屯(三期)等垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，適時開展安定、焦家坡、永合莊等填埋場升級治理。
牽頭單位：相關(guān)區(qū)政府
協(xié)辦單位：市城市管理委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國土委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市環(huán)保局
(九)開展農(nóng)村垃圾分類治理試點(diǎn)
27.推進(jìn)農(nóng)村垃圾規(guī)范管理。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等十部門《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見》(建村函〔2015〕170號)要求，研究制定農(nóng)村生活垃圾治理技術(shù)方案，優(yōu)化垃圾分類投放、分類收集和轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)設(shè)施布局，加快推進(jìn)農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)村垃圾分類處理需求。選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)生活垃圾綜合分選線，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾就地減量分類。鼓勵專業(yè)運(yùn)營單位以垃圾分類為重點(diǎn)提供農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生一體化服務(wù)。
牽頭單位：相關(guān)區(qū)政府
協(xié)辦單位：市城市管理委、市農(nóng)委、首都精神文明辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市愛衛(wèi)辦、市婦聯(lián)
28.開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范區(qū)創(chuàng)建工作。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)要求，啟動農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建工作。2017年，門頭溝區(qū)、懷柔區(qū)、延慶區(qū)要確定符合本區(qū)實(shí)際的農(nóng)村生活垃圾分類方法，并在半數(shù)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動試點(diǎn)，2019年底前完成示范區(qū)創(chuàng)建工作。
牽頭單位：相關(guān)區(qū)政府
協(xié)辦單位：市農(nóng)委、市城市管理委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國土委
(十)大力推動垃圾源頭減量
29.完善垃圾源頭減量措施。開展快遞包裝物逆向回收試點(diǎn)工作，研究制定快遞包裝回收實(shí)施方案，搭建快遞包裝回收體系。鼓勵凈菜半凈菜進(jìn)城，研究出臺限制過度包裝及一次性用品使用政策。鼓勵開展線上線下舊貨交易，倡導(dǎo)廢舊物品重復(fù)利用。
牽頭單位：市郵政管理局、市商務(wù)委、市城市管理委
協(xié)辦單位：市委宣傳部、首都精神文明辦、市發(fā)展改革委、市旅游委、市工商局、市、市農(nóng)業(yè)局
30.倡導(dǎo)厲行節(jié)儉，開展“光盤行動”。鼓勵品牌餐飲企業(yè)自覺履行社會責(zé)任，推廣中央廚房統(tǒng)一加工配送，倡導(dǎo)在餐廳醒目位置擺放或張貼節(jié)約標(biāo)識，引導(dǎo)消費(fèi)者適量點(diǎn)餐、厲行節(jié)儉，促進(jìn)餐廚垃圾源頭減量。
牽頭單位：市委宣傳部、首都精神文明辦、市商務(wù)委
協(xié)辦單位：市食品藥品監(jiān)管局、市旅游委
31.開展生活垃圾機(jī)械分選。在部分城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)、未改造老舊小區(qū)等難以實(shí)施居民生活垃圾源頭分類的地區(qū)，探索開展生活垃圾機(jī)械分選，實(shí)現(xiàn)源頭減量。2017年，在海淀區(qū)試點(diǎn)開展生活垃圾機(jī)械分選工作。2018年起，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。
牽頭單位：各相關(guān)區(qū)政府
協(xié)辦單位：市城市管理委、市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國土委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1.建立市生活垃圾分類推進(jìn)聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議成員單位包括：市城市管理委、首都精神文明辦、市發(fā)展改革委、市教委、市公安局、市財(cái)政局、市規(guī)劃國土委、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)委、市商務(wù)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市社會辦、市國資委、市食品藥品監(jiān)管局、市園林綠化局、市城管執(zhí)法局和各區(qū)政府，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市生活垃圾分類工作。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市城市管理委，辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)督考組、重點(diǎn)任務(wù)推動組、環(huán)衛(wèi)體制改革組、設(shè)施建設(shè)推進(jìn)組、執(zhí)法保障組等，分別負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動相關(guān)具體工作落實(shí)。聯(lián)席會議設(shè)立專家委員會，為推進(jìn)垃圾分類工作提供咨詢建議。
牽頭單位：市城市管理委
協(xié)辦單位：聯(lián)席會議各成員單位
2.健全工作機(jī)制。聯(lián)席會議辦公室逐年制定下發(fā)垃圾分類年度工作方案及考核指標(biāo)，各區(qū)政府、各相關(guān)部門按照職責(zé)逐項(xiàng)細(xì)化分解任務(wù)方案。建立垃圾分類工作綜合考核制度，按規(guī)定程序?qū)⒏鲄^(qū)和各有關(guān)部門垃圾分類工作情況納入政府績效考核。各區(qū)政府要加強(qiáng)對本區(qū)生活垃圾分類工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，制定垃圾分類工作實(shí)施方案，加強(qiáng)督促檢查，并及時向聯(lián)席會議辦公室報送工作情況。
牽頭單位：市城市管理委、各區(qū)政府
協(xié)辦單位：聯(lián)席會議各成員單位、市政府績效辦
(二)強(qiáng)化政策支持
3.加大對垃圾分類資金支持力度。制定出臺垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建資金補(bǔ)助政策。加大財(cái)政資金對農(nóng)村垃圾分類和資源化利用示范區(qū)創(chuàng)建工作的支持力度。
牽頭單位：市城市管理委、市財(cái)政局、各區(qū)政府
協(xié)辦單位：市農(nóng)委
4.實(shí)行全市生活垃圾處理費(fèi)統(tǒng)籌管理。建立健全全市生活垃圾處理費(fèi)統(tǒng)籌管理制度，優(yōu)化現(xiàn)有生活垃圾處理費(fèi)核算調(diào)控平臺功能，實(shí)行各區(qū)垃圾處理費(fèi)預(yù)繳和按量分類結(jié)算。調(diào)整分類垃圾和混合垃圾的收費(fèi)價差，建立以減量化、資源化效果為導(dǎo)向的垃圾分類激勵機(jī)制。
牽頭單位：市財(cái)政局、市城市管理委
協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、各區(qū)政府
5.實(shí)行區(qū)域生活垃圾排放總量管理。結(jié)合生活垃圾年度減量目標(biāo)，對各區(qū)生活垃圾排放實(shí)行總量管理。分類回收的再生資源、餐廚垃圾不計(jì)入各區(qū)年度生活垃圾核定量。修訂完善生活垃圾跨區(qū)域處理環(huán)境補(bǔ)償制度。
牽頭單位：市城市管理委
協(xié)辦單位：市財(cái)政局、各區(qū)政府
6.健全垃圾分類市場運(yùn)行機(jī)制。研究建立分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理三個環(huán)節(jié)責(zé)任主體之間的利益?zhèn)鲗?dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)責(zé)任主體間的利益制衡和相互監(jiān)督，不斷健全垃圾分類市場運(yùn)行機(jī)制。
牽頭單位：市城市管理委
協(xié)辦單位：各區(qū)政府
7.探索推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革。按照市場化機(jī)制改造環(huán)衛(wèi)收運(yùn)、處理作業(yè)體系，實(shí)行政企分開，明確環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位市場主體地位。采取政府與社會資本合作(PPP)、政府購買服務(wù)等方式，引入市場競爭機(jī)制，提升環(huán)衛(wèi)運(yùn)營管理水平。
牽頭單位：市城市管理委
協(xié)辦單位：市財(cái)政局、各區(qū)政府
8.引導(dǎo)社會力量參與垃圾分類治理。研究出臺支持專業(yè)化企業(yè)和社會組織參與垃圾分類的措施，充分調(diào)動社會力量參與垃圾分類治理的積極性。垃圾分類基層宣傳、指導(dǎo)、分揀、監(jiān)督檢查等資金可用于購買第三方服務(wù)。
牽頭單位：各區(qū)政府、市城市管理委
協(xié)辦單位：市社會辦
9.修訂完善垃圾分類管理有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。推動開展《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》修訂工作，完善垃圾分類管理配套制度。
牽頭單位：市城市管理委
協(xié)辦單位：市政府法制辦
(三)推進(jìn)垃圾分類精細(xì)化管理
10.健全垃圾分類精細(xì)化管理體系。規(guī)范垃圾分類計(jì)量統(tǒng)計(jì)方法，結(jié)合垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作，開展垃圾產(chǎn)生量調(diào)查和垃圾分類基礎(chǔ)信息普查，夯實(shí)垃圾分類信息化、網(wǎng)格化、精細(xì)化管理基礎(chǔ)。研究出臺垃圾排放登記技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步構(gòu)建覆蓋垃圾分類全過程的垃圾排放登記管理系統(tǒng)。鼓勵采用“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧分類模式，倡導(dǎo)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代技術(shù)手段，優(yōu)化垃圾分類流程和運(yùn)行組織方式，提高垃圾分類管理效能。2017年，在延慶區(qū)試點(diǎn)實(shí)施排放登記管理和全過程精細(xì)化管理，并逐步推廣。
牽頭單位：市城市管理委、延慶區(qū)政府
協(xié)辦單位：其他區(qū)政府、市科委
(四)促進(jìn)垃圾分類全民參與
11.加大垃圾分類宣傳力度。充分利用戶外廣告、廣播、電視、報紙、微博、微信等媒介，采取多種形式，廣泛開展垃圾分類公益宣傳，不斷提高全社會垃圾分類意識，營造有利于垃圾分類工作開展的良好輿論氛圍。
牽頭單位：市城市管理委
協(xié)辦單位：市委宣傳部、首都精神文明辦、各區(qū)政府
12.開展垃圾分類社區(qū)宣傳。健全完善垃圾分類社區(qū)宣傳工作機(jī)制，充分發(fā)揮社會組織和志愿者作用，通過社區(qū)課堂、現(xiàn)場觀摩會、經(jīng)驗(yàn)交流會、發(fā)放致居民一封信和垃圾分類指導(dǎo)手冊等形式，普及垃圾分類知識，引導(dǎo)居民從身邊做起、從點(diǎn)滴做起，逐步養(yǎng)成主動分類的習(xí)慣。
牽頭單位：市城市管理委、首都精神文明辦、各區(qū)政府
協(xié)辦單位：市委宣傳部、市社會辦、團(tuán)市委、市婦聯(lián)
13.加快垃圾分類宣傳教育基地和示范校園建設(shè)。加快生活垃圾分類宣傳教育基地建設(shè)，建立健全垃圾處理設(shè)施公眾開放制度，定期組織市民參觀，引導(dǎo)市民增強(qiáng)環(huán)保意識，樹立垃圾分類理念。建設(shè)垃圾分類示范校園，開展垃圾分類普及活動，將垃圾分類知識納入中小學(xué)教育教學(xué)活動和幼兒園教育，通過“小手拉大手”，帶動家庭積極參與垃圾分類。
