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【中國環(huán)保在線 固廢處理】11月16日，環(huán)保部召開的禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革工作視頻會議上，環(huán)保部部長李干杰表示，禁止洋垃圾入境，要推進固體廢物進口管理制度改革。下一步，我國將加快國內(nèi)廢紙回收利用體系建設(shè)等相關(guān)工作。
從嚴(yán)審批固廢進口許可證 讓洋垃圾無藏身之所
“有人說中國不讓洋垃圾進口了，要關(guān)門。而事實上，中國政府從來就沒有允許過洋垃圾進口，并且多年來在持續(xù)打擊洋垃圾入境，鏟除洋垃圾藏身之所。”11月15日，環(huán)境保護部有關(guān)官員表示。
在16日環(huán)保部召開的禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革工作視頻會議上，環(huán)保部部長李干杰表示，禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革，“當(dāng)務(wù)之急是大幅壓減進口量”。環(huán)保部將加強部門間協(xié)調(diào)配合，依法取締一批污染嚴(yán)重的非法再生利用企業(yè)，依法嚴(yán)肅查處排查過程中發(fā)現(xiàn)的違法排污等各類環(huán)境違法行為。對申請進口固體廢物的企業(yè)嚴(yán)格現(xiàn)場檢查，決不允許有弄虛作假問題；持續(xù)強化環(huán)境監(jiān)管，確保加工過程不污染環(huán)境、不損害人民群眾健康。
環(huán)保部透露，將從2018年起連續(xù)三年，每年組織開展打擊進口廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為專項行動。同時從嚴(yán)從緊減量審批2018年固體廢物進口許可證。今年底前，環(huán)境保護部將對2017年專項行動開展“回頭看”，依法從重從快處理違法企業(yè)并啟動“一案雙查”，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
今年4月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十四次會議審議通過了《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，要求以維護國家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康為核心，完善固體廢物進口管理制度，分行業(yè)分種類制定禁止固體廢物進口的時間表，分批分類調(diào)整進口管理目錄，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政手段，大幅減少進口種類和數(shù)量。要加強固體廢物回收利用管理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
上世紀(jì)80年代以來，為緩解原料不足，我國開始從境外進口可用作原料的固體廢物，并逐步建立了較為完善的固體廢物進口管理制度體系。但與此同時，一些洋垃圾也通過非法途徑入境。
環(huán)境保護部土壤環(huán)境管理司司長邱啟文介紹，近年來環(huán)境執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，不少固體廢物再生利用企業(yè)規(guī)模小、污染治理水平低下，污染治理設(shè)施不正常運行等環(huán)境違法行為突出，部分地方對再生資源回收加工利用企業(yè)疏于監(jiān)管，甚至放任洋垃圾入境非法加工利用，不少固體廢物集散地成為洋垃圾的藏身之所，環(huán)境污染嚴(yán)重，群眾反映強烈。
財經(jīng)記者從環(huán)保部了解到，今年環(huán)保部組織開展了打擊進口廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為專項行動，對1792家進口廢物加工利用企業(yè)開展為期1個月的拉網(wǎng)式、全覆蓋異地執(zhí)法檢查，形成極大震懾。
同時，環(huán)保部還從嚴(yán)審批固體廢物進口許可證，對近一年內(nèi)存在違法行為的企業(yè)，一律不予受理其進口申請。對存在弄虛作假騙取許可證、非法轉(zhuǎn)讓許可證等嚴(yán)重環(huán)境違法行為的企業(yè)，依法依規(guī)撤銷進口許可證。
據(jù)財經(jīng)記者了解，環(huán)保部制定的《進口廢紙環(huán)境保護管理規(guī)定(征求意見稿)》、《限制進口類可用作原料的固體廢物環(huán)境保護管理規(guī)定(2017年)(征求意見稿)》、《進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》等已完成征求意見過程。
“禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革涉及面寬，時間緊、任務(wù)重、難度大。”李干杰說，從目前固體廢物進口形勢看，要確保固體廢物進口量同比下降，壓力仍然很大，形勢不容樂觀。從環(huán)境保護部開展的打擊進口廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為專項行動情況看，企業(yè)違法比例高達60%，必須保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。
對加強固體廢物進口管理對我國再生資源利用行業(yè)會有什么影響的問題，邱啟文表示，目前國內(nèi)固體廢物回收體系建設(shè)，仍滯后于固體廢物加工利用行業(yè)的發(fā)展需求。再生資源加工利用企業(yè)多為“散、亂、污”企業(yè)，污染治理水平低下，多數(shù)甚至沒有污染治理設(shè)施，嚴(yán)重污染當(dāng)?shù)氐拇髿?、水、土壤環(huán)境。通過本次清理整頓，淘汰落后和過剩產(chǎn)能，加快我國固體廢物回收利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，完善再生資源回收利用基礎(chǔ)設(shè)施，有效提升國內(nèi)固體廢物回收利用行業(yè)發(fā)展水平。
據(jù)財經(jīng)記者了解，對于加強固體廢物進口管理，業(yè)界也有呼聲和不同看法。有業(yè)界人士表示，“對于固體廢物污染防治應(yīng)劃分領(lǐng)域，突出重點”“進一步加大鼓勵廢紙進口”“將糖蜜從《禁止進口固體廢物目錄》調(diào)回《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄”。
自從上世紀(jì)80年代以來，我國開始進口廢紙等可用作原料的固體廢物以彌補國內(nèi)原料短缺問題。近年來，廢紙已成為各類進口固體廢物品種中數(shù)量多的品種，我國每年進口廢紙的數(shù)量2800萬噸左右，占全國進口固體廢物總量的60%左右，在特定的發(fā)展階段，進口廢紙對緩解我國國內(nèi)資源不足起到了積極作用。
但與此同時，受利益驅(qū)動，不法分子走私進口洋垃圾現(xiàn)象屢禁不止，混雜有毒有害物質(zhì)的洋垃圾隨進口廢紙夾帶入境現(xiàn)象時有發(fā)生，占用有限環(huán)境容量，對我國生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾健康構(gòu)成威脅。
環(huán)保部表示，下一步，我國將加快國內(nèi)廢紙回收利用體系建設(shè)，建立健全生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類，提高國內(nèi)廢紙的回收利用率，逐步取代進口廢紙。
原標(biāo)題：18年固廢進口許可證將從嚴(yán)審批 “鏟除洋垃圾藏身之所”
