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【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】在連番而來的市場紅利下，2017年水處理領(lǐng)域PPP項目加速落地，黑臭水體治理和“河長制”等主題不斷催暖市場。政策的出臺、落地、實施不但使群眾切實感受到水環(huán)境質(zhì)量改善的成效，而且激發(fā)出巨大的市場潛力。
以制度設(shè)計牢筑治理體系 2017年水處理頻吹政策春風
2017年以來，關(guān)于水處理領(lǐng)域的扶持性政策頻繁落地，由此催生了火熱的水處理市場。國開證券分析師崔國濤也曾分析指出2017年是水污染治理的產(chǎn)業(yè)大年。下面我們就來看一看水處理領(lǐng)域政策如何對行業(yè)加碼助力。
新《水污染防治法》
6月27日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國水污染防治法〉的決定》第二次修正。《水污染防治法》修改后的法律將于2018年1月1日起施行，涉及河長制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治、飲用水保護、環(huán)保監(jiān)測等內(nèi)容。其中創(chuàng)新性地增加了關(guān)于實行河長制的規(guī)定，提出省、市、縣、鄉(xiāng)分級建立河長制，完善了我國水環(huán)境治理體系，進一步保障了國家水安全。
同時，新《水污染防治法》要求推進實施排污許可制度，加大了對違法排污的處罰力度，支持農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，推進農(nóng)村污水、垃圾集中處理。
從文件可以看出，農(nóng)村污水治理日益受到重視，環(huán)境治理逐漸向綜合性整治方向發(fā)展，對水污染治理的方向起了引導作用。
【4月】農(nóng)村污水治理
4月11日，住建部下發(fā)《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施技術(shù)標準(征求意見稿)》，提出要對農(nóng)村生活污水進行合理規(guī)劃、組織實施與有效監(jiān)管，對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。上文提及的新《水污染防治法》對農(nóng)村污水治理市場給予了高度關(guān)注。而2月6日農(nóng)村污水治理國務院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機制的指導意見》，要求探索建立污水垃圾處理農(nóng)戶繳費制度，合理確定繳費水平和標準，發(fā)揮政府投資的引導和撬動作用，為農(nóng)村污水治理提供了新思路。農(nóng)村污水處理已成為未來市場布局的重點方向。
【4月】海域污水治理
4月19日，環(huán)境保護部、發(fā)改委、海洋局等10部委聯(lián)合印發(fā)《近岸海域污染防治方案》(下稱《方案》)，要求細化落實“水十條”中關(guān)于近岸海域污染防治的目標和任務要求，加快沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，嚴格控制各類污染物排放，并提出逐步將近岸海域污染防治領(lǐng)域全面向社會資本開放，健全機制，推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式。
【5月】城鎮(zhèn)污水治理
隨著城市化規(guī)模的不斷擴大，城鎮(zhèn)水資源日益緊缺，水污染問題愈加突出。城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施已成為城鎮(zhèn)發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施。
2017年5月，《關(guān)于推進環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放的指導意見》的下發(fā)推進了污水處理設(shè)施等環(huán)保設(shè)施的對外開放。6月，環(huán)保部正式印發(fā)實施《城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名技術(shù)規(guī)定(試行)》，進一步強化了公眾監(jiān)督，推動地方政府加強城市水污染防治工作。環(huán)保部副部長翟青表示，要將環(huán)保設(shè)施與城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放形成制度化，讓其在陽光下發(fā)展成為常態(tài)。
2016年12月31日，《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》正式印發(fā)，在政策指引下，2017年全國開始了全面工作部署與推進，對“十三五”期間城鎮(zhèn)水處理設(shè)施進一步統(tǒng)籌規(guī)劃，提高水資源再生利用效率，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)由“規(guī)模增長”向“提質(zhì)增效”轉(zhuǎn)變。
以此看來，我國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的保障能力和服務水平將得以不斷提升，在政策推動下，再生利用設(shè)施建設(shè)、水污染治理、城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造等項目催生出巨大的水處理市場空間，企業(yè)也正在爭先搶奪這塊大蛋糕。
【9月】工業(yè)污水治理
2017年9月，環(huán)境保護部制定印發(fā)《工業(yè)集聚區(qū)水污染治理任務推進方案》，要求加大信息公開力度，不折不扣完成“水十條”要求，對逾期未完成任務的省級及以上工業(yè)集聚區(qū)依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。工業(yè)集聚區(qū)已成為工業(yè)發(fā)展的重要載體，建成污水集中處理設(shè)施并安裝自動在線監(jiān)控裝置，是工業(yè)集聚區(qū)水污染防治的底線要求。按照“水十條”的要求，2017年底前，工業(yè)集聚區(qū)應按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施并安裝自動在線監(jiān)控裝置，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。
一系列政策正在倒逼我國工業(yè)企業(yè)向綠色清潔方向轉(zhuǎn)型升級，也催生出巨大的工業(yè)污水治理市場，拉動工業(yè)污水處理設(shè)備、工程建設(shè)整一產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。隨著行業(yè)的進一步發(fā)展，市場的需求升溫，第三方運營模式將不斷推進，服務型環(huán)保企業(yè)應運而生。
【10月】流域污水治理
10月12日，由環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合印發(fā)的《重點流域水污染防治規(guī)劃(2016-2020年)》將長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點流域以及我國主要河流納入治理范圍之內(nèi)，提出到2020年，七大重點流域水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類)比例總體達到70%以上，劣Ⅴ類比例控制在5%以下，次形成覆蓋全國范圍的重點流域水污染防治規(guī)劃和全國地表水環(huán)境“一盤棋”管理。
同時，規(guī)劃還明確了五大重點任務和五大類項目，重點開展工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村、流域等水污染的防治工作，推進水環(huán)境的綜合治理?！兑?guī)劃》透露，針對飲用水水源地污染防治等五大類項目，國家將初步建立重點流域水污染防治中央項目儲備庫，匡算投資約7000億元。
【11月】污泥治理
《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中已強調(diào)解決污泥處置存在二次污染的問題。11月13日，住建部印發(fā)的《農(nóng)用污泥污染物控制標準(征求意見稿)》明確規(guī)定了城鎮(zhèn)污水處理廠農(nóng)用污泥產(chǎn)物的泥質(zhì)指標及限值、取樣、檢測和監(jiān)測等。污泥處理與污水處理不可分割，在污水處理的持續(xù)放量的情況下，污泥處理市場的發(fā)展規(guī)模也將繼續(xù)擴大。
11月11日，環(huán)境工程專家、中國工程院院士侯立安在廣州舉行的“2017污泥高峰論壇”上表示，我國污泥處置行業(yè)進入黃金發(fā)展期。“十三五”期間污水處理領(lǐng)域的市場布局正向更加科學合理的方向發(fā)展，行業(yè)逐漸由“重水輕泥”向“泥水并重”轉(zhuǎn)變，污泥市場的潛力正在持續(xù)釋放。
