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【中國環(huán)保在線 污水處理】截止到今年6月底，全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市已全面建立河長制。接下來，我國將繼續(xù)推動(dòng)河長制從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變，促使河長制從全面建立到全面見效。
從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變 河長制向河湖頑疾宣戰(zhàn)
2017年新年賀詞中，的鏗鏘話話語猶在耳畔——“每條河流要有‘河長’了”。
河長制的建立是我國河湖保護(hù)制度的重大創(chuàng)新。2016年底，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》，明確提出在2018年底全面建立河長制。自此，河長制上升為國家行動(dòng)。
自河長制建立以來，我國的江河湖泊實(shí)現(xiàn)了從“沒人管”到“有人管”、從“管不住”到“管得好”的重大轉(zhuǎn)變。
在過去一年的推動(dòng)實(shí)施中，水利部會(huì)同有關(guān)部門多措并舉、協(xié)同推進(jìn)，地方各級(jí)黨委、政府擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，真抓實(shí)干。截止到今年6月底，全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市已全面建立河長制，提前半年完成了中央確定的目標(biāo)任務(wù)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國31個(gè)省(區(qū)、市)共明確了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長30多萬名，其中省級(jí)河長402人。每一條河流都有了河湖健康的“守護(hù)者”、“管理員”。在他們的共同努力下，推動(dòng)解決了一批河湖管理保護(hù)難題，河湖面貌明顯改善。
值得一提的是，29個(gè)省份已將河長體系延伸至村。以此累計(jì)，我國已有100多萬名河長上崗。從省級(jí)到村級(jí)，河長制打通了制度建設(shè)的“后1公里”。
從目前河長制的落實(shí)情況看，河長制的組織體系、制度體系、責(zé)任體系初步形成，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)河長“有名”。同時(shí)也意味著全面推行河長制工作進(jìn)入新階段。
過去一年以來，河長制取得的成績是值得肯定的。河長制的實(shí)施動(dòng)員了從政府到群眾的力量，積極開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。從集中整治非法采砂、非法碼頭到實(shí)施退圩還湖，從開展“生態(tài)河湖行動(dòng)”“清河行動(dòng)”到開展消滅“垃圾河”“黑臭河”專項(xiàng)治理，我國河流湖泊的水質(zhì)得到了質(zhì)的改善。
聚焦河湖治理的實(shí)例，浙江省麗水市的麗陽坑從一條臭水溝變成市民休閑漫步的一道亮麗風(fēng)景；澤潤八百里秦川的渭水河重展清水蕩漾的容顏；通過鐵腕治污、科學(xué)治太的手段，太湖大大降低了富營養(yǎng)化程度，破解了“九龍治水”困局……河長制以其制度的創(chuàng)新力和“一河一策”的效力描摹著中華大地上一個(gè)又一個(gè)美麗的治河縮影。
雖然河長制已形成制度體系，但是河流治理過程中仍然存在短板。想要真正還河湖以健康美麗，還得推動(dòng)河長制從‘有名’向‘有實(shí)’轉(zhuǎn)變，向河湖管理頑疾宣戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)名實(shí)相符。所謂‘有實(shí)’，就是要解決河湖管理和保護(hù)中的頑疾。
下一步，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，充分發(fā)揮河長制的制度優(yōu)勢，聚焦管好“盆”和“水”，統(tǒng)籌加強(qiáng)河湖水體和岸線空間管理。保護(hù)好盛水的“盆”，即做好河道湖泊空間及其水域岸線的管理保護(hù)，主要盯住亂建、亂采、亂堆、亂占等“四亂”行為；保護(hù)好“水”，即管理保護(hù)好河流湖泊中的水資源。
水利部部長鄂竟平指出，“河長制不是掛名制，而是責(zé)任田。”河長制的任務(wù)能否有效落實(shí)，關(guān)鍵在河長。而河長制的核心是責(zé)任制。
做好河長制的“責(zé)任田”，要明確責(zé)任機(jī)制，做到獎(jiǎng)罰分明；建立督察機(jī)制，通過加強(qiáng)河長制明察暗訪，建立通報(bào)約談機(jī)制，督促各級(jí)河長履職盡責(zé)；同時(shí)打通公眾參與機(jī)制，加強(qiáng)公眾的監(jiān)督和參與。
山水林田湖草是一個(gè)生命共同體，水利部已開展全國河湖采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)、水庫垃圾圍壩專項(xiàng)整治行動(dòng)、長江干流岸線利用專項(xiàng)整治行動(dòng)、長江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)四大專項(xiàng)行動(dòng)。
