【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】安徽省委省政府近日印發(fā)了《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，旨在加強生態(tài)環(huán)境保護、打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
 

　　2018年08月09日安徽召開新聞發(fā)布會。對安徽省委省政府近日印發(fā)的《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》進行解讀。新聞發(fā)布人是安徽省環(huán)保廳廳長徐恒秋。出席發(fā)布會的還有安徽省住建廳副廳長吳桂和，省交通運輸廳副廳長江宗法，省農(nóng)委副巡視員梁仁枝，合肥市副市長王民生同志以及省發(fā)改委辦事處相關負責同志。
 

　　主持人：各位媒體記者朋友，上午好!歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。黨的十九大明確提出要打好防范化解重大風險、脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，為貫徹落實黨中央的重大決策部署，省委省政府近日印發(fā)了《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》。今天上午，我們在這里召開新聞發(fā)布會，對《實施意見》進行解讀。今天的發(fā)布人是省環(huán)保廳廳長徐恒秋同志。出席今天發(fā)布會的還有省住建廳副廳長吳桂和同志，省交通運輸廳副廳長江宗法同志，省農(nóng)委副巡視員梁仁枝同志，合肥市副市長王民生同志以及省發(fā)改委辦事處相關負責同志。首先，請徐廳長做發(fā)布。

 

　　徐恒秋：各位新聞界的朋友，大家好!
 

　　首先，歡迎各位參加今天的新聞發(fā)布會。近期，省委、省政府正式印發(fā)了《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》(皖發(fā)〔2018〕23號)，以下簡稱《實施意見》)。下面，就相關情況向新聞界的朋友們作一通報。
 

　　一、《實施意見》出臺的背景和過程
 

　　黨的十九大明確將打好污染防治攻堅戰(zhàn)作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一。今年5月18-19日，全國生態(tài)環(huán)境保護大會在北京隆重召開，出席會議并發(fā)表重要講話，會議就加強生態(tài)環(huán)境保護、打好污染防治攻堅戰(zhàn)作出全面部署。6月16日，中共中央、國務院正式印發(fā)《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》(中發(fā)〔2018〕17號，以下簡稱《意見》)。
 

　　省委、省政府對學習貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會大會和中發(fā)〔2018〕17號文件精神高度重視，李錦斌書記、李國英省長分別主持召開省委常委會會議、省政府常務會議進行傳達學習，并多次深入長江、淮河流域等地調(diào)研，強調(diào)要深入貫徹生態(tài)文明思想，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。省委、省政府高規(guī)格召開全省生態(tài)環(huán)境保護大會，并及時組織研究制定我省實施意見，全面部署我省貫徹落實工作?！秾嵤┮庖姟方?jīng)省委常委會會議、省政府常務會議審議并征求生態(tài)環(huán)境部意見后，已經(jīng)正式印發(fā)。
 

　　二、《實施意見》主要內(nèi)容
 

　　《實施意見》包括10個部分。部分，深入貫徹生態(tài)文明思想。第二部分，深刻認識我省生態(tài)環(huán)境保護面臨的形勢。第三部分，全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護的領導。第四部分，明確了總體目標和基本原則。第五至十部分，部署了六大重點任務。分別是：推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快生態(tài)環(huán)境保護與修復，改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系。
 

　　三、《實施意見》總體考慮
 

　　一是認真學習領會生態(tài)文明思想、全國生態(tài)環(huán)境保護大會和深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會精神，嚴格落實中發(fā)〔2018〕17號文件要求。
 

　　二是認真落實中央關于打好污染防治攻堅戰(zhàn)一系列具體部署，重點聚焦打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)和打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、巢湖綜合治理、長江保護修復、水源地保護、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)7場標志性戰(zhàn)役，推動各項工作任務落到實處。這里需要說明的是，中發(fā)〔2018〕17號文件提出了“渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)”，我省根據(jù)實際調(diào)整為“巢湖綜合治理攻堅戰(zhàn)”，其他戰(zhàn)役均與中央提出的一一對應。
 

　　三是與省委、省政府《關于全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江(安徽)經(jīng)濟帶實施意見》《關于全面推廣新安江流域生態(tài)補償機制試點經(jīng)驗的意見》等重大決策部署進行全面銜接。
 

　　四是認真分析我省生態(tài)環(huán)境保護工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)和新要求，尤其是近年來存在的突出問題及成因，提出有效整治措施，例如在堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)中強調(diào)分別以“五控”“五治”為抓手，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn);在改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系中將我省生態(tài)補償相關政策亮點寫入。
 

　　四、具體指標和總體目標
 

　　《實施意見》具體指標以2020年為時間節(jié)點，涵蓋大氣、水、土壤等各個方面。主要包括：未達標設區(qū)市細顆粒物(PM2.5)濃度較2015年下降18%以上，設區(qū)市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到國家考核要求;全省地表水Ⅰ—Ⅲ類水體比例達到74.5%以上，劣V類水體比例控制在0.9%以內(nèi)，設區(qū)市建成區(qū)黑臭水體基本得到消除，設區(qū)市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例高于94.6%，縣級集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例高于91.9%，地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定;全省二氧化硫、氮氧化物排放量較2015年減少16%，化學需氧量、氨氮排放量分別較2015年減少10%、14.3%;煤炭消費總量較2015年下降5%左右;受污染耕地安全利用率達到94%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上;生態(tài)保護紅線面積占比達到15.15%;森林覆蓋率達到30%以上。
 

　　在此說明的是，這些指標是省委、省政府根據(jù)黨中央、國務院的要求，在“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、“水十條”“土十條”等規(guī)劃計劃的基礎上，通盤考慮后作出的科學決策，既落實了中央要求，又結合了我省實際。我們要緊盯目標、掛圖作戰(zhàn)，確保到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風險得到有效管控，生態(tài)環(huán)境保護水平同全面建成小康社會目標相適應。到2035年，節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉，美好安徽建設目標基本實現(xiàn)。到本世紀中葉，生態(tài)文明全面提升，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
 

　　五、“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”的主要內(nèi)容
 

　　堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的三大主戰(zhàn)場，是實施意見明確的三大主要任務。
 

　　堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。編制實施打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃，以“五控”(控煤、控氣、控車、控塵、控燒)為抓手，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應對，加強工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，大力推進散煤治理和煤炭消費減量替代，打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，強化國土綠化和揚塵管控，有效應對重污染天氣，進一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強人民藍天幸福感。
 

　　著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實施水污染防治行動計劃，重點做好“五治”(治理城鎮(zhèn)污染、治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染、治理水源地污染、治理工業(yè)污染、治理船舶港口污染)。扎實推進河長制湖長制，堅持污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，加快修復長江生態(tài)系統(tǒng)，保障飲用水安全，消除城市黑臭水體，減少污染嚴重水體和不達標水體。切實打好水源地保護、城市黑臭水體治理、長江保護修復、巢湖綜合治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。在打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)中，立足我省實際，注重落實省委、省政府關于全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江(安徽)經(jīng)濟帶的重大決策部署，準確把握“五大關系”，圍繞“水更清、岸更綠、產(chǎn)業(yè)優(yōu)”總體目標，扎實開展“七大行動”，立足1公里、5公里、15公里“三道防線”，全面推進水污染治理、水生態(tài)修復、水資源保護“三水共治”，加強長江保護修復。
 

　　扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面實施土壤污染防治行動計劃，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，有效管控農(nóng)用地和城市建設用地土壤環(huán)境風險。強化土壤污染管控和修復，推進土壤污染狀況詳查，嚴格管控重度污染耕地，嚴禁在重度污染耕地種植食用農(nóng)產(chǎn)品，建立污染地塊聯(lián)動監(jiān)管機制。加快推進垃圾分類處理，到2020年，實現(xiàn)所有城市和縣城生活垃圾處理能力全覆蓋，縣城生活垃圾無害化處理率達到95%;合肥市和銅陵市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。強化固體廢物污染防治，深入開展長江(安徽)經(jīng)濟帶固體廢物大排查活動，嚴厲打擊危險廢物非法跨界轉移、傾倒等違法犯罪活動。
 

　　六、保障措施
 

　　全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護的領導。各地各部門要按照“管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保”的要求，建立健全領導體制，堅決落實各項決策部署，每年定期向省委、省政府報告落實情況。
 

　　完善環(huán)保督察機制。加強對重點區(qū)域、重點領域、重點行業(yè)專項督察。
 

　　建立科學合理的考核評價體系。強化考核問責，對責任沒有落實、推諉扯皮、沒有完成工作任務的，依紀依法嚴格問責，終身追責。
 

　　改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系。加強和完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系、補償機制、經(jīng)濟政策體系、法治體系、能力保障體系、社會行動體系等。
 

　　逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財政資金投入機制。切實加大生態(tài)環(huán)境保護投入力度，資金投入向污染防治攻堅戰(zhàn)傾斜，堅持投入同攻堅任務相匹配。
 

　　各位新聞界的朋友，《實施意見》的印發(fā)實施，充分表明了省委、省政府全面加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的堅強決心。我們將在生態(tài)文明思想的指引下，深入貫徹全國及全省生態(tài)環(huán)境保護大會精神，堅決落實《實施意見》要求，加大力度、加快治理、加緊攻堅，打好7場標志性重大戰(zhàn)役，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，努力開創(chuàng)建設綠色江淮美好家園新局面。
 

　　希望各位新聞界的朋友，充分發(fā)揮各自傳播優(yōu)勢，用妙筆、鏡頭和聲音，把省委、省政府的決策部署傳遍江淮大地，把各地貫徹實施的好做法、好成效宣傳到位，切實為建設綠色江淮美好家園、打造生態(tài)文明建設安徽樣板貢獻力量。謝謝大家!
 

　　主持人：謝謝徐廳長的介紹，下面是答問環(huán)節(jié)，請各位媒體記者在提問時通報所在的新聞機構。
 

　　新華網(wǎng)記者：徐廳長您好，我是新華網(wǎng)記者。近期國務院印發(fā)了《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，部署了大氣十條第二階段任務，我們想了解一下目前安徽省藍天保衛(wèi)戰(zhàn)部署情況？謝謝。

 

　　徐恒秋：黨的十九大明確將打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作為污染防治攻堅戰(zhàn)的標志性戰(zhàn)役，也是一個要求必須打贏的戰(zhàn)役。5月18日—19日，全國生態(tài)環(huán)境保護大會在北京召開，出席會議并發(fā)表重要講話，作出一系列重大部署;5月23日、24日，省委、省政府迅速傳達學習全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，安排部署我省貫徹落實工作。近期，錦斌書記、國英省長、何樹山副省長多次召開會議，深入長江、淮河、新安江流域調(diào)研生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作，強調(diào)要深入貫徹生態(tài)文明思想，認真落實《中共安徽省委、安徽省人民政府關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，抓緊制定出臺我省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案。6月27日，國務院印發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃(國發(fā)〔2018〕22號)后，根據(jù)國家方案，我們已經(jīng)完成了《安徽省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》(初稿)編制工作，并已經(jīng)征求了各市人民政府和省有關部門意見。目前，正在按程序報省政府審定。
 

　　我省《實施方案》總體要求是以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院，省委、省政府決策部署和全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會要求，堅持新發(fā)展理念，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，作為全國大氣污染防治重點區(qū)域，持續(xù)開展大氣污染防治行動，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓秋冬季污染治理，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、施策，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。
 

　　《實施方案》的具體任務是：
 

　　調(diào)整“四個結構”。一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，減少過剩和落后產(chǎn)能，推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展;二是調(diào)整能源結構，減少煤炭消費，加強散煤治理，提高能源利用效率;三是調(diào)整運輸結構，加快車船結構和油品質(zhì)量，強化移動源污染防治;四是調(diào)整用地結構，加強露天礦山與揚塵綜合整治，推進面源污染治理。堅持統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃，體現(xiàn)差別化，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣，避免影響群眾生活，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。
 

　　突出“四個重點”。即重點防控污染因子是PM2.5，重點區(qū)域包括16個省轄市全境，重點時段是秋冬季，重點行業(yè)和領域是鋼鐵、火電、建材等行業(yè)以及“散亂污”企業(yè)、散煤、柴油貨車、揚塵治理等領域。
 

　　開展“四個專項”。即“秋冬季攻堅、柴油貨車污染治理、工業(yè)爐窯治理、VOCs專項整治”四個專項行動。
 

　　強化“四項支撐”。就是要強化環(huán)保執(zhí)法督察、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、科技創(chuàng)新和宣傳引導。
 

　　實現(xiàn)“四個明顯”。就是要進一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強人民的藍天幸福感。
 

　　《三年行動計劃實施方案》是貫徹落實黨中央、國務院，省委省政府打好污染防治攻堅戰(zhàn)決策部署的一項重大舉措，是落實全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會的具體行動，隨著各項政策措施的落地落實，必將對我省生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)文明和美好安徽建設，乃至經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。
 

　　中國商報記者：您好，我是中國商報記者。請問交通部門在推進柴油貨車污染治理方面做了哪些工作？謝謝。

 

　　江宗法：據(jù)統(tǒng)計，目前我省營運柴油貨車共有60.85萬輛，其中，保有量超過5萬輛的城市共有5個，分別是阜陽10.56萬輛，合肥9.37萬輛，亳州8.01萬輛，蚌埠5.92萬輛，宿州5.66萬輛?？傮w上，皖北地區(qū)從事營運的柴油貨車保有量要遠高于皖南地區(qū)。

 

　　我廳在柴油貨車污染治理方面主要做了以下工作：
 

　　1.完善工作機制。省政府將大氣污染防治納入各市目標管理績效考核重要內(nèi)容，我廳積極配合省環(huán)保部門制定考核細則、實施考核，充分發(fā)揮考核的指揮棒作用。我們始終把省委、省政府賦予交通運輸部門環(huán)境保護工作職責放在心上，抓在手上，扛在肩上，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責，切實把生態(tài)文明建設融入到交通運輸建、管、養(yǎng)、運全過程，融入到車、船、路、港綠色發(fā)展各方面，積極推動交通運輸行業(yè)轉型升級和提質(zhì)增效，努力實現(xiàn)交通運輸與生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展。
 

　　2.優(yōu)化貨運車輛結構。鼓勵貨運物流企業(yè)積極參與甩掛運輸、多式聯(lián)運等試點，推廣應用先進貨運車型。同時，限制淘汰老舊車輛使用，全面實施道路運輸車輛燃料消耗量限值準入制度，對未取得環(huán)保標志的或未經(jīng)綜合性能檢測的車輛，不予核發(fā)《道路運輸證》。據(jù)統(tǒng)計，全省共淘汰2005年底前注冊營運的黃標車5.7萬輛。
 

　　3.嚴厲打擊非法改裝貨運車輛。近年來，我省采取多次專項整治行動和召開現(xiàn)場會部署等方式，有效打擊非法改裝貨運車輛，取得了良好的效果。2012年下半年，我廳聯(lián)合省公安廳、省工商局、省經(jīng)信委、省農(nóng)委、省，在全省開展整治專項行動，非法改裝道路運輸車輛行為得到有效遏制。2016年，在全省開展為期100天的專項整治，集中查處一批非法改裝道路貨運車輛，整頓一批擅自改裝車輛的機動車維修經(jīng)營者，取締一批提供非法改裝的企業(yè)或場所。
 

　　4.強化超限超載治理。2014年6月1日，我省在全國頒布實施了首部省級治超地方性法規(guī)《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載條例》，治超工作走上法制化軌道，政府主導、交通、公安等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的領導機制有效建立。治超工作納入省政府對各市年度目標考核，部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動、省際聯(lián)動治超日益完善，治超執(zhí)法效率明顯提升。全省路面車輛超限超載率從4%以上下降到1%以下，部分區(qū)域實現(xiàn)“全覆蓋、零超載”，公路通行能力明顯提升。
 

　　5.加強危貨運輸監(jiān)管。開展專項整治，組織危貨運輸專項檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時通報，不符合條件的一律整改，直至達標，形成隱患整改閉環(huán)。2016年9月起，宣城市在全市試點推行危貨運輸電子運單制度。要求長期在外運營的危貨運輸車輛必須在異地備案，從源頭上遏制非法營運和監(jiān)管盲區(qū)，查處取締了5家管理不達標的危貨企業(yè)，注銷了159臺危貨運輸車輛。
 

　　安徽商報記者：您好，我是安徽商報記者。在安徽省委、省政府印發(fā)的《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》中，提出了打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)。請問在實施城市黑臭水體攻堅戰(zhàn)中，我省將采取哪些措施？謝謝。

　　

　　吳桂和：實施城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)，是打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的重要組成部分?？傮w目標是到2020年，設區(qū)市建成區(qū)黑臭水體基本得到消除。經(jīng)前期各地排查確認，我省設區(qū)市建成區(qū)共有黑臭水體225個。經(jīng)兩年多時間的治理，截止2017年底，全省共有138個黑臭水體消除黑臭，達到初見成效標準，黑臭水體消除比例達到61.3%，合肥、池州、宣城市基本完成城區(qū)黑臭水體治理任務。到今年底，基本目標是消除黑臭水體比例要達到80%，也就是要累計治理完成180個黑臭水體，至目前，全省已新開工75個黑臭水體治理項目，年底前必須再治理完成50個黑臭水體，確保年度目標任務完成。與此同時，今年組織各縣(市)開展了縣城黑臭水體排查摸底工作，上半年經(jīng)各市復核確認，全省縣城建成區(qū)共有144個黑臭水體，目前正組織各縣(市)制定治理計劃和方案。
 

　　城市黑臭水體“黑臭在水里，根子在岸上”。要完成消除黑臭水體的目標任務，必須堅持水岸同治、系統(tǒng)治理、統(tǒng)籌推進。為貫徹落實安徽省委、省政府印發(fā)的《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)，下一步，我們將實施五大工程。
 

　　一是實施控源截污工程：包括專項整治入河排污口，實施截污納管，削減合流制溢流污染及初期雨水污染;強化工業(yè)企業(yè)水污染防治，城鄉(xiāng)結合部農(nóng)業(yè)面源污染防治等，切實減少水環(huán)境的污染源。
 

　　二是實施內(nèi)源治理工程：包括及時疏浚清淤河道，消除底泥污染，加強水體及其岸線生活垃圾治理，有序清理河道兩岸違法建設等。
 

　　三是實施污水處理提質(zhì)增效工程：包括持續(xù)推進城鎮(zhèn)污水處理廠建設，加快補齊生活污水收集處理設施短板;推進污水配套管網(wǎng)建設，實現(xiàn)建成區(qū)管網(wǎng)全覆蓋;加快老舊污水管網(wǎng)和合流制管網(wǎng)改造、破損管網(wǎng)修復進度。全面推進縣級以上污水處理廠及長江流域城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造，使出水水質(zhì)達到一級A排放標準。
 

　　四是實施生態(tài)修復工程：包括采用水生植物等技術進行水生態(tài)修復、營造多樣性的生物生存環(huán)境;合理運用人工增氧工程，增加區(qū)域水體流動性;選擇適宜的岸帶修復技術對原有硬化河岸(湖岸)進行改造，陸域綠線范圍內(nèi)園林綠化提升等。
 

　　五是實施補水活水工程：包括利用城市再生水、雨洪水等作為城市水體的補充水源，實施生態(tài)補水，增加水體流動性。發(fā)揮海綿城市建設的作用，強化城市降雨徑流的滯蓄和凈化功能，提高水環(huán)境質(zhì)量。通過設置提升泵站，強化水系連通，構建水循環(huán)體系等。
 

　　治理城市黑臭水體，“消除容易維護難”，更重的任務是保持水體“長制久清”。為此，在推進城市黑臭水體治理五大工程的同時，著力建立城市黑臭水體治理和管護的長效管控機制。包括明責任：實施河長制湖長制，落實管理責任單位，加強專業(yè)管護隊伍建設，嚴格考核評價，嚴格責任落實。重監(jiān)測：定期開展水質(zhì)監(jiān)測和公眾滿意度調(diào)查，定期組織對治理效果評估。建機制：深化政府與社會資本合作(PPP)等方式治理城市黑臭水體，推行水環(huán)境治理市場化、社會化，加強各項管理養(yǎng)護制度建設，建立績效考核與付費掛鉤機制，形成主管部門定期考核、專業(yè)管護單位具體負責的水環(huán)境管理模式。
 

　　我們相信，在省委省政府的堅強領導下，經(jīng)過各級政府的共同努力，我們有信心治理好城市黑臭水體，還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感。
 

　　安徽日報農(nóng)村版記者：各位領導好，我是安徽日報農(nóng)村版記者。請問農(nóng)業(yè)部門對于貫徹落實省委省政府堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見，解決農(nóng)業(yè)面源污染方面有哪些具體措施？謝謝。
 

　　梁仁枝：感謝您的提問。近年來，省農(nóng)委一直貫徹落實中央、省委省政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求，2015年起，圍繞“一控兩減三基本”目標任務(“一控”，即控制農(nóng)業(yè)用水的總量;“兩減”即減少化肥、農(nóng)藥使用量;“三基本”指畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用)，全面打響了農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)。2017年以來，進一步抓住關鍵環(huán)節(jié)，瞄準重點領域，從以下四個方面發(fā)力，堅決打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)：

 

　　一是力推化肥農(nóng)藥“雙減”工作。圍繞化肥減量增效，2017年，全省推廣測土配方施肥面積1.1億畝次，在桐城、祁門、金寨、懷遠等地啟動果菜茶有機肥替代化肥示范縣項目。今年以來，推廣測土配方施肥面積4680萬畝次。2017年，化肥使用量約318.7萬噸(折純)，降幅2.5%;主要農(nóng)作物化肥利用率37.6%，較上年提升1.4個百分點。圍繞農(nóng)藥減量控害，大力推廣低毒低殘留農(nóng)藥和新型植保機械，加強農(nóng)藥安全合理使用技術宣傳培訓，推進農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，全省水稻和小麥產(chǎn)區(qū)普遍建立了綠色防控示范區(qū)。2017年，農(nóng)藥利用率達到39.6%，比上年提高2.45個百分點。
 

　　二是力推畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。圍繞優(yōu)化政策設計，2017年，以省政府辦公廳名義出臺《安徽省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》。今年又牽頭制定畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用三年行動計劃、若干政策意見、考核辦法等3個文件，擬以省政府辦公廳名義印發(fā)，同時制定了2018年工作計劃。圍繞實化工作舉措，2017年，召開了全省畜牧業(yè)轉型升級現(xiàn)場會，部署資源化利用工作;印發(fā)了《安徽省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用技術推廣工作指導方案》;完成了劃定在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的7654家畜禽養(yǎng)殖場關閉或搬遷任務。今年以來，成功舉辦畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用展會，初步建立畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部養(yǎng)殖污染監(jiān)管信息平臺實現(xiàn)對接。圍繞強化項目帶動，2017年，在太湖、泗縣實施畜禽糞污資源化利用整縣推進試點項目。今年又在阜南、臨泉、太和等6個畜牧大縣(區(qū))實施整縣推進試點項目，同時計劃啟動20個非畜牧大縣整縣推進工程。2017年，全省畜禽糞污綜合利用率和規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率分別達到78.47%、80.91%。
 

　　三是力推秸稈綜合利用工作。圍繞健全政策體系，省政府辦公廳出臺了《關于大力發(fā)展以農(nóng)作物秸稈資源利用為基礎的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實施意見》，并配套出臺了系列政策;秸稈綜合利用列入了省政府民生工程和部門目標管理績效考核。圍繞創(chuàng)新利用模式，全省以縣為單位積極探索試點，形成了秸稈固化成型設備制造、菊花秸稈特色利用、秸稈磚工業(yè)化利用、基料化利用等產(chǎn)業(yè)化模式，在全省起到了示范作用。今年省農(nóng)委牽頭又成功舉辦了“2018安徽秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會”，簽約總金額275億元。2017年，全省秸稈綜合利用率達到87.3%，比上年提高3.9個百分點。
 

　　四是力推農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。圍繞調(diào)查摸底，2017年，完成了農(nóng)業(yè)面源污染典型調(diào)查和數(shù)據(jù)更新，今年又啟動了第二次農(nóng)業(yè)污染源普查工作。圍繞監(jiān)測預警，在全省設立了22個農(nóng)業(yè)面源污染國控監(jiān)測點，定期開展農(nóng)業(yè)面源動態(tài)監(jiān)測;設立了1028個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量國控點，開展例行監(jiān)測工作。圍繞綜合示范，在桐城市開展巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)建設，總結出了一整套流域清潔生產(chǎn)技術模式和標準;在肥東、懷遠、阜南等9個縣(區(qū))開展典型流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理試點項目建設，整縣推進當?shù)剞r(nóng)業(yè)面源污染防治。謝謝!
 

　　合肥日報記者：各位領導好，我是合肥日報記者。請問圍繞建設綠色發(fā)展美麗巢湖合肥市做了哪些工作？謝謝。

 

　　王民生：巢湖是江淮大地上的璀璨明珠。2011年4月，時任中央政治局常委、國家副主席視察巢湖時要求，安徽省一定要把巢湖綜合治理好。2017年5月13日，省委書記李錦斌專題調(diào)研巢湖綜合治理工作，明確提出“建設綠色發(fā)展美麗巢湖”這一總體目標。2017年6月6日，省長李國英赴合肥調(diào)研巢湖河長制實施情況時指出，要扎實推進巢湖流域水環(huán)境綜合治理。今年4月8日，省委書記李錦斌、省長李國英現(xiàn)場督導巢湖生態(tài)環(huán)境問題整治，強調(diào)要深入學習貫徹生態(tài)文明建設重要戰(zhàn)略思想，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快建設綠色江淮美好家園。
 

　　推進巢湖綜合治理，加快建設綠色發(fā)展美麗巢湖，是建設五大發(fā)展美好安徽的戰(zhàn)略舉措。在省委、省政府的堅強領導下，合肥市一直高度重視巢湖綜合治理工作，成立由主要領導掛帥的市環(huán)境保護委員會、環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設領導小組、水污染防治領導小組，實行“河長制”，積極探索環(huán)保黨政同責、一崗雙責，多措并舉加快建設綠色發(fā)展美麗巢湖。
 

　　一方面，不斷完善頂層設計。
 

　　1、制定了《關于加快建設綠色發(fā)展美麗巢湖的工作方案》(20條)。《方案》制定實施后受到省委書記李錦斌的高度肯定并作出批示：“起步快，舉措實，二十條很好，堅持頂層設計，注重科學研判，實施有力有序，力推綠色發(fā)展”。
 

　　2、出臺了《關于建設綠色發(fā)展美麗巢湖的意見》。圍繞綜合治理、生態(tài)保護、綠色發(fā)展三大目標，系統(tǒng)謀劃6個方面19項主要工作任務，著力把巢湖綜合治理打造成為生態(tài)文明建設安徽樣板、綠色發(fā)展全國示范，吹響了新一輪巢湖綜合治理的號角。
 

　　3、編制了《巢湖綜合治理綠色發(fā)展總體規(guī)劃》。目前《規(guī)劃》初稿已編制完成，樹立了巢湖治理保護三個階段目標：至2020年，流域防洪短板基本補齊，水量調(diào)配能力明顯增強，入河污染負荷有效削減，綠色發(fā)展空間格局基本形成，實現(xiàn)水環(huán)境國控斷面有序達標、河湖水質(zhì)有效改善、湖區(qū)藍藻控制有力、污水排放監(jiān)管有方，南淝河、十五里河、派河等入湖河流基本消除劣Ⅴ類水體。至2022年(引江濟淮工程建成時)，巢湖綜合治理迎來拐點，截污治污體系完善，流域生態(tài)環(huán)境修復，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整深化，生態(tài)環(huán)境好轉，水循環(huán)健康，“健康巢湖”目標基本實現(xiàn)。至2035年，與十九大報告提出的“生態(tài)環(huán)境根本好轉”相一致，巢湖綜合治理取得根本性勝利。
 

　　另一方面，切實強化治理措施。
 

　　1、扎實推進一級保護區(qū)工作。省政府2017年12月30日公布了巢湖流域水環(huán)境保護區(qū)范圍，合肥市、馬鞍山市的137個行政村(社區(qū))列入一級保護區(qū)，合肥市、蕪湖市的66個行政村(社區(qū)等)列為二級保護區(qū)，流域其他地區(qū)為三級保護區(qū);目前已埋設完成一級保護區(qū)界樁161個。對一級保護區(qū)范圍內(nèi)的248個項目進行整改，211個小餐飲、5個濕地工程項目整治工作已基本完成。4月20日國家環(huán)境保護督察辦公室以《環(huán)境保護督察簡報》專報形式，刊載了巢湖流域水環(huán)境問題督察整改取得的明顯成效;5月17日中國環(huán)境報頭版頭條刊載《合肥積極整改恢復巢湖濕地》，肯定了我市一級保護區(qū)保護等工作。
 

　　2、突出重污染河流達標攻堅。每月對十五里河、南淝河、雙橋河、派河等四條水體達標方案實施情況進行調(diào)度，目前已完工重點項目35項、調(diào)試1項、在建18項，4條重污染河流已有2條消除劣Ⅴ類，其中雙橋河水質(zhì)由劣Ⅴ類好轉為Ⅲ類，派河水質(zhì)由劣Ⅴ類好轉為Ⅴ類，十五里河水質(zhì)持續(xù)好轉，南淝河氨氮濃度同比有一定幅度下降。印發(fā)《合肥市地表水斷面生態(tài)補償暫行辦法》，在全省實行地表水生態(tài)補償，將59個斷面列入補償范圍，今年上半年相關縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)需要支付污染賠付金合計4440萬元，獲得生態(tài)補償金合計3690萬元。
 

　　3、大力削減入湖污染總量負荷。全面提速污水處理廠提標改造和污水管網(wǎng)建設。目前，全市生活污水總處理規(guī)模218.5萬噸/日，城區(qū)已建成污水處理廠12座，總處理能力為174.5萬噸/日;在建污水處理廠2座，計劃今年底建成;即將開工建設3座，計劃2019年底建成。建成的12座污水處理廠中，已提標改造7座、正在改造2座、開展前期工作3座，清溪凈水廠2017年12月通水運行，望塘污水處理廠提標改造工程加快推進。開展雨污管網(wǎng)混接、錯接、漏接全面排查整治，全市已完成排水管網(wǎng)調(diào)查2261公里，查出混接、破損等病害1739處，已整改945處。扎實開展入河排污口整治，全市153個入河排污口立牌與登記建檔已完成，需要進行工程措施整治的116個入河排污口中，目前已完成整治69個。加大巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，開展巢湖烔煬、包河等5個農(nóng)業(yè)面源污染防治示范區(qū)建設。
 

　　4、加強生態(tài)保護與濕地修復。印發(fā)《合肥市濕地保護修復制度實施方案》，清除巢湖湖面臨時旅游項目和設施，恢復了原狀及草坪植被，完成濕地修復面積43.1萬平方米，清退湖面面積4.5萬平方米，恢復岸線1.3公里。環(huán)巢湖濕地公園群建設總體規(guī)劃通過評審。以33條入湖河流為重點，全面進行濕地普查與規(guī)劃;以十五里河、南淝河、兆河、杭埠河等入湖河流、河口及灘涂濕地保護為重點，規(guī)劃建設環(huán)湖10塊濕地，今年啟動巢湖半島等5個濕地公園試點建設。目前正在推進肥東縣27.6平方公里十八聯(lián)圩濕地建設。
 

　　5、強化工程治理措施。近年來相繼建設以防洪治河、治污防污、擴容保護、環(huán)湖周邊環(huán)境提升等為主的環(huán)巢湖生態(tài)保護修復工程。截至今年7月，累計完成投資約184.5億元，其中今年完成約25.4億元。
 

　　6、強化藍藻防控打撈。加強藍藻打撈處理能力建設，肥東縣長臨河、巢湖市中廟藻水分離站建成投運，目前正在新建2條磁捕船。根據(jù)藻情聚集和藍藻打撈情況，分級制定藍藻打撈處理應急預案，進一步細化藍藻打撈應急措施。立足于標本兼治，強化科技攻關，邀請中科院、中科大等專家共研巢湖藍藻防控與治理技術，將巢湖變?yōu)樗{藻機理研究、處理、防控綜合試驗場。
 

　　7、大力夯實技術支撐。成立巢湖研究院，組建由5位院士領銜、共38名專家組成的巢湖綜合治理專家委員會，成功舉辦首屆巢湖綜合治理專家咨詢峰會。巢湖研究院成立后，加強與中國環(huán)科院、中科院南京地湖所等深度對接，開展了巢湖數(shù)字流場建設、巢湖底泥調(diào)查與分析、《巢湖健康體征白皮書》項目研究，制定了《巢湖綜合治理適用技術試點示范及儲備》，組織一批專家進行綜合治理技術攻關和項目實施。
 

　　8、健全完善體制機制。創(chuàng)建省級巢湖湖長制工作體系，成立由省委常委、合肥市委主要負責同志擔任總湖長的省級巢湖湖長制工作領導小組。制定出臺了黨政領導干部生態(tài)損害責任追究辦法、生態(tài)文明建設評價考核實施辦法、生態(tài)環(huán)境保護工作職責規(guī)定、水污染防治工作考核辦法等制度性文件，進一步落實環(huán)境保護責任。
 

　　經(jīng)過長期不懈的努力，近年來巢湖及主要入湖河流水質(zhì)持續(xù)改善，巢湖治理取得一定成效。今年上半年，巢湖湖區(qū)水質(zhì)總體為Ⅳ類，呈輕度污染，其中東半湖為Ⅳ類，呈輕度污染;西半湖為Ⅴ類，呈中度污染。東、西半湖及全湖均呈輕度富營養(yǎng)狀態(tài)，富營養(yǎng)指數(shù)分別為53.1、51.4、53.9。與去年同期相比，全湖總體水質(zhì)保持為輕度污染，富營養(yǎng)狀態(tài)保持輕度富營養(yǎng)，東、西半湖及全湖富營養(yǎng)指數(shù)較去年同期分別下降0.9、9.7和3.1。
 

　　但是，巢湖綜合治理依然形勢嚴峻，任重道遠。主要是：一是受城市規(guī)模、產(chǎn)業(yè)、人口影響，水環(huán)境承載能力有限，水環(huán)境壓力巨大;二是重污染河流達標任務艱巨，清水河流達標時有波動;三是藍藻水華發(fā)生較去年加重，受溫度、風向等影響，一定時期內(nèi)全面、有效控制藍藻大面積發(fā)生難度巨大;四是生態(tài)修復、底泥清淤等各項任務都很重。
 

　　今后，我們將深入貫徹生態(tài)文明建設思想，把巢湖綜合治理工作擺在更加突出的位置，堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”和“綠水青山就是金山銀山”的基本理念，切實增強生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的政治自覺和行動自覺，綜合運用工程、生態(tài)、行政、法制等手段，以創(chuàng)新的理念、改革的辦法不斷強化責任，落實措施，全力打贏巢湖綜合治理的主動仗、攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，加快建設綠色發(fā)展美麗巢湖。一是強化、完善頂層設計，認真抓好關于加快建設綠色發(fā)展美麗巢湖《工作方案》、《意見》和《規(guī)劃》等的推進落實。圍繞治理、保護、發(fā)展三大任務，強化減排、凈化、擴容三大環(huán)節(jié)，實施治污、復蘇、養(yǎng)生三大步驟，建設巢湖流域生態(tài)文明示范區(qū)。二是按照“治理西北、保護西南、防治東北、聯(lián)通東南、修復環(huán)湖”的思路，堅持工程措施和生態(tài)修復并舉，積極推進污水處理廠提標升級，加快環(huán)巢湖生態(tài)濕地建設，加快推進環(huán)巢湖生態(tài)保護修復工程，嚴格控制入湖污染物總量。三是強化基礎研究和技術創(chuàng)新，加強城湖共生關系、城市人口邊界、面源污染處理、藍藻治理技術等研究與攻關。對巢湖流域水環(huán)境實行三級保護，完善巢湖湖長制工作體系，加強河湖管理保護。四是強化全民參與，提高群眾對巢湖保護工作的參與度。五是強化責任落實，對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的領導干部嚴肅問責。
 

　　主持人：由于時間問題，下面就不再提問了。今天既是一場新聞發(fā)布會，也是一場貫徹落實中央和省委省政府決策部署的工作推進會。剛才我們省直相關部門、合肥市介紹了貫徹落實省委省政府決策部署、堅決打好我省污染防治攻堅戰(zhàn)的具體工作安排。
 

　　這是一場攻堅戰(zhàn)、也是一場持久戰(zhàn)。我們也希望在座各位媒體加大宣傳力度，為打好我省污染防治攻堅戰(zhàn)做出應有的貢獻。
 

　　今天上午的發(fā)布會到此結束，謝謝大家!