【中國環(huán)保在線 各地政策】日前，長沙印發(fā)《2018年長沙市大氣污染防治特護(hù)期工作方案》。要求，嚴(yán)格按照“六控”、“十個(gè)嚴(yán)禁”、“三年治本”等工作要求，全面完成長沙市“強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境大治理 堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”2018年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
 

 

　　各園區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣(市)人民政府、市直相關(guān)單位：
 

　　根據(jù)湖南省大氣污染防治工作要求以及《長沙市“強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境的治理 堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”三年行動(dòng)計(jì)劃》、《長沙市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2018年度工作方案》等文件要求，市藍(lán)天辦制定了《2018年長沙市大氣污染防治特護(hù)期工作方案》，現(xiàn)正式印發(fā)實(shí)施，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并落實(shí)到位。
 

　　長沙市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
 

　　2018年10月18日

 

 

　　秋冬季節(jié)是污染天氣高發(fā)季，外來輸入性污染與本地污染疊加，加之不利氣象等客觀因素的影響，易出現(xiàn)中、重度污染天氣。2017年1/2/11/12月，全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為47.5%(優(yōu)良天數(shù)為57天，總天數(shù)為120天)，PM2.5平均濃度85微克/立方米，PM10平均濃度達(dá)到95微克/立方米，中度及以上污染天數(shù)為23天(中度12天、重度10天、嚴(yán)重污染1天)。因此，大氣污染防治特護(hù)期的防控工作至關(guān)重要。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《湖南省大氣污染防治條例》以及《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》、《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)湖南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)的通知》和市委、市政府“強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境大治理 堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”相關(guān)工作部署，為切實(shí)有效做好2018年度長沙市大氣污染防治特護(hù)期工作，現(xiàn)制定本方案。
 

　　一、工作目標(biāo)
 

　　一是全面完成長沙市“強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境大治理 堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”2018年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
 

　　二是特護(hù)期期間(2018年10月16日-2019年3月15日，大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)為(按2018年1/2/11/12月整月考核)：全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)60%，PM2.5平均濃度達(dá)到72微克/立方米以下，PM10平均濃度達(dá)到94微克/立方米以下，中度及以上污染天數(shù)同比下降10%以上，重度污染天數(shù)較同期下降30%以上。
 

　　二、總體要求
 

　　依據(jù)長株潭區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一預(yù)報(bào)預(yù)警、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一執(zhí)法的工作機(jī)制，嚴(yán)格按照我市堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“六控”、“十個(gè)嚴(yán)禁”、“三年治本”等工作要求，進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任，減少全市大氣污染物排放總量，減少重污染天氣發(fā)生頻次，減輕重污染天氣影響，強(qiáng)化、細(xì)化重污染天氣應(yīng)對措施，全面提升區(qū)域大氣污染防治整體水平，改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量，減輕對人民群眾身體健康的不利影響。
 

　　三、大氣污染防治常規(guī)和專項(xiàng)工作
 

　　(一)常規(guī)工作
 

　　按照長沙市“強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境大治理 堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”三年行動(dòng)計(jì)劃及相關(guān)專項(xiàng)方案要求，以“六控”、“十個(gè)嚴(yán)禁”為重點(diǎn)工作，強(qiáng)化空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，加強(qiáng)大氣污染環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化特護(hù)期大氣污染防治督查，持續(xù)強(qiáng)有力做好常規(guī)防治工作。
 

　　1、嚴(yán)控?fù)P塵污染。規(guī)范渣土(含地鐵盾構(gòu)土)消納場建設(shè)和運(yùn)行，建筑工地和渣土工地嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染控制8個(gè)100%要求，按照《長沙市施工工地?fù)P塵防治管理規(guī)范》，對拆遷、土方施工、房屋建設(shè)、道路、地鐵等項(xiàng)目加大揚(yáng)塵污染管控;強(qiáng)化渣土運(yùn)輸規(guī)范化管理，加強(qiáng)裸土處置;加大灑水降塵頻次，嚴(yán)控主城區(qū)和城郊結(jié)合部道路揚(yáng)塵污染，著力減少顆粒物濃度。
 

　　2、加強(qiáng)移動(dòng)源和非道路移動(dòng)源管控。渣土車、混凝土攪拌車、運(yùn)砂車等重型貨車尾氣達(dá)標(biāo)排放、密閉運(yùn)輸和凈車上路;嚴(yán)禁拖拉機(jī)、低速貨車、三輪汽車等高排放車輛在主城區(qū)道路上行駛;城市建成區(qū)鼓勵(lì)純電動(dòng)車輛行駛，公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤和輕型物流配送等車輛逐步更新為純電動(dòng)車，港口和鐵路貨運(yùn)場等新增和更換作業(yè)車輛主要使用純電動(dòng)車輛。特護(hù)期期間，全市路檢路查、遙感監(jiān)測、入戶檢查的柴油車數(shù)量不低于全市注冊柴油車數(shù)量的40%。非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)內(nèi)和港口嚴(yán)禁使用冒黑煙移動(dòng)機(jī)械，低排放控制區(qū)內(nèi)使用的工程機(jī)械每季度抽查率不低于50%。推動(dòng)靠港船舶優(yōu)先使用岸電，新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施，加快現(xiàn)有港口碼頭岸電設(shè)施建設(shè)。
 

　　3、深化工業(yè)污染源治理。持續(xù)加快推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治;表面涂裝、印刷包裝、家具制造、瀝青拌合等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理年底前基本完成;火電、水泥行業(yè)以及所有行業(yè)燃煤鍋爐逐步按要求執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。2018年暫未達(dá)到特別排放限值要求的企業(yè)，特護(hù)期內(nèi)必須采取有效措施，減少日均大氣污染物排放量的30%;納入省2018年“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”重點(diǎn)減排項(xiàng)目清單的整治項(xiàng)目，2018年10月底前尚未動(dòng)工的，一律依法停產(chǎn)整治。對特護(hù)期內(nèi)超標(biāo)排放的企業(yè)，依法實(shí)施停產(chǎn)整治，從嚴(yán)從重處罰，并納入重污染天氣停限產(chǎn)的重點(diǎn)范圍。2018年10月1日起，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的燃煤鍋爐一律停產(chǎn)改造。2018年10月底前建立詳細(xì)窯爐管理清單，實(shí)施工業(yè)窯爐深度治理，有行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定;鑄造行業(yè)燒結(jié)、高爐工序污染排放控制，按鋼鐵行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;暫未制訂行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的其他工業(yè)爐窯，按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于50、200、300毫克/立方米執(zhí)行，自2019年1月1日起達(dá)不到相關(guān)要求的，實(shí)施停產(chǎn)整治。
 

　　4、加強(qiáng)面源污染防治。嚴(yán)控餐飲油煙污染，持續(xù)督促主城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所安裝油煙凈化裝置，建立定期清洗和長效監(jiān)管制度，規(guī)范餐飲選址和油煙管道建設(shè)要求，督促餐飲油煙達(dá)標(biāo)排放;嚴(yán)禁露天焚燒垃圾和農(nóng)作物秸稈，嚴(yán)禁露天燒烤，禁燃區(qū)嚴(yán)控燃煤污染，禁限煙花爆竹燃放，鼓勵(lì)區(qū)縣(市)頒布出臺(tái)煙花禁限放政策。
 

　　5、強(qiáng)化車用油品監(jiān)督管理。著力開展打擊黑加油站點(diǎn)，建立常態(tài)管理機(jī)制，實(shí)行多部門聯(lián)合執(zhí)法，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、國道、省道、企業(yè)自備油庫和物流車隊(duì)等為重點(diǎn)，通過采取有獎(jiǎng)舉報(bào)，隨機(jī)抽查和油箱油品追蹤溯源等手段，嚴(yán)厲打擊違法銷售車用油品行為，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)，對黑加油站和黑移動(dòng)加油車，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決取締，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。
 

　　6、有效應(yīng)對重污染天氣。
 

　　(1)加強(qiáng)污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)。特護(hù)期期間實(shí)施日發(fā)布機(jī)制，每日對空氣質(zhì)量狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，每日開展預(yù)測預(yù)警，每日發(fā)布提醒信息，每日提出應(yīng)對措施和要求。
 

　　(2)加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。建立長株潭及傳輸通道城市大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控合作方式。與株洲、湘潭建立會(huì)商機(jī)制，一經(jīng)啟動(dòng)，三市響應(yīng)。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例在黃色、橙色、紅色預(yù)警級別中應(yīng)分別達(dá)到全社會(huì)占比的10%、20%、30%以上，VOCs減排比例應(yīng)達(dá)到10%、15%和20%以上。
 

　　(3)完善應(yīng)急減排項(xiàng)目清單管理。建立工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源和非道路移動(dòng)源應(yīng)急減排項(xiàng)目清單。工業(yè)源減排通過停產(chǎn)或停部分生產(chǎn)線的限產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)，可通過在線監(jiān)控實(shí)施監(jiān)管;移動(dòng)源和非道路移動(dòng)源減排主要采取限制高排放車輛和非道路移動(dòng)工程機(jī)械使用實(shí)現(xiàn);揚(yáng)塵源減排主要是控制施工揚(yáng)塵和道路揚(yáng)塵實(shí)現(xiàn)，施工揚(yáng)塵控制應(yīng)采取禁止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運(yùn)輸、土石方作業(yè)等措施，道路揚(yáng)塵控制應(yīng)采取增加道路機(jī)掃和灑水頻次等措施。
 

　　(4)切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、限產(chǎn)工作。2018年10月底前，水泥、磚瓦、有色等行業(yè)完成錯(cuò)峰生產(chǎn)方案制定工作，并于每年9月底前完成更新，要將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備。實(shí)行差別化管理，嚴(yán)禁“一刀切”方式，對以天然氣、電力、電廠熱力為燃料或熱源的企業(yè)，可少限產(chǎn)或不予限產(chǎn);屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，要提高限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。要嚴(yán)格督促所有熟料生產(chǎn)線實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，特護(hù)期期間，水泥生產(chǎn)線錯(cuò)峰生產(chǎn)天數(shù)不少于65天。
 

　　(二)專項(xiàng)工作
 

　　1、嚴(yán)控渣土污染。按照《渣土處置工地洗車作業(yè)平臺(tái)及配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)技術(shù)和管理要求》和渣土消納場規(guī)范設(shè)置的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高渣土處置工地、渣土消納場和渣土運(yùn)輸車輛的管理標(biāo)準(zhǔn)。建立渣土揚(yáng)塵管理常態(tài)機(jī)制，落實(shí)動(dòng)態(tài)檢查機(jī)制，堅(jiān)持夜間作業(yè)監(jiān)管機(jī)制，推行科技監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格審批監(jiān)管機(jī)制和創(chuàng)新社會(huì)監(jiān)管機(jī)制;持續(xù)大力開展渣土(盾構(gòu)土)消納場建設(shè)。
 

　　2、嚴(yán)禁露天焚燒農(nóng)作物秸稈。根據(jù)《打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”-農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用專項(xiàng)方案》,壓實(shí)縣市(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民黨委政府秸稈禁燒主體責(zé)任，加強(qiáng)巡查督查，發(fā)現(xiàn)一起必須處罰一起，以實(shí)例警示教育廣大群眾;充分利用無人機(jī)監(jiān)測、衛(wèi)星遙感圖像分析等技術(shù)，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)控管控能力;加大農(nóng)作物秸稈資源化利用，收割機(jī)全部安裝碎草裝置，大力推廣秸稈碎草還田措施;利用廣播、標(biāo)語、入戶宣傳等方式，加大宣傳教育。
 

　　3、嚴(yán)管高排放車輛排氣污染。按照《長沙市高污染排放車輛治理工作實(shí)施方案》，提升高污染排放車輛限行措施，全年限制外籍貨車穿城而過，中度以上污染天氣分級別對特定車輛實(shí)施限行措施;加強(qiáng)路面管控，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)查高排放車輛;城市維護(hù)作業(yè)車輛、燃油出租車、公交車和網(wǎng)約車、物流配送車、公務(wù)用車逐步電動(dòng)化;控制柴油車總量，推進(jìn)柴油貨車加裝顆粒物捕集器，實(shí)施柴油車改造工程;劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域(低排區(qū))，制定低排區(qū)在建工地非道路移動(dòng)工程機(jī)械限制使用規(guī)定。
 

　　四、突發(fā)期和應(yīng)急期特別措施
 

　　(一)強(qiáng)化突發(fā)期特別措施
 

　　1、突發(fā)期的標(biāo)準(zhǔn)。出現(xiàn)下列四種情況之一，但尚未達(dá)到啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案條件：
 

　　(1)長株潭三市任意一市空氣質(zhì)量預(yù)測將達(dá)到重度污染(預(yù)測AQI日均值>200);
 

　　(2)京津冀地區(qū)、河南、湖北等省已經(jīng)發(fā)出橙色及以上預(yù)警;
 

　　(3)長株潭三市之一空氣質(zhì)量為中度污染(150指數(shù)<200);
 

　　(4)長株潭三市之一空氣質(zhì)量位列全國地級以上城市倒數(shù)10位之列。
 

　　2、污染控制分區(qū)。重要控制區(qū)應(yīng)參照重點(diǎn)控制區(qū)措施，按照本地實(shí)際情況開展工作。
 

　　重點(diǎn)控制區(qū)：芙蓉區(qū)、天心區(qū)、開福區(qū)、岳麓區(qū)、雨花區(qū)、望城區(qū)、長沙縣。
 

　　重要控制區(qū)：寧鄉(xiāng)市、瀏陽市
 

　　3、重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)強(qiáng)化突發(fā)期特別措施。
 

　　(1)所有施工工地和渣土處置工地停止渣土施工和運(yùn)輸、混凝土攪拌、建筑拆除。
 

　　(2)城市道路每日灑水降塵3次以上，保證道路無積砂、積泥、積塵。
 

　　(3)嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、限產(chǎn)工作。
 

　　(4)每日對工業(yè)企業(yè)開展巡查執(zhí)法，工業(yè)企業(yè)未進(jìn)行密閉作業(yè)、污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常、超標(biāo)排放的立即依法停止生產(chǎn)。
 

　　(5)每日對餐飲油煙污染、焚燒垃圾、焚燒秸稈和露天燒烤、生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用散煤等情況開展巡查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
 

　　(6)嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)一律”工作要求，城市建成區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹;
 

　　(7)突出“東西向禁橋隧、南北向禁干道、重點(diǎn)部位禁區(qū)域”三個(gè)層面，加強(qiáng)對城區(qū)高污染排放車輛通行管控。開展重點(diǎn)區(qū)域周邊道路的交通疏導(dǎo)，減少車輛怠速行駛。
 

　　(8)加大公共交通的投運(yùn)力度，城市建成區(qū)實(shí)施燃油公交車限行。
 

　　(9)開展全市中小學(xué)生污染天氣個(gè)人防護(hù)知識(shí)教育，減少污染天氣戶外活動(dòng)。
 

　　(10)京港澳高速穿長沙城區(qū)段沿線噴霧降塵裝置全面開啟。
 

　　4、迅速啟動(dòng)突發(fā)期應(yīng)對工作。在預(yù)測突發(fā)期來臨前4小時(shí)，市環(huán)保局、市氣象局將預(yù)測預(yù)報(bào)信息上報(bào)市藍(lán)天辦、市環(huán)委辦，市藍(lán)天辦、市環(huán)委辦進(jìn)行緊急調(diào)度，市環(huán)保局、市住建委、市公安局、市經(jīng)信委、市城管局、市農(nóng)業(yè)委、市交通局、市教育局等有關(guān)單位和各園區(qū)、區(qū)縣(市)人民政府分別召開會(huì)商會(huì)議，分析環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢，迅速落實(shí)突發(fā)期工作措施，強(qiáng)化工作督促檢查。
 

　　(二)落實(shí)應(yīng)急期預(yù)案要求
 

　　1、統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)(可以跨自然日)均值計(jì)算，以AQI>200持續(xù)天數(shù)作為各級別預(yù)警啟動(dòng)的基本條件。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入應(yīng)急預(yù)案范疇。
 

　　黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上，且短時(shí)出現(xiàn)重度污染、未達(dá)到別預(yù)警條件;
 

　　橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)3天(72小時(shí))及以上，且未達(dá)到別預(yù)警條件;
 

　　紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)4天(96小時(shí))及以上，且預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上;或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500。
 

　　2、污染控制分區(qū)。與突發(fā)期污染控制分區(qū)一致，重要控制區(qū)應(yīng)參照重點(diǎn)控制區(qū)措施，按照本地實(shí)際情況開展工作。
 

　　3、統(tǒng)一規(guī)范預(yù)報(bào)程序。做好24小時(shí)、48小時(shí)預(yù)報(bào)和未來3天或7天空氣質(zhì)量變化趨勢預(yù)報(bào)，預(yù)報(bào)等級統(tǒng)一按照上限執(zhí)行。當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到上述預(yù)警條件時(shí)，環(huán)保部門、氣象部門提前24小時(shí)及時(shí)發(fā)布預(yù)測預(yù)報(bào)和預(yù)警信息至相關(guān)市直部門和區(qū)、縣(市)人民政府、園區(qū)管委會(huì)，及時(shí)向公眾發(fā)布預(yù)警信息，并報(bào)市藍(lán)天辦、市環(huán)委辦、市應(yīng)急辦。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預(yù)警級別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過程計(jì)算，從別啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更別預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)盡早采取升級措施。
 

　　4、統(tǒng)一應(yīng)急減排措施。
 

　　(1)啟動(dòng)黃色預(yù)警期間。
 

　　①工業(yè)源方面，工業(yè)企業(yè)落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)、限產(chǎn)措施。
 

　?、趽P(yáng)塵源方面，所有施工工地和渣土處置工地停止渣土施工和運(yùn)輸、混凝土攪拌、建筑拆除，停止建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿施工作業(yè)措施;城市道路每日灑水降塵4次以上，保證道路無積砂、積泥、積塵。
 

　?、垡苿?dòng)源方面，全天24小時(shí)禁止渣土車、混凝土攪拌車、砂石運(yùn)輸車等工程運(yùn)輸車在規(guī)定的合圍區(qū)域通行，并對其他貨運(yùn)車輛進(jìn)行嚴(yán)格管控。啟動(dòng)國Ⅰ、國Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)汽油車交通限行措施。適時(shí)啟動(dòng)公交車免費(fèi)出行。
 

　?、艹掷m(xù)開展突發(fā)期其它特別措施。
 

　　(2)啟動(dòng)橙色預(yù)警期間。
 

　?、俟I(yè)源方面，開展工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、停、限產(chǎn)工作。
 

　?、趽P(yáng)塵源方面，城市道路每日灑水降塵5次以上，保證道路無積砂、積泥、積塵。
 

　?、垡苿?dòng)源方面，在黃色預(yù)警基礎(chǔ)上，預(yù)警期間全天24小時(shí)在“四橋兩隧”(福元路大橋、銀盆嶺大橋、橘子洲大橋、猴子石大橋、湘江營盤路隧道和南湖路隧道)對機(jī)動(dòng)車實(shí)行單雙號限行。
 

　　④非道路移動(dòng)源方面，建成區(qū)所有高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用。
 

　　⑤露天燒烤、露天焚燒垃圾秸稈、燃放煙花爆竹、散煤燃燒、餐飲油煙污染等所有面源污染控制措施的實(shí)施范圍擴(kuò)大到全市區(qū)域。
 

　?、蕹掷m(xù)開展突發(fā)期、黃色預(yù)警期其他特別措施。
 

　　(3)啟動(dòng)紅色預(yù)警期間。
 

　　①揚(yáng)塵源方面，城市道路每日灑水降塵6次以上，保證道路無積砂、積泥、積塵。
 

　　②移動(dòng)源方面，在橙色預(yù)警基礎(chǔ)上，啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車單雙號限行措施。啟動(dòng)京港澳高速部分路段的分流措施。
 

　　③持續(xù)開展突發(fā)期、黃色預(yù)警期、橙色預(yù)警期其他特別措施。
 

　　5、統(tǒng)一完善工作機(jī)制。強(qiáng)化工作職責(zé)，按照預(yù)警等級及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級別應(yīng)對措施。當(dāng)出現(xiàn)預(yù)警時(shí)，由市藍(lán)天辦牽頭、市應(yīng)急辦、市環(huán)委辦參與，加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急監(jiān)測，開展區(qū)域、部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)域、部門聯(lián)合執(zhí)法，形成應(yīng)對重污染天氣的強(qiáng)大合力。遇重大情況，市環(huán)保局向市應(yīng)急辦、市藍(lán)天辦、省環(huán)保廳報(bào)告，市應(yīng)急辦按照相關(guān)程序要求開展后續(xù)工作。
 

　　五、保障措施
 

　　(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級黨委政府是大氣污染防治特護(hù)期的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，管委會(huì)、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)。要根據(jù)本方案要求，細(xì)化工作任務(wù)，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，列明任務(wù)清單、污染源控制清單，制定嚴(yán)格、周密、細(xì)致的工作實(shí)施方案。市直各有關(guān)單位要根據(jù)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)職責(zé)分工，切實(shí)履行好本單位的職責(zé)，將任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)處室和責(zé)任人。
 

　　(二)建立大氣污染防治會(huì)商制度。
 

　　(1)特護(hù)期期間，各園區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣(市)政府和市直相關(guān)單位的大氣污染防治工作情況實(shí)行半月一調(diào)度，半月一報(bào)告;市藍(lán)天辦組織各園區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣(市)政府和市直相關(guān)單位每月召開一次會(huì)商會(huì)議，通報(bào)全市空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢，提出區(qū)域空氣質(zhì)量改善措施，協(xié)調(diào)解決大氣污染工作中的重大突出問題。
 

　　(2)突發(fā)期期間，各園區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣(市)政府和市直相關(guān)部門分別進(jìn)行會(huì)商并組織工作督查督辦;藍(lán)天辦主任組織召開全市調(diào)度會(huì)議，共同商討有效應(yīng)對措施。
 

　　(3)應(yīng)急期期間，黃色預(yù)警期間由市藍(lán)天辦、市環(huán)委辦主任組織召開調(diào)度會(huì)議，橙色預(yù)警期間由分管環(huán)保工作的副市長組織召開調(diào)度會(huì)議，紅色預(yù)警期間由市長組織召開調(diào)度會(huì)議，統(tǒng)一部署、指揮開展工作。突發(fā)期和應(yīng)急期期間，加強(qiáng)與株洲市、湘潭市以及大氣污染通道城市的大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控，及時(shí)通報(bào)空氣質(zhì)量狀態(tài)，共同商討應(yīng)對措施。
 

　　(三)加強(qiáng)督查督辦。市藍(lán)天辦按照《關(guān)于建立長沙市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)責(zé)任落實(shí)長效機(jī)制的通知》，結(jié)合“三級執(zhí)法，兩級巡查”工作要求，重點(diǎn)就特護(hù)期工作措施的開展與落實(shí)情況開展定期和不定期督查巡查。各園區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣(市)政府和市直有關(guān)單位可采取綜合、專項(xiàng)和聯(lián)合執(zhí)法等多種方式加大執(zhí)法和巡查力度，要充分發(fā)揮環(huán)保網(wǎng)格化作用，壓實(shí)責(zé)任體系，確保工作落實(shí)到位。
 

　　(四)嚴(yán)格考核問責(zé)。市藍(lán)天辦對各園區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣(市)政府和市直有關(guān)單位特護(hù)期大氣污染和重污染天氣應(yīng)對工作情況進(jìn)行檢查和評估，工作情況將列入藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作講評。市環(huán)委會(huì)辦公室將特護(hù)期空氣質(zhì)量改善情況納入市環(huán)委會(huì)年度工作內(nèi)容。對不履職、不正確履職或履職不力，造成不良影響和后果的單位和責(zé)任人將依據(jù)《長沙市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)責(zé)任追究辦法(試行)》，進(jìn)行責(zé)任追究。
 

　　(五)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和宣傳。建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，市藍(lán)天辦統(tǒng)籌做好宣傳報(bào)道和輿情工作，及時(shí)發(fā)布重污染天氣信息，避免因重污染天氣產(chǎn)生其他不安定因素。當(dāng)預(yù)測將出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，市藍(lán)天辦、市環(huán)保局通過主流媒體和新媒體，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提醒公眾做好健康防護(hù);主動(dòng)向公眾介紹重污染天氣過程持續(xù)時(shí)間、影響范圍、污染成因，組織各有關(guān)部門積極宣傳采取的應(yīng)對措施，保障公眾知情權(quán)。要加強(qiáng)發(fā)布，避免多渠道發(fā)聲引發(fā)負(fù)面輿情。
 

　　長沙市大氣污染防治特護(hù)期實(shí)施方案每年修訂一次。各園區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣(市)政府要參照本方案，制定具體工作方案并認(rèn)真組織實(shí)施。
 

　　原標(biāo)題：關(guān)于印發(fā)《2018年長沙市大氣污染防治特護(hù)期工作方案》的通知