【中國環(huán)保在線 各地政策】日前，江西撫州印發(fā)《2018年撫州市大氣污染防治攻堅(jiān)實(shí)施方案》。全文如下：
 

　　2018年撫州市大氣污染防治攻堅(jiān)實(shí)施方案

 

　　根據(jù)《江西省大氣污染防治“十三五”規(guī)劃》和《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃(2018-2020年)的通知 》(贛府廳字〔2018〕37號)要求，為改善環(huán)境空氣質(zhì)量，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，完成省政府下達(dá)的空氣質(zhì)量考核目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合撫州實(shí)際，特制定本方案。
 

　　一、指導(dǎo)思想
 

　　以新時(shí)代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和全國環(huán)境保護(hù)工作會議精神，按照國家和省關(guān)于堅(jiān)定不移打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的要求和部署，在2017年改善市中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量四個(gè)專項(xiàng)行動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展大氣污染防治攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)明顯降低PM2.5濃度，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，不斷增強(qiáng)我市人民的藍(lán)天幸福感，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
 

　　二、工作目標(biāo)
 

　　通過重點(diǎn)抓好建筑揚(yáng)塵、機(jī)動車尾氣、油品整治、餐飲油煙、工業(yè)廢氣等治理，扎實(shí)推進(jìn)煙花爆竹禁放、“車油路”專項(xiàng)整治和農(nóng)作物秸桿露天禁燒等行動，到2018年底，細(xì)顆粒物( PM2.5)年均濃度控制在43微克/立方米內(nèi)，較2017年下降8.8%；二氧化硫、氮氧化物分別較2015年削減1.98%、0.42%。
 

　　三、重點(diǎn)工作
 

　　(一)強(qiáng)化城區(qū)揚(yáng)塵污染綜合整治。
 

　　1.規(guī)范施工工地管理。認(rèn)真做好建筑工地、市政施工工地、渣土運(yùn)輸、道路保潔、園林綠化、建筑物拆除等施工揚(yáng)塵管理工作，施工現(xiàn)場要按照 “六必須”“六不準(zhǔn)”(必須設(shè)置規(guī)范圍擋作業(yè)、必須濕法壓塵作業(yè)、必須硬化場內(nèi)道路、必須設(shè)置使用沖洗設(shè)施、必須配齊保潔人員、必須定時(shí)清掃施工現(xiàn)場，不準(zhǔn)車輛帶泥出門、不準(zhǔn)運(yùn)渣車輛超載、不準(zhǔn)高空拋撒垃圾、不準(zhǔn)無證排放垃圾、不準(zhǔn)場地積水、不準(zhǔn)現(xiàn)場焚燒廢棄物)的要求進(jìn)行規(guī)范管理。原則上工地內(nèi)不能進(jìn)行水泥漿、砂漿攪拌，確有必要的，須經(jīng)建設(shè)部門同意。出入口設(shè)置沖洗平臺、工地圍擋外5米距離內(nèi)的保潔由工地業(yè)主負(fù)責(zé)。暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋，超過三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化或者遮蓋。(市建設(shè)局、市城管執(zhí)法局牽頭，市工信委、市房管局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市園林綠化局參與，各縣〔區(qū)〕人民政府、撫州高新區(qū)管委會、東臨新區(qū)管委會落實(shí)，以下均需各縣〔區(qū)〕政府落實(shí)，不再列出)
 

　　2.加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛管理。渣土運(yùn)輸車輛必須全部安裝密閉裝置、衛(wèi)星定位系統(tǒng)，確保車輛按照規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)和路線行駛；各有關(guān)部門要認(rèn)真履職，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違規(guī)運(yùn)輸、違法傾倒行為。(市城管執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安交警支隊(duì)、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市公路局參與)
 

　　3.深入開展“洗城行動”。強(qiáng)化城區(qū)路面養(yǎng)護(hù)、保潔，逐步加大機(jī)械化等低塵作業(yè)方式和環(huán)衛(wèi)專業(yè)沖洗的力度，減少道路二次揚(yáng)塵，遇重污染天氣適當(dāng)增加道路沖洗保潔頻次，確保城市清潔全覆蓋。(市城管執(zhí)法局、市愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé))
 

　　(二)加快治理交通領(lǐng)域污染。
 

　　4.加強(qiáng)車輛環(huán)保檢驗(yàn)管理。強(qiáng)化在用車定期排放檢測，推進(jìn)環(huán)保檢驗(yàn)與安全技術(shù)檢驗(yàn)有效結(jié)合。公安交警部門要嚴(yán)格按照尾氣排放檢驗(yàn)報(bào)告核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，倒逼老舊車輛淘汰；全面實(shí)現(xiàn)環(huán)檢機(jī)構(gòu)與環(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，依托監(jiān)控平臺加強(qiáng)對機(jī)動車環(huán)檢監(jiān)管，杜絕“假檢驗(yàn)”和“不檢驗(yàn)”行為。(市環(huán)保局、市公安交警支隊(duì)牽頭，市市場監(jiān)管局參與)
 

　　5.加強(qiáng)機(jī)動車尾氣污染治理。督促報(bào)廢車輛履行報(bào)廢手續(xù)，確保報(bào)廢汽車做到“應(yīng)拆盡拆”；加強(qiáng)各類淘汰車輛違法上路行駛路檢；優(yōu)化重型車輛繞城行駛路線。2018年10月底前，通過新建道路、規(guī)劃可行駛路線等方式，制定重型車輛繞城方案，明確國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)及以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線，在城市主要進(jìn)口、高排放車輛通行的主要道口安裝黑煙車電子抓拍系統(tǒng)，嚴(yán)控重型高污染車輛進(jìn)城。(市公安交警支隊(duì)、市環(huán)保局牽頭，市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局參與)
 

　　6.全面提升燃油品質(zhì)。加強(qiáng)成品油質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范成品油流通秩序，嚴(yán)控低于國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用汽油、車用柴油銷售；深入開展打擊非法生產(chǎn)銷售油品專項(xiàng)行動，加強(qiáng)對加油站、儲油庫的油品質(zhì)量抽檢，依法嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售不合格油品行為；全面推廣車用尿素，2018年10月底前，市內(nèi)高速公路、國道沿線的加油站點(diǎn)全面銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素，保證柴油車輛尾氣處理系統(tǒng)的尿素需求。(市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局參與，中石化、中石油撫州分公司落實(shí))
 

　　7.積極發(fā)展綠色交通。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提倡綠色出行，重點(diǎn)實(shí)施公共交通設(shè)施、充換電站(樁)、LNG和CNG加注設(shè)施、步行和自行車交通設(shè)施、公共自行車系統(tǒng)建設(shè)等項(xiàng)目。2018年市城區(qū)全部淘汰重污染的公交車，各縣區(qū)新增及更換的公交車中新能源公交車比重不低于55%。(市交通運(yùn)輸局、市建設(shè)局、市發(fā)改委負(fù)責(zé))
 

　　(三)全面深入治理工業(yè)污染。
 

　　8.開展工業(yè)企業(yè)專項(xiàng)整治。深入開展“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治，對治理達(dá)標(biāo)無望、偷排直排的工業(yè)攤點(diǎn)和小作坊，一律關(guān)停取締；對經(jīng)過污染治理提升改造可以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)應(yīng)“停產(chǎn)整治”，完成整改后方可生產(chǎn)，對逾期未完成整改的企業(yè)，予以關(guān)停取締；對可以整合搬遷的“散亂污”企業(yè)逐一制定搬遷計(jì)劃；開展磚瓦窯、水泥粉磨站、各類攪拌站及煤氣發(fā)生爐專項(xiàng)整治。2018年底，全面完成集中整治任務(wù)，基本消除“散亂污”現(xiàn)象。(市環(huán)保局牽頭，市工信委參與)
 

　　9.促進(jìn)工業(yè)廢氣污染源全面達(dá)標(biāo)排放。對全市焦化、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、火電行業(yè)、垃圾焚燒廠排放情況進(jìn)行全面排查和評估，實(shí)行工業(yè)污染源清單制管理模式，重點(diǎn)排污單位應(yīng)確保在線監(jiān)控正常運(yùn)行，監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。2018年底前，基本完成各類工業(yè)行業(yè)廢氣污染源排查和評估，對存在的環(huán)境違法問題要逐一建檔，并穩(wěn)步推進(jìn)綜合治理。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))
 

　　10.加強(qiáng)水泥行業(yè)污染治理。2018年全市水泥企業(yè)要對照《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 水泥工業(yè)》(HJ847-2017)要求，完成原輔料堆場及其他生產(chǎn)設(shè)施的無組織廢氣排放治理工作；嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)、限產(chǎn)有關(guān)要求。(市環(huán)保局、市工信委負(fù)責(zé))
 

　　11.強(qiáng)化有色冶煉行業(yè)污染整治。加強(qiáng)有色冶煉行業(yè)大氣污染規(guī)范化整治，2018年全市有色冶煉生產(chǎn)企業(yè)要實(shí)施大氣污染治理“一廠一策”，做到料場防塵抑塵措施規(guī)范、煙氣治理設(shè)施完善，大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))
 

　　12.推進(jìn)超低排放改造。啟動全市所有熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、循環(huán)流化床機(jī)組以及工業(yè)企業(yè)自備燃煤發(fā)電機(jī)超低排放改造。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))
 

　　13.深入推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物治理。扎實(shí)開展有機(jī)化工、醫(yī)藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷五大行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染第二輪調(diào)查，今年底前全面建立五大行業(yè)VOCs排放清單信息庫，按行業(yè)明確整治方案和要求。加強(qiáng)源頭控制，提高低(無)VOCs含量的綠色原輔材料替代比例，推廣先進(jìn)工藝、設(shè)備，加強(qiáng)VOCs污染治理，提高重點(diǎn)行業(yè)有機(jī)廢氣收集率。繼續(xù)深化油品儲運(yùn)銷油氣回收治理，對已安裝油氣回收設(shè)施的加油站、儲油庫、油罐車加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，對不正常使用油氣回收治理設(shè)施的銷售企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)并限期整改，對設(shè)施損毀的限期修復(fù)。(市環(huán)保局牽頭，市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局參與，中石化、中石油撫州分公司落實(shí))
 

　　14.大力削減燃煤污染。深化燃煤鍋爐治理，各地要加大排查力度，完善和細(xì)化燃煤鍋爐管理臺賬。2018年7月底前，建立全年燃煤鍋爐治理清單。以天然氣、電力保供能力確定改氣、改電燃煤鍋爐數(shù)量，燃煤鍋爐在“煤改氣”的過程中要同步實(shí)現(xiàn)低氮燃燒技術(shù)改造。加快淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐(含茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐)，啟動市城區(qū)35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐淘汰工作。大力推行集中供熱，開展各類開發(fā)區(qū)集中熱源建設(shè)，加快完善配套供熱管網(wǎng)。2018年撫州高新區(qū)和10個(gè)省級工業(yè)園區(qū)要啟動集中供熱工作。(市工信委牽頭、市市場監(jiān)管局、市環(huán)保局參與)
 

　　(四)禁止露天焚燒行為。
 

　　15.推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。提高秸稈綜合利用效率，針對本地區(qū)農(nóng)作物種類，制定發(fā)布秸稈機(jī)械化還田作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，嚴(yán)格控制農(nóng)作物留茬高度。建立農(nóng)作物收割機(jī)械準(zhǔn)入制度，所有收割機(jī)械必須配備秸稈粉碎或打捆相關(guān)設(shè)備，將秸稈粉碎或打捆相關(guān)設(shè)備列入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄。(市農(nóng)業(yè)局牽頭，市財(cái)政局參與)
 

　　16.禁止秸稈露天焚燒。強(qiáng)化對縣(區(qū))秸稈禁燒的監(jiān)控和考核，建立秸稈禁燒資金獎(jiǎng)罰機(jī)制，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金引導(dǎo)和激勵(lì)作用，確保秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)量逐年下降。(市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局參與)
 

　　17.全面禁止其他露天焚燒行為。加強(qiáng)對生活垃圾和建筑垃圾焚燒監(jiān)管，全面落實(shí)城市建成區(qū)禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉雜草和建筑垃圾要求。(市城管執(zhí)法局、市園林綠化局、市建設(shè)局負(fù)責(zé))
 

　　(五)精細(xì)化管理生活類大氣污染源。
 

　　18.嚴(yán)格規(guī)范餐飲油煙治理。城市建成區(qū)營業(yè)面積100平方米以上的餐飲經(jīng)營場所，必須安裝油煙凈化設(shè)施，嚴(yán)格監(jiān)控油煙凈化效果；主城區(qū)禁止露天燒烤；試點(diǎn)建成餐飲無煙示范街，引導(dǎo)健康綠色飲食習(xí)慣。(市城管執(zhí)法局牽頭，市環(huán)保局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)計(jì)委、市食品藥品監(jiān)管局參與)
 

　　19.嚴(yán)格煙花爆竹禁限放管控。積極推動在城市建成區(qū)禁止銷售、燃放煙花爆竹的立法工作。嚴(yán)格執(zhí)行我市煙花爆竹禁限燃放相關(guān)規(guī)定，加大對違禁燃放的懲處力度，切實(shí)降低因燃放煙花爆竹對城市空氣質(zhì)量的影響。大力宣傳燃放煙花爆竹對空氣質(zhì)量的影響和禁限放煙花爆竹的相關(guān)規(guī)定，形成禁限放的良好輿論氛圍，自覺形成市民約束監(jiān)督。(市城管執(zhí)法局、市公安局、市政府法制辦牽頭，市安監(jiān)局、市市場監(jiān)管局、市房管局、市環(huán)保局、市委宣傳部參與)
 

　　(六)有效應(yīng)對重污染天氣。
 

　　20.有效應(yīng)對重污染天氣。進(jìn)一步修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，提高響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化環(huán)保、氣象聯(lián)合會商研判機(jī)制，提升重污染天氣預(yù)測預(yù)報(bào)能力。應(yīng)急期間要嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急預(yù)案中各項(xiàng)管控措施。組織開展重污染天氣應(yīng)對情況督察，對應(yīng)對不力的實(shí)施嚴(yán)肅問責(zé)。(市環(huán)保局、市氣象局牽頭，市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位參與)
 

　　四、保障措施
 

　　21.持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，推進(jìn)執(zhí)法，提升監(jiān)管效率。整合執(zhí)法資源，優(yōu)化聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌市、縣兩級環(huán)境執(zhí)法力量，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)問題等，采取交叉執(zhí)法、巡回執(zhí)法、突擊執(zhí)法、明查暗訪等方式，常態(tài)化開展涉氣環(huán)境執(zhí)法檢查，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。建立問題清單、處罰清單、案件查辦清單、追責(zé)問責(zé)清單。嚴(yán)格按照法律規(guī)定實(shí)施處罰措施，不得降格處罰或簡單給予經(jīng)濟(jì)處罰，對涉及刑事犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，完善環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，推動行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的執(zhí)法監(jiān)管體系和聯(lián)動、嚴(yán)懲重處的執(zhí)法協(xié)同體系。(市環(huán)保局、市公安局負(fù)責(zé))
 

　　22.嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任分工。各地要組織制定本地2018年大氣污染防治工作方案，研究落實(shí)措施，深化治理要求，厘清工作責(zé)任，細(xì)化任務(wù)清單。各責(zé)任單位要依據(jù)職責(zé)分工，對本部門所承擔(dān)任務(wù)細(xì)化、量化，制定符合實(shí)際、詳盡具體的年度推進(jìn)方案，進(jìn)一步嚴(yán)格措施，強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓落實(shí)，形成各地各部門聯(lián)動、齊抓共管治理大氣污染的工作機(jī)制。各地各有關(guān)部門于2018年6月30日前將具體工作方案和推進(jìn)方案報(bào)市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(電話：0794-8258967，電子郵箱：fzhbwkk@163.com)。(各責(zé)任部門負(fù)責(zé))
 

　　23.完善考核問責(zé)機(jī)制。從今年開始，省、市環(huán)保部門每月對空氣質(zhì)量以PM2.5濃度進(jìn)行排名并通報(bào)。對排在全省空氣質(zhì)量后十名的縣(區(qū))，督促制定整改提升方案，對連續(xù)排在后十名的縣(區(qū))進(jìn)行約談。對空氣質(zhì)量持續(xù)惡化、大氣污染治理工作不力的縣(區(qū))，以及履職盡責(zé)不力、重大工作推動緩慢的市直單位，將按照《江西市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》的有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)。(市環(huán)保局、市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部負(fù)責(zé))
 

　　24.強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)。各地要在政府網(wǎng)站顯著位置設(shè)立“大氣污染防治”專欄，積極宣傳采取的主要措施，主動公布取得的新進(jìn)展，曝光違法排污行為；利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)行輿論引導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。(市環(huán)保局、市委宣傳部負(fù)責(zé))