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【中國環(huán)保在線 固廢處理】近年來，國內(nèi)不少企業(yè)受利益驅(qū)動，以轉(zhuǎn)包中間商的方式通過水路跨境、跨省非法轉(zhuǎn)移和傾倒危險廢物，并呈現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城市向農(nóng)村跨區(qū)域、規(guī)?；?、團伙化轉(zhuǎn)移趨勢，導(dǎo)致水域嚴(yán)重環(huán)境污染、人身財產(chǎn)損害事件屢有發(fā)生。
1、定義和范圍
公約：
上普遍認(rèn)為危險廢物是指具有爆炸性、易燃性、腐蝕性、化學(xué)反應(yīng)性、急性毒性、慢性毒性、生態(tài)毒性和傳染性等特性中的一種或幾種特性的生產(chǎn)性垃圾和生活性垃圾，前者包括廢料、廢渣、廢氣和廢水；后者包括廢食、廢紙、廢瓶罐、廢塑料和廢舊日用品等。這些廢物會給環(huán)境和人類健康帶來危害。1989年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在瑞士的巴塞爾召開的世界環(huán)境保護大會上通過了《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》(以下簡稱《巴塞爾公約》)，1992年正式生效，我國是該公約的簽約國。該公約針對范圍內(nèi)日益增長的廢物轉(zhuǎn)移所帶來的環(huán)境問題，旨在遏制越境轉(zhuǎn)移危險廢物，特別是向發(fā)展中國家出口和轉(zhuǎn)移危險廢物。
公約在第2條第1款將“廢物”定義為“處置的或打算予以處置的或按照國家法律規(guī)定必須加以處置的物質(zhì)或物品”。“危險廢物”是指公約附件一中所列舉的45類廢物(除非它們不具備公約附件三所列的任何特性)以及締約國國內(nèi)立法視為危險廢物但不包括在公約附件一中的危險廢物。其中，公約附則一中將危險廢物可分成兩類。前18種廢物是某個特定加工過程的副產(chǎn)品, 包括源自醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)、藥品生產(chǎn)、涂料生產(chǎn)及攝影化學(xué)物品生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物。另外27種廢物種類特征明顯,因為其具有某些組成要素。這包括諸如含有銅或鋅復(fù)合物、砷、鉛或水銀等物質(zhì)的廢物。
國內(nèi)法規(guī)：
根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染防治法》的規(guī)定，危險廢物是指列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的廢物。
2016年，國家環(huán)境保護部、發(fā)展和改革委員會和公安部根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，修訂了《國家危險廢物名錄》(環(huán)境保護部令 第39號)，該名錄自2016年8月1日起施行。名錄明確指出具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性等一種或者幾種危險特性的；或者不排除具有危險特性，可能對環(huán)境或者人體健康造成有害影響，需要按照危險廢物進(jìn)行管理的固體廢物和液態(tài)廢物，定義為危險廢物，并列入本名錄。規(guī)定符合以下情況的廢物均屬于危險廢物：
(1) 《國家危險廢物名錄》(2016)。
名錄按照《巴塞爾公約》劃定的類別進(jìn)行歸類，將危險廢物劃分為46個廢物類別，43個行業(yè)來源，共計479種廢物。危險特性包括腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性和感染性；
(2) 醫(yī)療廢物。
包括感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物以及化學(xué)性廢物，具體名錄參見《醫(yī)療廢物分類目錄》；
(3)廢棄的列入《危險化學(xué)品目錄》的化學(xué)品；
(4)按照國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法，經(jīng)鑒別具有危險特性的；
(5)家庭日常生活中產(chǎn)生的廢藥品及其包裝物、廢殺蟲劑和消毒劑及其包裝物、廢油漆和溶劑及其包裝物、廢礦物油及其包裝物、廢膠片及廢像紙、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢鎳鎘電池和氧化汞電池以及電子類危險廢物等按照危險廢物管理。
放射性廢物不納入危險廢物管理，管理要求參照《放射性廢物安全管理條例》。放射性廢物是指含有放射性核素或者被放射性核素污染，其放射性核素濃度或者比活度大于國家確定的清潔解控水平，預(yù)期不再使用的廢棄物。
2分類鑒定標(biāo)準(zhǔn)
我國對不明確是否具有危險特性的廢物，要求按照國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法予以認(rèn)定。我國的危險廢物鑒定指標(biāo)總體來源于《巴塞爾公約》中的危險類別，目前，主要關(guān)注的是廢物的腐蝕性、毒性(急毒、慢毒和生態(tài)毒性)、易燃性(氣體、固體和液體)、反應(yīng)性(爆炸性、遇水反應(yīng)性、氧化性、有機過氧化性)和感染性5個大方面。鑒定標(biāo)準(zhǔn)如下：
GB 5085.1危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 腐蝕性鑒別
GB 5085.2危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 急性毒性初篩
GB 5085.3危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 浸出毒性鑒別
GB 5085.4危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 易燃性鑒別
GB 5085.5危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 反應(yīng)性鑒別
GB 5085.6危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 毒性物質(zhì)含量鑒別
GB 5085.7危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則
通過比對，危險廢物和危險貨物的鑒定標(biāo)準(zhǔn)基本一致，差異性主要集中在氣體類廢物、自熱性廢物、急性毒性物質(zhì)和生態(tài)毒性物質(zhì)等。究其原因，主要是源于參考依據(jù)的不同。由于我國危險廢物發(fā)展較晚，因此在制定標(biāo)準(zhǔn)時主要借鑒了美國和歐盟等發(fā)達(dá)國家的要求，而危險貨物的分類一直延用的是聯(lián)合國《關(guān)于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書 規(guī)章范本》。
