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本文借此與各位聊聊鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
一、“鄉(xiāng)村振興”上升到國(guó)家戰(zhàn)略
2017年10月18日，十九大報(bào)告中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。此后，2017年12月28日在北京舉行了中央農(nóng)村工作會(huì)議，會(huì)議對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政策進(jìn)行了深入的研究，并且對(duì)2018年和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了全面部署。
2018年2月4日，新華社發(fā)布2018年“一號(hào)文件”：《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《文件》)，并要求到2020年鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成。
由此，市場(chǎng)分析認(rèn)為鄉(xiāng)村振興已上升到國(guó)家戰(zhàn)略。通過(guò)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，真正實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)。
2018年7月31日政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)要加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板的力度，實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
2018年9月26日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》(以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃)，提出要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，其中重點(diǎn)提到提升農(nóng)業(yè)裝備和信息化水平。
2018年9月29日，財(cái)政部發(fā)布《貫徹落實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，提出公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，鼓勵(lì)地方政府在法定債務(wù)限額內(nèi)發(fā)行一般債券用于支持鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的公益性項(xiàng)目。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃出臺(tái)，財(cái)政政策傾斜推動(dòng)投資落地。目前，各省正積極推進(jìn)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體過(guò)程，建制村通硬化路、舊村改造、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)等涉及園林生態(tài)及基建方面的提升是落實(shí)振興戰(zhàn)略的有效手段。
落實(shí)鄉(xiāng)村振興計(jì)劃將撬開(kāi)新一輪投資空間，有望迎來(lái)建設(shè)增長(zhǎng)期。
通過(guò)加快鄉(xiāng)村投資，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。根據(jù)農(nóng)村基建的分類以及各部委十三五規(guī)劃中對(duì)應(yīng)部分未完成的情況，18-20年，保守估計(jì)，鄉(xiāng)村基建規(guī)?；?qū)⑦_(dá)到4.52萬(wàn)億元，按照線性平均，則今年鄉(xiāng)村基建至少需要完成1.5萬(wàn)億規(guī)模，未來(lái)2年整體增速將達(dá)到18.81%，高于2017年的基建增速17.29%。
若考慮到政策未來(lái)對(duì)于鄉(xiāng)村振興的傾斜，則實(shí)際增速或更加可觀，這一規(guī)模量級(jí)將是應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)基建和房地產(chǎn)投資增速下滑、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要方式。
根據(jù)測(cè)算，從基建對(duì)應(yīng)資金額度量的大小排序看，未來(lái)2年半，規(guī)模超過(guò)千億前五大細(xì)分領(lǐng)域，分別是：公路(1.5萬(wàn)億)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用設(shè)施建設(shè)(1.30萬(wàn)億)、電網(wǎng)(3700億)、供水及污水處理(2021億)、土壤污染治理(1985億)、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)(1000億)。
經(jīng)過(guò)匯總、梳理各方信息，風(fēng)云君判斷鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)包括基建、水利建設(shè)、環(huán)保等幾個(gè)大行業(yè)產(chǎn)生直接影響。
二、直接受益行業(yè)
從實(shí)際情況看，農(nóng)村在公路、水利、物流、能源體系、信息化基礎(chǔ)設(shè)施方面均較落后。規(guī)劃對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了具體要求，其中，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面要求：
1、在農(nóng)村公路建設(shè)方面，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村全部實(shí)現(xiàn)通硬化路，窄路拓寬，改造危橋。
2、在水利網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，完成244條重要河流治理，加快中小河流治理，實(shí)施1.3萬(wàn)余座水庫(kù)除險(xiǎn)加固，新建、改造一批大型灌區(qū)。
3、在能源基礎(chǔ)設(shè)施方面，啟動(dòng)農(nóng)村燃?xì)饣?、提升電網(wǎng)供電效率、提高天然氣基建覆蓋率。
4、在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，加強(qiáng)光纖到村建設(shè)，完善4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，到2020年，中西部農(nóng)村家庭寬帶普及率達(dá)40%，90%以上寬帶用戶接入能力達(dá)到500Mbps以上。
5、在物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，到2020年基本實(shí)現(xiàn)行政村自然村物流配送網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的四個(gè)方向分類中，各細(xì)分領(lǐng)域未來(lái)基建規(guī)模空間及彈性，如下表：
(來(lái)源：WIND注，2018-2020年數(shù)據(jù)為根據(jù)“十三五”規(guī)劃統(tǒng)計(jì))
各細(xì)分基建領(lǐng)域中，未來(lái)公路橋梁領(lǐng)域投資空間大，風(fēng)云君總結(jié)以往的經(jīng)濟(jì)提振計(jì)劃來(lái)看，公路、水利以及農(nóng)村環(huán)保等大板塊將重點(diǎn)受益。
農(nóng)村環(huán)保與美麗鄉(xiāng)村
目前來(lái)看，我國(guó)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在污水處理匹配度不高，只有53%、11%，集中處置率更低，這將導(dǎo)致污水亂排等問(wèn)題，進(jìn)而引發(fā)水環(huán)境污染和生態(tài)退化。因此，污水管網(wǎng)的鋪設(shè)，污水處理能力的提升將是后續(xù)工作的重點(diǎn)。
垃圾環(huán)衛(wèi)方面，垃圾無(wú)害化處理程度較低，建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)級(jí)分別為47%和17%，說(shuō)明無(wú)害化處理設(shè)施如焚燒廠、填埋場(chǎng)依然有較大缺口，也說(shuō)明城市或縣一級(jí)的垃圾無(wú)害化處理設(shè)施并未很好囊括鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的產(chǎn)廢范圍。
農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施仍嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)仍有40%的建制村沒(méi)有垃圾收集處理設(shè)施，78%的建制村未建設(shè)污水處理設(shè)施，農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題依然突出。38%的農(nóng)村飲用水水源地未劃定保護(hù)區(qū)(或保護(hù)范圍)，49%未規(guī)范設(shè)施警示標(biāo)志，一些地方農(nóng)村飲用水水源存在安全隱患。
因此，農(nóng)村環(huán)保是政策持續(xù)推動(dòng)的一個(gè)重要方向?！兑?guī)劃》提出堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本原則，在第六篇“建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村”集中介紹了農(nóng)村環(huán)保的相關(guān)內(nèi)容，明確要推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境、加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。在具體的投資方向上，農(nóng)村水環(huán)境治理及環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)是主要方向。
農(nóng)村環(huán)保投資方向主要包括環(huán)境治理(生活垃圾、生活污水以及水環(huán)境治理)和鄉(xiāng)村綠化以及旅游景觀農(nóng)業(yè)。
農(nóng)村水環(huán)境治理及環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)是農(nóng)村環(huán)保的主要方向。
(1)水環(huán)境治理。根據(jù)E20研究院及住建部《中國(guó)城鄉(xiāng)設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)生活污水進(jìn)行處理的個(gè)數(shù)為6214個(gè)，比例為18.8%，村對(duì)生活污水進(jìn)行處理的個(gè)數(shù)為69839個(gè)，處理比例12.8%，處理率低下。
《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中明確，未來(lái)五年縣城污水覆蓋率將達(dá)85%，而目前的農(nóng)村污水處理仍有較大缺口，管網(wǎng)等配套設(shè)施仍不齊備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村污水處理設(shè)備約2086億、管網(wǎng)約1546億元市場(chǎng)空間，
(2)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)劃提出，農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。到2020年，完成農(nóng)村生活垃圾全面治理。目前環(huán)衛(wèi)行業(yè)迎來(lái)機(jī)械化和市場(chǎng)化趨勢(shì)預(yù)計(jì)2020年環(huán)衛(wèi)裝備市場(chǎng)空間將達(dá)到649.48億元、2020年第三方環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)將達(dá)到1011.83億元/年，市場(chǎng)前景廣闊，而農(nóng)村環(huán)衛(wèi)相對(duì)城市環(huán)衛(wèi)來(lái)說(shuō)缺口更大，將是未來(lái)拓展的方向之一。（本文對(duì)原文略有刪減）
