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合肥市人民代表大會常務委員會關于修改《合肥市大氣污染防治條例》的決定
(2018年10月26日合肥市第十六屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過 2018年11月23日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第六次會議批準)
合肥市第十六屆人民代表大會常務委員會第六次會議決定，對《合肥市大氣污染防治條例》作如下修改：
一、將第四條修改為：“市、縣(市)區(qū)人民政府環(huán)境保護行政主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
“市、縣(市)區(qū)人民政府有關部門在各自職責范圍內對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。”
二、刪除第七條。
三、刪除第十條。
四、將第十一條改為第九條，修改為：“ 新建、擴建、改建向大氣排放污染物的項目，應當依法進行環(huán)境影響評價、公開環(huán)境影響評價文件，其中排放重點大氣污染物的建設項目應當取得重點大氣污染物排放指標。未依法進行環(huán)境影響評價的建設項目，不得開工建設。
“配套建設的大氣污染防治設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，不得擅自拆除或者閑置。”
五、刪除第十二條。
六、將第十三條改為第十條，修改為：“ 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放大氣污染物，造成或者可能造成嚴重大氣污染，或者有關證據(jù)可能滅失或者被隱匿的，市、縣(市)區(qū)人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，可以對有關設施、設備、物品采取查封、扣押等行政強制措施。”
七、將第十四條改為第十一條，第二款修改為：“排放或者可能泄漏有毒有害氣體和含有放射性物質的氣體或者氣溶膠的單位，應當制訂應急預案，并報所在地環(huán)境保護行政主管部門、公安機關消防機構以及其他有關部門備案。”
八、將第十五條改為第十二條，修改為：“市、縣(市)人民政府應當依法劃定、公布高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)大氣環(huán)境質量狀況，逐步擴大禁燃區(qū)范圍。
“在禁燃區(qū)內的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當在規(guī)定的期限內停止使用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電能或者其他清潔能源。
“市、縣(市)區(qū)人民政府應當合理規(guī)劃能源發(fā)展布局，控制煤炭產(chǎn)能和消費總量。禁止生產(chǎn)、銷售、燃用不符合標準或者要求的煤炭。”
九、將第十六條改為第十三條，修改為：“經(jīng)批準使用的燃煤鍋爐、(焦)窯爐等高污染燃料燃燒設施，應當配備除塵、脫硫設施。除循環(huán)流化床鍋爐以外的燃煤機組均應當安裝脫硝設施，新型干法水泥窯應當實施低氮燃燒技術改造并安裝脫硝設施。
“除塵設施收集的煙(粉)塵，應當以密閉、袋裝或濕式等方式運輸。”
十、刪除第十七條。
十一、將第十八條改為第十四條，修改為：“在城市規(guī)劃區(qū)內應當推進熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，鼓勵使用清潔燃料。
“在燃氣管網(wǎng)和集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，不得新建、擴建、改建燃燒煤炭、重油、渣油的供熱設施;原有分散的中小型燃煤供熱鍋爐應當限期拆除。”
十二、將第二十二條改為第十八條，修改為：“建設單位應當在施工前向市、縣(市)區(qū)人民政府工程建設有關部門提交施工工地揚塵污染防治方案，保障施工單位揚塵污染防治專項費用，并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任。揚塵污染防治專項費用應當列入安全文明施工措施費，作為不可競爭費用納入工程建設成本。
“施工單位應當按照工地揚塵污染防治方案的要求，在施工現(xiàn)場出入口公示揚塵污染控制措施、負責人、環(huán)保監(jiān)督員、揚塵監(jiān)管主管部門等有關信息，接受社會監(jiān)督，并依法采取工地規(guī)范封閉圍擋、易揚塵物料堆放覆蓋、出入車輛沖洗、出入口路面硬化等有效措施進行揚塵污染防治。
“拆遷工地應采取濕法作業(yè)。渣土及建筑垃圾車輛密閉運輸，按照城市人民政府城市管理行政部門規(guī)定的時間、路線和要求，清運到指定的場所處理。
“啟動Ⅲ級(黃色)預警或氣象預報風速達到四級以上時，不得進行土方挖填、轉運和拆除等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)。”
十三、將第二十三條改為第十九條，修改為：“排放油煙的餐飲服務業(yè)經(jīng)營者應當安裝與其經(jīng)營規(guī)模相匹配的油煙凈化設施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達標排放，并防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。
“禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業(yè)樓層內新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。”
十四、增加一條，作為第二十條：“加油加氣站、儲油儲氣庫、原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶和油罐車、氣罐車，應當安裝油氣回收裝置并保持正常使用，并每年向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報送由具有檢測資質的機構出具的油氣排放檢測報告。”
十五、刪除第二十七條。
十六、增加一條，作為第二十七條：“非道路移動機械大氣污染防治，應當按照國家和省、市有關規(guī)定執(zhí)行。”
十七、將第三十一條改為第二十八條，修改為：“違反本條例第七條第二款規(guī)定，向大氣排放污染物的濃度超過規(guī)定排放標準的，由市、縣(市)區(qū)人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止排污或者限制生產(chǎn)、停業(yè)整治，處以二十萬元以上一百萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。”
十八、刪除第三十二條。
十九、將第三十五條改為第二十九條，修改為：“違反本條例第十二條第二款規(guī)定，在禁燃區(qū)內的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，未在規(guī)定的期限內停止使用高污染燃料的，由市、縣(市) 區(qū)人民政府環(huán)境保護行政主管部門組織拆除燃用高污染燃料的設施，處以五萬元以上二十萬元以下罰款。
“違反本條例第十二條第三款規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、燃用不符合標準或者要求煤炭的，由市、縣(市) 區(qū)人民政府產(chǎn)品質量監(jiān)督、工商行政管理部門按照職責責令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，處以貨值金額一倍以上三倍以下罰款。”
二十、將第三十三條改為第三十條，修改為：“違反本條例第十七條款規(guī)定，在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內，從事橡膠制品生產(chǎn)、經(jīng)營性噴漆、制骨粉、屠宰、畜禽養(yǎng)殖、生物發(fā)酵等產(chǎn)生惡臭、有毒有害氣體和粉塵的生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及露天焚燒油氈、瀝青、橡膠、塑料、皮革、垃圾或者其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質的，由市、縣(市)區(qū)人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，對企業(yè)事業(yè)單位處以二萬元以上十萬元以下罰款，對個人處以五百元以上二千元以下罰款。
“違反本條例第十七條第二款規(guī)定，在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及市、縣(市)區(qū)人民政府劃定的其他區(qū)域內露天焚燒秸桿、落葉等產(chǎn)生煙塵污染物質的，由市、縣(市) 區(qū)人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權的部門責令改正，處以五百元以上二千元以下罰款。”
二十一、將第三十六條改為第三十二條，修改為：“環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。”
此外，還對法規(guī)中的一些文字表述作了修改：將第三條中 “市、縣(區(qū))”、第二十一條和第二十六條中的“市、縣”修改為“市、縣(市)區(qū)”，將第六條中的“計劃”修改為“發(fā)展改革”，將第十九條、第二十條、第二十八條第二款中的“必須”修改為“應當”，將表示金額的計量數(shù)值的數(shù)字用漢字數(shù)字表述,并對條文順序作了相應調整。
本決定自2019年1月1日起施行。
《合肥市大氣污染防治條例》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。
合肥市大氣污染防治條例
(2004年6月30日合肥市第十三屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過 2004年10月19日安徽省第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準 2018年10月26日合肥市第十六屆人民代表大會常務委員會第六次會議修改 根據(jù)2018年11月23日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過的關于批準《合肥市人民代表大會常務委員會關于修改〈合肥市大氣污染防治條例〉的決定》的決議修正)
目 錄
章 總 則
第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理
第三章 防治燃煤、燃油產(chǎn)生的大氣污染
第四章 防治廢氣、惡臭、塵污染
第五章 防治機動車船排氣污染
第六章 法律責任
章 總 則
條 為防治大氣污染，保護和改善環(huán)境，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內大氣污染的防治。
第三條 市、縣(市)區(qū)人民政府對本轄區(qū)的大氣環(huán)境質量負責，制定規(guī)劃，采取大氣污染防治措施，保護和改善大氣環(huán)境，使本轄區(qū)的大氣環(huán)境質量不低于國家規(guī)定的標準。
第四條 市、縣(市)區(qū)人民政府環(huán)境保護行政主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市、縣(市)區(qū)人民政府有關部門在各自職責范圍內對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。
第五條 任何單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務，并有權對污染大氣環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告;有權對環(huán)境保護行政主管部門和其他有關行政管理部門及其工作人員不依法履行職責的行為進行檢舉和控告。
第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理
第六條 大氣環(huán)境質量功能區(qū)劃，由市環(huán)境保護行政主管部門會同市發(fā)展改革、規(guī)劃等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和大氣污染防治規(guī)劃劃分，報市人民政府批準后實施。
第七條 實行大氣污染物排放濃度控制和主要大氣污染物排放總量控制相結合的管理制度。
向大氣排放污染物的，其污染物的排放濃度不得超過國家和省規(guī)定的排放標準。
對主要大氣污染物排放實行許可證制度。
第八條 市大氣環(huán)境質量預報、日報、大氣環(huán)境質量狀況公報和其他大氣質量及污染防治方面的信息由市環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一發(fā)布。
第九條 新建、擴建、改建向大氣排放污染物的項目，應當依法進行環(huán)境影響評價、公開環(huán)境影響評價文件，其中排放重點大氣污染物的建設項目應當取得重點大氣污染物排放指標。未依法進行環(huán)境影響評價的建設項目，不得開工建設。
配套建設的大氣污染防治設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，不得擅自拆除或者閑置。
第十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放大氣污染物，造成或者可能造成嚴重大氣污染，或者有關證據(jù)可能滅失或者被隱匿的，市、縣(市)區(qū)人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，可以對有關設施、設備、物品采取查封、扣押等行政強制措施。
第十一條 各單位應當加強對生產(chǎn)設施和污染物處理設施的保養(yǎng)、檢修，采取措施防止大氣污染事故的發(fā)生。
排放或者可能泄漏有毒有害氣體和含有放射性物質的氣體或者氣溶膠的單位，應當制訂應急預案，并報所在地環(huán)境保護行政主管部門、公安機關消防機構以及其他有關部門備案
接受備案的部門，應當加強對備案單位的檢查和技術指導。
第三章 防治燃煤、燃油產(chǎn)生的大氣污染
第十二條 市、縣(市)人民政府應當依法劃定、公布高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)大氣環(huán)境質量狀況，逐步擴大禁燃區(qū)范圍。
在禁燃區(qū)內的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當在規(guī)定的期限內停止使用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電能或者其他清潔能源。
市、縣(市)區(qū)人民政府應當合理規(guī)劃能源發(fā)展布局，控制煤炭產(chǎn)能和消費總量。禁止生產(chǎn)、銷售、燃用不符合標準或者要求的煤炭。
第十三條 經(jīng)批準使用的燃煤鍋爐、(焦)窯爐等高污染燃料燃燒設施，應當配備除塵、脫硫設施。除循環(huán)流化床鍋爐以外的燃煤機組均應當安裝脫硝設施，新型干法水泥窯應當實施低氮燃燒技術改造并安裝脫硝設施。
除塵設施收集的煙(粉)塵，應當以密閉、袋裝或濕式等方式運輸。
第十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內應當推進熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，鼓勵使用清潔燃料。
在燃氣管網(wǎng)和集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，不得新建、擴建、改建燃燒煤炭、重油、渣油的供熱設施;原有分散的中小型燃煤供熱鍋爐應當限期拆除。
第四章 防治廢氣、惡臭、塵污染
第十五條 嚴格限制向大氣排放含有毒、有害物質的廢氣和粉塵;確需排放的，應當經(jīng)過凈化處理，不得超過規(guī)定的排放標準、總量控制指標;對在生產(chǎn)工藝中連續(xù)無組織排放的，應當采取封閉措施收集和處理。
第十六條 運輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質的，應當采取密閉措施或者其他防護措施。
第十七條 在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內，禁止從事橡膠制品生產(chǎn)、經(jīng)營性噴漆、制骨膠、制骨粉、屠宰、畜禽養(yǎng)殖、生物發(fā)酵等產(chǎn)生惡臭、有毒有害氣體和粉塵的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及露天焚燒油氈、瀝青、橡膠、塑料、皮革、垃圾或者其他可能產(chǎn)生大氣污染的物品。
禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及市、縣(市)區(qū)人民政府劃定的其他區(qū)域內露天焚燒秸桿、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質。
第十八條 建設單位應當在施工前向市、縣(市)區(qū)人民政府工程建設有關部門提交施工工地揚塵污染防治方案，保障施工單位揚塵污染防治專項費用，并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任。揚塵污染防治專項費用應當列入安全文明施工措施費，作為不可競爭費用納入工程建設成本。
施工單位應當按照工地揚塵污染防治方案的要求，在施工現(xiàn)場出入口公示揚塵污染控制措施、負責人、環(huán)保監(jiān)督員、揚塵監(jiān)管主管部門等有關信息，接受社會監(jiān)督，并依法采取工地規(guī)范封閉圍擋、易揚塵物料堆放覆蓋、出入車輛沖洗、出入口路面硬化等有效措施進行揚塵污染防治。
拆遷工地應采取濕法作業(yè)。渣土及建筑垃圾車輛密閉運輸，按照城市人民政府城市管理行政部門規(guī)定的時間、路線和要求，清運到指定的場所處理。
啟動Ⅲ級(黃色)預警或氣象預報風速達到四級以上時，不得進行土方挖填、轉運和拆除等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)。
第十九條 排放油煙的餐飲服務業(yè)經(jīng)營者應當安裝與其經(jīng)營規(guī)模相匹配的油煙凈化設施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達標排放，并防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。
禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業(yè)樓層內新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。
第二十條 加油加氣站、儲油儲氣庫、原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶和油罐車、氣罐車，應當安裝油氣回收裝置并保持正常使用，并每年向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報送由具有檢測資質的機構出具的油氣排放檢測報告。
第五章 防治機動車船排氣污染
第二十一條 機動車船向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標準。
任何單位和個人不得制造、銷售或者進口污染物排放超過規(guī)定排放標準的機動車船。
在用機動車不符合制造當時的在用機動車污染物排放標準的，不得上路行駛。
對不符合規(guī)定排放標準的機動車船，公安機關交通管理部門，交通、漁業(yè)管理部門不予核發(fā)牌證、辦理年檢手續(xù)。
第二十二條 用機動車船、新購或從外地遷入的機動車船(包括國產(chǎn)和進口的新、舊車船)，在年檢、申領牌證前，應當?shù)剿诘匾讶〉梅ǘㄙY質認定的機動車船檢測機構接受車船排放污染物檢測。
第二十三條 公安機關交通管理部門應當配合環(huán)境保護行政主管部門對行駛中的機動車污染物排放狀況進行抽測。
市、縣(市)區(qū)環(huán)境保護行政主管部門可以在機動車停放地或者在機動車擁有單位內對在用機動車污染物排放狀況進行抽測。
在用機動車車主或者駕駛人應當配合公安機關交通管理部門、環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督抽測，不得拒絕、阻撓。
第二十四條 擁有在用機動車的單位和個人，應當逐步采用燃氣、燃料油和其他清潔能源或者安裝排氣凈化裝置，使機動車排放污染物符合國家規(guī)定標準。
機動車車主應當保證排氣凈化裝置的正常使用，不得擅自拆除、閑置。
第二十五條 機動車維修單位，應當按照大氣污染防治的要求和國家有關技術規(guī)范進行維修，使在用機動車污染物排放符合國家規(guī)定的標準。
第二十六條 禁止銷售、使用含鉛汽油，逐步推廣使用清潔燃料。禁止生產(chǎn)、進口、銷售不符合國家標準的車用燃料。
工商行政管理、質量技術監(jiān)督部門應當加強對本市加油站燃油質量的監(jiān)督檢查。
第二十七條 非道路移動機械大氣污染防治，應當按照國家和省、市有關規(guī)定執(zhí)行。
第六章 法律責任
第二十八條 違反本條例第七條第二款規(guī)定，向大氣排放污染物的濃度超過規(guī)定排放標準的，由市、縣(市)區(qū)人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止排污或者限制生產(chǎn)、停業(yè)整治，處以二十萬元以上一百萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。
第二十九條 違反本條例第十二條第二款規(guī)定，在禁燃區(qū)內的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，未在規(guī)定的期限內停止使用高污染燃料的，由市、縣(市)區(qū)人民政府環(huán)境保護行政主管部門組織拆除燃用高污染燃料的設施，處以五萬元以上二十萬元以下罰款。
違反本條例第十二條第三款規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、燃用不符合標準或者要求煤炭的，由市、縣(市)區(qū)人民政府產(chǎn)品質量監(jiān)督、工商行政管理部門按照職責責令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，處以貨值金額一倍以上三倍以下罰款。
第三十條 違反本條例第十七條款規(guī)定，在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內，從事橡膠制品生產(chǎn)、經(jīng)營性噴漆、制骨粉、屠宰、畜禽養(yǎng)殖、生物發(fā)酵等產(chǎn)生惡臭、有毒有害氣體和粉塵的生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及露天焚燒油氈、瀝青、橡膠、塑料、皮革、垃圾或者其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質的，由市、縣(市)區(qū)人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，對企業(yè)事業(yè)單位處以二萬元以上十萬元以下罰款，對個人處以五百元以上二千元以下罰款。
違反本條例第十七條第二款規(guī)定，在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及市、縣(市)區(qū)人民政府劃定的其他區(qū)域內露天焚燒秸桿、落葉等產(chǎn)生煙塵污染物質的，由市、縣(市)區(qū)人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權的部門責令改正，處以五百元以上二千元以下罰款。
第三十一條 環(huán)境保護行政主管部門對在用機動車污染物排放狀況抽測時，發(fā)現(xiàn)機動車向大氣排放污染物超過規(guī)定排放標準的，責令車主限期治理;逾期未治理的，處以超標車輛每臺一百元以上五百元以下罰款;拒不治理或者治理后仍不能達標排放的，由公安機關交通管理部門按照國家有關規(guī)定責令停止行駛。
第三十二條 環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條 本條例自2004年12月1日起施行。
原標題：《合肥市大氣污染防治條例》修改！2019年1月1日起實施
