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【中國環(huán)保在線 各地政策】四川省江油市發(fā)布了揮發(fā)性有機物污染防治實施方案，要求石化行業(yè)全面完成VOCs達(dá)標(biāo)排放，有序開展城市生活源和農(nóng)業(yè)源VOCs污染防治工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，高新區(qū)管委會(辦事處)，市級各部門：
《江油市揮發(fā)性有機物污染防治實施方案(2018-2020)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實施。
江油市人民政府辦公室
2018年12月25日
江油市揮發(fā)性有機物污染防治實施方案 （2018-2020年）
揮發(fā)性有機物(以下簡稱：VOCs)是形成臭氧(O3)污染的重要前體物，對細(xì)顆粒物(PM2.5)二次生成具有重要影響，對大氣環(huán)境質(zhì)量影響日益突出。為貫徹實施《四川省揮發(fā)性有機物污染防治實施方案(2018-2020年)》(川環(huán)發(fā)〔2018〕44號)和《綿陽市揮發(fā)性有機物污染防治實施方案(2018-2020年)》(綿環(huán)發(fā)〔2018〕182號)，加快推進我市(江油市，下同)VOCs污染綜合防治工作，全面提升VOCs污染防治水平，減少VOCs排放，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，特制定本方案。
一、總體要求與目標(biāo)
(一)總體要求
以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，突出重點，實施源頭削減、過程防控、末端治理的全過程防治措施。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省固定污染源大氣揮發(fā)性有機物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB51/2377-2017)，全面加強工業(yè)源、交通源、生活源、農(nóng)業(yè)源等領(lǐng)域減排，推進實施一批重點減排工程。強化新增污染物控制，嚴(yán)格固定源排污許可，加強監(jiān)測監(jiān)控和執(zhí)法監(jiān)管，建立VOCs污染防治長效機制。
(二)主要目標(biāo)
到2020年，全面完成工業(yè)源、交通源、生活源、農(nóng)業(yè)源等領(lǐng)域的VOCs污染整治，基本建成VOCs監(jiān)測、監(jiān)控、預(yù)警和應(yīng)急體系，VOCs污染防治長效管理機制有效運行。推進VOCs與氮氧化物(NOx)協(xié)同減排，持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，全市VOCs排放總量較2015年下降11.0%，重點工程減排VOCs達(dá)到0.1018萬噸。
二、主要任務(wù)
(一)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度
1.加快推進“散亂污”企業(yè)綜合整治。在全市范圍內(nèi)全面開展涉VOCs排放的“散亂污”企業(yè)排查工作，建立管理臺賬，實施分類處置。列入淘汰類的，依法依規(guī)予以取締，做到“兩斷三清”，即斷水、斷電，清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備;列入搬遷改造、升級改造類企業(yè)，按照發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)原則，制定改造提升方案，落實時間表和責(zé)任人。實行網(wǎng)格化管理，建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)、村黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為“網(wǎng)格長”的監(jiān)管制度，明確網(wǎng)格監(jiān)管員，落實排查和整改責(zé)任。2018年底前完成涉VOCs企業(yè)以及VOCs“散亂污”企業(yè)清理排查工作，建立管理臺賬，依法依規(guī)完成清理整頓工作。實施涉VOCs“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零，對依法關(guān)閉類的企業(yè)開展“回頭看”，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。
牽頭單位：科工局、環(huán)保局;責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高新區(qū)管委會(辦事處)。(以下均需由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實，不再列出)
2.嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入。提高VOCs重點行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制新增污染物排放總量，嚴(yán)格控制石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、木材加工、汽車制造等高VOCs排放建設(shè)項目。未納入國家《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》的新建煉化項目一律不得建設(shè)。新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)。嚴(yán)格涉VOCs建設(shè)項目環(huán)境影響評價，新增VOCs排放量實行區(qū)域內(nèi)2倍削減替代，并將替代方案落實到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。新、改、擴建涉VOCs排放項目，必須按照“的設(shè)計、的設(shè)備、的治污、的管理”的原則進行建設(shè)，應(yīng)從源頭加強控制，使用低(無)VOCs含量的原輔材料，加強廢氣收集，安裝治理設(shè)施。積極開展VOCs總量減排工作，深入挖掘減排項目。推動涉VOCs的企業(yè)實施項目治理，提升管理水平，綜合整治超標(biāo)排放企業(yè)，依法關(guān)停違法違規(guī)的企業(yè)。
牽頭單位：環(huán)保局;責(zé)任單位：發(fā)改局、行政審批局、科工局。
3.實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。加大工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控力度，充分考慮行業(yè)產(chǎn)能利用率、生產(chǎn)工藝特點以及污染物排放情況，在夏季和秋冬季，分別針對O3和PM2.5污染研究提出行業(yè)錯峰生產(chǎn)要求，引導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn)工期，降低對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。企業(yè)要制定錯峰生產(chǎn)計劃，依法依規(guī)落實到企業(yè)排污許可證和應(yīng)急預(yù)案中。
牽頭單位：科工局;責(zé)任單位：環(huán)保局。
(二)加快實施工業(yè)源VOCs污染防治
加強全過程控制，推廣使用低(無)VOCs含量的原輔材料和生產(chǎn)工藝、設(shè)備。產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施;無法密閉的，應(yīng)該采取措施減少廢氣排放。依法依規(guī)設(shè)置排放口，建立臺賬，記錄VOCs產(chǎn)生、收集、處理、排放等情況。
1.全面實施石化行業(yè)VOCs達(dá)標(biāo)排放。石油煉制和石油化學(xué)工業(yè)、合成樹脂等行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照排放標(biāo)準(zhǔn)要求，全面推進環(huán)保設(shè)施達(dá)標(biāo)排放改造，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
全面實施泄露監(jiān)測與修復(fù)(LDAR)。建立健全LDAR管理制度及信息管理平臺，重點加強攪拌器、泵、壓縮機等動密封點以及低點導(dǎo)淋、取樣口、高點放空、液位計、儀表連接件等靜密封點的泄露管理。
嚴(yán)格控制儲存、裝卸損失。揮發(fā)性有機液體儲存優(yōu)先采用壓力罐、低溫罐、高密封的浮頂罐。有機液體裝卸必須采取全密封底部裝載、頂部浸沒式裝載方式，汽油、石腦油、煤油等高揮發(fā)性有機液體和苯、甲苯、二甲苯等有毒有害物質(zhì)的裝卸過程采取油氣回收措施，使用配備具有油氣回收接口的車輛。
強化廢水處理系統(tǒng)等逸散廢氣收集質(zhì)量。廢水集輸、儲存、處理處置過程中的集水井(池)、調(diào)節(jié)池、隔油池、氣浮池、濃縮池等高濃度VOCs的逸散環(huán)節(jié)應(yīng)采用密閉收集設(shè)施并回收利用，難以利用的應(yīng)安裝治理設(shè)施;在生化池、沉淀池等低濃度VOCs的逸散環(huán)節(jié)需采用密閉工藝并采取相應(yīng)的處理措施，禁止稀釋排放。
加強有組織工藝廢氣治理。工藝馳放氣、酸性水罐工藝尾氣等含高濃度VOCs的工藝廢氣優(yōu)先回收利用，對難以利用的，應(yīng)送火炬系統(tǒng)，或采用催化焚燒、熱力焚燒等銷毀措施。氧化尾氣、重整催化劑再生尾氣等含低濃度VOCs的工藝廢氣需采用催化焚燒、熱力焚燒等銷毀措施。
加強非正常工況排放控制。在確保安全的前提下，非正常工況排放的有機廢氣應(yīng)送火炬系統(tǒng)處理，禁止熄滅火炬長明燈。無火炬系統(tǒng)的，應(yīng)采用冷凝、吸收、吸附等處理措施。加強操作管理，減少非計劃停車及事故發(fā)生頻次;對事故工況，企業(yè)應(yīng)開展事后評估并及時向環(huán)境保護主管部門報告。
2.加快推進化工行業(yè)VOCs綜合治理。加大有機物化學(xué)原料制造、農(nóng)藥制造、醫(yī)藥化工、涂料油墨、化學(xué)纖維制造、橡膠和塑料制品制造、煤化工(含現(xiàn)代煤化工、煉焦、合成氨等)等化工行業(yè)VOCs整治力度，實施揮發(fā)性有機物綜合整治，兼顧解決惡臭、有毒有害等民生環(huán)境問題。到2020年，化工行業(yè)VOCs排放量比2015年減少30%以上。
推廣低VOCs含量、低反應(yīng)活性的原輔材料和產(chǎn)品。以減少苯、甲苯、二甲苯、二甲基甲酰胺等溶劑和助劑的使用為重點，實施原料替代。農(nóng)藥行業(yè)加快水相合成、生物酶法拆分等技術(shù)推廣。醫(yī)藥行業(yè)鼓勵企業(yè)使用低VOCs含量或低反應(yīng)活性的溶劑、溶媒，大力發(fā)展清潔、的綠色環(huán)保產(chǎn)品。橡膠行業(yè)推廣使用串聯(lián)法混煉、常壓連續(xù)脫硫工藝。
加強無組織廢氣排放控制，含VOCs物料的儲存、輸送、投料、卸料、涉及VOCs物料的生產(chǎn)及含VOCs產(chǎn)品分裝等過程應(yīng)密閉操作。反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等進行收集治理。
參照石化行業(yè)VOCs治理任務(wù)要求，全面推進化工企業(yè)設(shè)備動靜密封點、儲存、裝卸、廢水系統(tǒng)，有組織工藝廢氣和非正常工況等源項整治。連續(xù)密封生產(chǎn)的化工企業(yè)全面實施LDAR，制藥、農(nóng)藥、涂料、油墨、膠黏劑等行業(yè)逐步推廣LDAR工作。
3.加大工業(yè)涂裝VOCs治理力度。按照四川省環(huán)境保護廳發(fā)布的《家具制造行業(yè)揮發(fā)性有機物控制技術(shù)指南》等5項技術(shù)指南的要求，大力開展VOCs污染控制。通過采取低揮發(fā)性涂料替代、提高涂著效率、深化末端治理等綜合措施，全面推進汽車、木制家具、工程機械、鋼結(jié)構(gòu)、卷材等工業(yè)涂裝揮發(fā)性有機物減排控制。加強其他交通設(shè)備、電子、家用電器制造等工業(yè)涂裝VOCs排放控制。到2020年，全市工業(yè)涂裝VOCs排放量比2015年減少20%以上。
(1)木制家具制造行業(yè)。大力推廣使用水性、紫外光固化等低揮發(fā)性涂料，到2020年底前，替代比例達(dá)到60%以上;全面使用水性膠黏劑，到2020年底前，替代比例達(dá)到100%。在平面板式木質(zhì)家具制造領(lǐng)域，推廣使用自動噴涂或輥涂等先進工藝技術(shù)。加強廢氣分類收集與處理，有機廢氣收集率不低于80%，建設(shè)吸附燃燒等有效治理設(shè)施，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。到2020年，木質(zhì)家具制造企業(yè)綜合去除率達(dá)到50%以上。
(2)工程機械制造業(yè)。推廣使用高固體分、粉末涂料，到2020年底前，使用比例達(dá)到30%以上;試點采用水性涂料。積極采用機器人噴涂、靜電噴涂等先進涂裝技術(shù)。加強廢氣的收集與治理，有機廢氣收集率不低于80%，噴漆與烘干廢氣采用吸附燃燒等方式進行處理。到2020年，工程機械制造涂裝行業(yè)綜合去除率達(dá)到50%以上。
(3)鋼結(jié)構(gòu)制造業(yè)。大氣推廣使用高固體分涂料，到2020年底前，使用比例達(dá)到50%以上;試點推行水性涂料。大力推廣高壓無氣噴涂、空氣輔助無氣噴涂、熱噴涂等涂裝技術(shù)，限制使用空氣噴涂。逐步淘汰鋼結(jié)構(gòu)露天噴涂，推進鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)進入車間作業(yè)，建設(shè)廢氣收集與治理裝置。到2020年，鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)綜合去除率達(dá)到30%以上。
(4)卷材制造行業(yè)。全面推廣使用自動輥涂技術(shù);加強烘烤廢氣收集，有機廢氣收集率達(dá)到90%以上，配套建設(shè)燃燒等治理設(shè)備，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。到2020年，卷材制造企業(yè)綜合去除率達(dá)到80%以上
4.深入推進包裝印刷行業(yè)VOCs綜合整治。
推廣使用低(無)VOCs含量的綠色原輔材料和低(無)VOCs排放的生產(chǎn)工藝、設(shè)備，加強無組織廢氣收集，優(yōu)化烘干技術(shù)，配套建設(shè)末端治理措施，實現(xiàn)VOCs全過程控制。到2020年，包裝印刷行業(yè)VOCs排放量比2015年減少30%以上。
加強源頭控制。大力推廣使用水性、大豆基、紫外光固化等低VOCs含量的油墨和低VOCs含量的膠黏劑、清洗劑、潤版液、洗車水、涂布液，到2019年底前，低VOCs含量綠色原輔材料替代比例不低于60%。在紙質(zhì)品包裝、塑料軟包裝等領(lǐng)域，推廣使用柔印等低(無)VOCs排放的印刷工藝;推廣應(yīng)用無溶劑、水性膠等環(huán)境友好型復(fù)合技術(shù)，到2019年底前，替代比例不低于60%。
加強有機廢氣收集。對油墨、膠黏劑等有機原輔材料調(diào)配和使用等環(huán)節(jié)，要采取車間環(huán)境負(fù)壓改造、安裝集氣裝置等措施，加強廢氣收集，有機廢氣收集率達(dá)到70%以上;對轉(zhuǎn)運、儲存等環(huán)節(jié)，采取密閉措施，減少無組織排放。在烘干環(huán)節(jié)，采取循環(huán)風(fēng)烘干技術(shù)，減少廢氣排放。采取回收、吸附燃燒等末端治理措施凈化處理有機廢氣，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
5.因地制宜推進其他工業(yè)行業(yè)VOCs綜合整治。結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和VOCs治理重點，因地制宜選擇其他工業(yè)行業(yè)開展VOCs治理，確保實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和VOCs總量減排目標(biāo)。電子信息行業(yè)應(yīng)重點加強溶劑清洗、光刻、涂膠、涂裝等工序VOCs排放控制;紡織印染行業(yè)應(yīng)重點加強印染和染整精加工工序VOCs排放控制，加強定型機廢氣、印花廢氣治理;木材加工行業(yè)應(yīng)重點治理干燥、涂膠、熱壓過程VOCs排放;合成革行業(yè)重點推進塑料人造革、合成革制造行業(yè)的VOCs排放控制，推廣使用水性樹脂和無溶劑合成革生產(chǎn)技術(shù)及裝備，采用全密封生產(chǎn)工藝，提升末端治理水平;化纖行業(yè)重點推進纖維素原料及纖維制造、合成纖維制造等企業(yè)的VOCs排放控制，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，采用環(huán)保密閉型生產(chǎn)成套裝置，提高溶劑回用率，加強廢氣收集與處理。
牽頭單位：環(huán)保局負(fù)責(zé)推進涉及VOCs工業(yè)污染源治理、監(jiān)督性監(jiān)測、推動泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)、環(huán)境執(zhí)法等工作;責(zé)任單位：科工局，負(fù)責(zé)工業(yè)源低(無)VOCs含量的原輔材料替代、推廣，先進生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備和綠色環(huán)保產(chǎn)品推廣等工作。
(三)深入推進交通源VOCs綜合整治
統(tǒng)籌推進機動車排放控制和油品儲存運銷油氣回收治理，全面加強交通源VOCs治理。
1.推進機動車VOCs綜合整治。以汽油車尾氣排放和蒸發(fā)排放控制為重點，推進機動車VOCs減排。在尾氣排放控制方面，嚴(yán)格執(zhí)行國家汽車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，改進發(fā)動機燃燒技術(shù)，提高三元催化轉(zhuǎn)化率;推廣新能源汽車，提高新能源汽車占比，繼續(xù)強化老舊車淘汰相關(guān)工作。在排放控制方面，一是強化城市交通管理，減少機動車使用頻率和怠速時間，倡導(dǎo)綠色出行方式和文明駕駛習(xí)慣。二是強化在用車排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格實施機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)，淘汰到期的老舊輕型汽車和摩托車;重點地區(qū)推進輕型汽油車燃油蒸發(fā)控制系統(tǒng)檢驗。三是全面提升燃油品質(zhì)。加快實施國六汽油標(biāo)準(zhǔn)，顯著降低烯烴、芳香烴含量和夏季蒸氣壓。四是加強管理。定期開展對在用車符合性、在用車環(huán)保檢驗、油品質(zhì)量等環(huán)保監(jiān)管，執(zhí)行機動車排放檢驗信息全國聯(lián)網(wǎng)要求，加快建設(shè)機動車固定式遙感檢測系統(tǒng)和機動車移動監(jiān)測項目，提升機動車監(jiān)測和分析能力。
牽頭單位：公安局;責(zé)任單位:環(huán)保局、交通運輸局、食藥工質(zhì)局。
2.全面加強油品儲運銷油氣回收治理。加強汽油儲運銷油氣排放控制。嚴(yán)格按照排放標(biāo)準(zhǔn)要求，全面完成加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理工作。建設(shè)油氣自動監(jiān)測系統(tǒng)平臺，儲油庫和年銷售汽油量大于5000噸的加油站加快安裝油氣回收自動監(jiān)測設(shè)備。制定加油站、儲油庫、油罐車油氣回收系統(tǒng)操作技術(shù)規(guī)范和在線監(jiān)控技術(shù)規(guī)范，企業(yè)加強系統(tǒng)外觀檢測和儀器檢測，確保油氣回收系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)。
推動油庫儲罐升級改造，低沸點油品儲罐應(yīng)采用密封的內(nèi)(外)浮頂罐，減少油品蒸發(fā)損耗;采用固定頂罐時，應(yīng)安裝壓力控制系統(tǒng)，采用密閉排氣將VOCs蒸氣輸送至回收設(shè)備。儲油庫應(yīng)配備相應(yīng)的油氣回收系統(tǒng)，采用深冷、吸收、吸附再生、焚燒等技術(shù)或組合技術(shù)進行處理，并對回收處理設(shè)施全面加強運行監(jiān)管，確保正常穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。液體危險化學(xué)品運載工具(液體?；凡圮嚭突疖?應(yīng)安裝密閉回收(氣相平衡)裝置，在裝載過程中排放的VOCs應(yīng)密閉收集返回儲罐，或送至回收處理設(shè)施。
牽頭單位：科工局、交通運輸局、環(huán)保局、公安局、安監(jiān)局、食藥工質(zhì)局。
(四)有序開展城市生活源和農(nóng)業(yè)源VOCs污染防治
加強建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等生活源VOCs治理，以秸稈禁燒為重點減少生物質(zhì)燃燒的VOCs排放。
1.推進建筑裝飾行業(yè)VOCs綜合治理。倡導(dǎo)綠色裝修，推廣使用符合環(huán)保要求的建筑涂料、木器涂料、膠黏劑等產(chǎn)品。按照《室內(nèi)建筑裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》要求，嚴(yán)格控制裝飾材料市場準(zhǔn)入，逐步淘汰溶劑型涂料和膠黏劑。建立涂料產(chǎn)品政府綠色采購制度，涉及使用涂料、油漆和有機溶劑的市政工程、政府投資的房屋建設(shè)和維修工程等，優(yōu)先采用低VOCs含量產(chǎn)品。2018年全市建筑內(nèi)外墻涂飾全面推廣使用水性涂料，裝修標(biāo)準(zhǔn)合同增加環(huán)保條款，培育扶持綠色裝修企業(yè)。
牽頭單位：住建局;責(zé)任單位：食藥工質(zhì)局、環(huán)保局。
2.推動汽修行業(yè)VOCs治理。大力推廣使用水性、高固分等低揮發(fā)性涂料，推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝，噴漆、流平和烘干等工藝操作應(yīng)置于噴烤漆房內(nèi)，使用溶劑型涂料的噴槍應(yīng)密閉清洗，產(chǎn)生VOCs廢氣應(yīng)集中收集并導(dǎo)入治理設(shè)施，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。
牽頭單位：交通運輸局;責(zé)任單位：環(huán)保局。
3.開展干洗行業(yè)VOCs治理。干洗經(jīng)營單位應(yīng)逐步淘汰開啟式干洗機，推廣使用配備溶劑回收制冷系統(tǒng)、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機。到2020年底，基本淘汰開啟式干洗機。定期進行干洗機及干洗劑輸送管道、閥門的檢查，防止干洗劑泄露。
牽頭單位：商旅局;責(zé)任單位：食藥工質(zhì)局、環(huán)保局。
4.開展餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放控制。加強城市餐飲企業(yè)規(guī)劃選址和煙道建設(shè)工作，強化餐飲服務(wù)企業(yè)油煙排放整治，城市建成區(qū)餐飲企業(yè)應(yīng)安裝油煙凈化設(shè)施，定期對油煙凈化設(shè)施進行維護保養(yǎng)，并保持維護保養(yǎng)記錄，確保油煙穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。開展規(guī)模以上餐飲企業(yè)在線監(jiān)控試點，建立長效監(jiān)管機制。加強居民家庭油煙排放環(huán)保宣傳，推廣使用凈化型家用吸油煙機。
牽頭單位：城市行政執(zhí)法局;責(zé)任單位：食藥工質(zhì)局、住建局、環(huán)保局。
5.積極推進農(nóng)業(yè)源VOCs排放防治。積極落實農(nóng)作物秸稈綜合利用政策，大力推廣稻田秸稈還田腐熟技術(shù)和秸稈養(yǎng)畜技術(shù)，推廣秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化等多種形式的秸稈綜合利用、推廣農(nóng)藥減量增效技術(shù)，減少農(nóng)田農(nóng)藥施用量，減少VOCs逸出和揮發(fā)。全面推進秸稈和田間雜草的禁燒工作，及時查處露天焚燒行為。
牽頭單位：農(nóng)牧局;責(zé)任單位：發(fā)改局、環(huán)保局。
6.加強其他生活源VOCs排放防治。提高城市精細(xì)化管理水平，完善禁燒落葉、垃圾和高污染燃料的管理，加強城市建成區(qū)內(nèi)的煙花爆竹燃放、腌臘制品熏制和露天燒烤管理，加大散煤治理力度，控制各類燃燒導(dǎo)致的VOCs排放。
牽頭單位：城市行政執(zhí)法局;責(zé)任單位：公安局、環(huán)保局。
(五)建立健全VOCs管理體系
1.建立健全監(jiān)測監(jiān)控體系。加強環(huán)境質(zhì)量和污染源排放VOCs自動監(jiān)測工作，強化VOCs執(zhí)法能力建設(shè)，全面提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力。加強城市大氣環(huán)境VOCs自動監(jiān)測能力建設(shè)，建設(shè)一套VOCs組分在線監(jiān)測系統(tǒng)。將石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、木材加工等VOCs排放重點源納入重點污染排污單位名錄，2020年底前，主要排污口安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，其他企業(yè)逐步配備自動檢測設(shè)備或便攜式VOCs檢測儀，推進VOCs重點排放源廠界VOCs監(jiān)測，工業(yè)園區(qū)應(yīng)結(jié)合區(qū)內(nèi)排放特征，配置自動觸發(fā)式VOCs連續(xù)自動采樣體系或符合園區(qū)排放特征的VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系。
牽頭單位:環(huán)保局。
2.實施排污許可制度。到2020年底前，對電子、汽車制造、包裝印刷等VOCs排放重點行業(yè)全面推行排污許可制度。通過排污許可管理，實施企業(yè)VOCs源頭削減、過程控制和末端污染治理，落實企業(yè)自行監(jiān)測、臺賬記錄和定期報告制度，推進企業(yè)持證、按證排污，嚴(yán)厲處罰無證和不按證排污行為。
牽頭單位:環(huán)保局。
3.加強統(tǒng)計與調(diào)查。建立健全VOCs排放清單，結(jié)合“散亂污”企業(yè)整治、排污許可證實施情況、全市第二次污染源普查工作和江油市大氣污染源排放清單編制情況，進一步系統(tǒng)梳理VOCs排放與治理情況，實施動態(tài)更新。按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)指南要求，加強VOCs減排核查核算。
牽頭單位:環(huán)保局;責(zé)任單位：發(fā)改局、科工局、公安局、住建局、城市行政執(zhí)法局、交通運輸局、農(nóng)牧局、食藥工質(zhì)局、統(tǒng)計局。
4.加強監(jiān)督執(zhí)法。全面提高VOCs監(jiān)管能力和技術(shù)水平，加強執(zhí)法人員裝備和能力建設(shè)。要加強日常督查，組織開展執(zhí)法檢查，提高執(zhí)法監(jiān)測能力建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)測證據(jù)，加大測管協(xié)同力度。按照排放標(biāo)準(zhǔn)、排污許可證等要求對VOCs污染治理設(shè)施、臺賬記錄情況進行監(jiān)督檢查。支持、鼓勵推行第三方監(jiān)理單位開展監(jiān)管服務(wù)，進一步推動企業(yè)加強治污設(shè)施建設(shè)和運行管理。企業(yè)應(yīng)規(guī)范內(nèi)部環(huán)保管理制度，實施VOCs防治設(shè)施運行管理方案，相關(guān)臺賬記錄至少保存三年以上。加強對第三方運營機構(gòu)監(jiān)管，實施“黑名單”制度。
牽頭單位:環(huán)保局;責(zé)任單位：科工局、公安局、住建局、交通運輸局、食藥工質(zhì)局、城市行政執(zhí)法局。
5.完善經(jīng)濟政策。加大VOCs治理的財政支持力度，將符合規(guī)定的VOCs污染防治項目納入市大氣污染防治專項資金支持范圍，利用專項資金、擴大綠色信貸等方式支持企業(yè)實施VOCs防治工作。選擇石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、木材加工等VOCs治理重點行業(yè)開展治理工作。推進政府綠色采購，要求家具、印刷、汽車維修等政府定點招標(biāo)采購企業(yè)使用低揮發(fā)性原輔材料。
牽頭單位：財政局;責(zé)任單位:發(fā)改局、環(huán)保局。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)VOCs污染防治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，及時推動解決推進過程中出現(xiàn)的困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和高新區(qū)管委會(辦事處)作為推進本轄區(qū)VOCs污染治理的監(jiān)管主體，要認(rèn)真排摸轄區(qū)內(nèi)涉及VOCs使用、排放的重點行業(yè)和企業(yè)，制定具體實施方案，并逐年推進。
(二)嚴(yán)肅督查考核。將VOCs污染治理作為全市大氣污染防治工作的一項重要內(nèi)容，建立每月整治進度上報、定期督查通報制度，將此項工作列入黨政目標(biāo)責(zé)任考核體系的主要內(nèi)容，對工作成效明顯和考核先進的部門給予表彰，確保整治工作落到實處、抓出成效。
(三)強化技術(shù)保障。聘請專家開展VOCs治理方案評審和技術(shù)交流工作，幫助企業(yè)解決VOCs污染治理過程中遇到的重點、難點問題，確保治理工作取得成效。
(四)加強信息公開與公眾參與。完善信息公開制度，向社會公開VOCs排放重點企業(yè)名單及VOCs排放情況。建立健全企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度，企業(yè)應(yīng)主動公開污染物排放、治污設(shè)施建設(shè)及運行情況等環(huán)境信息。加大宣傳力度，鼓勵、引導(dǎo)公眾主動參與。
原標(biāo)題：江油市揮發(fā)性有機物污染防治實施方案(2018-2020)
