【中國環(huán)保在線 各地政策】紹興市政府辦公室正式印發(fā)《紹興市鞏固城市黑臭水體治理成果實施方案》，要求，到2018年底，全市城市、縣城建成區(qū)黑臭水體治理成果得到基本鞏固，基本實現(xiàn)長制久清。到2019年底，全市城市、縣城建成區(qū)黑臭水體治理成果得到全面鞏固，到2020年底實現(xiàn)長制久清。具體詳情如下：
 

 

　　各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各單位：
 

　　《紹興市鞏固城市黑臭水體治理成果實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。
 

　　紹興市人民政府辦公室
 

　　2018年12月24日

 

　　(此件公開發(fā)布)
 

 

　　2014年以來，全市各地各部門堅決貫徹省委、省政府和市委、市政府決策部署，深入實施“五水共治”，開展“清三河”和“剿滅劣Ⅴ類水”行動，城市建成區(qū)已全面消除黑臭水體。為進(jìn)一步鞏固城市黑臭水體治理成果，加快改善城市水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》(建城〔2018〕104號)和《浙江省鞏固城市黑臭水體治理成果實施方案》(浙治水辦發(fā)〔2018〕47號)，制定本實施方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府決策部署，把更好滿足人民日益增長的美好生活需要作為出發(fā)點和落腳點，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，緊密圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)總體要求，鞏固城市黑臭水體治理成果，加快補(bǔ)齊城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)提升城鎮(zhèn)水污染防治水平，讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感。
 

　　(二)基本原則。
 

　　1.系統(tǒng)推進(jìn)，鞏固提升。堅持統(tǒng)籌兼顧、整體施策，、全過程鞏固城市黑臭水體治理成果。堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，統(tǒng)籌好上下游、左右岸、地上地下關(guān)系，持續(xù)抓好控源截污。堅持雷厲風(fēng)行和久久為功相結(jié)合，堅持從各地實際出發(fā)，遵循治污規(guī)律，扎實推進(jìn)長制久清工作。
 

　　2.多元共治，形成合力。落實全市統(tǒng)抓、縣級實施、多方參與的鞏固城市黑臭水體治理成果體制，上下聯(lián)動，多措并舉，確保工作順利實施。強(qiáng)化城市政府主體責(zé)任，以“五水共治”碧水行動、全面推行“河湖長制”“污水零直排區(qū)”建設(shè)、“美麗河湖”建設(shè)、城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放技術(shù)改造等為抓手，協(xié)調(diào)好跨區(qū)域權(quán)責(zé)關(guān)系;加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，市治水辦(河湖長辦)、市建設(shè)局、市環(huán)保局會同有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動，加強(qiáng)指導(dǎo)督促;調(diào)動社會力量參與治理，鼓勵公眾發(fā)揮監(jiān)督作用。
 

　　3.標(biāo)本兼治，重在治本。堅持治標(biāo)和治本相結(jié)合，力戒形式主義，嚴(yán)格落實《紹興市水污染防治行動計劃》和《紹興市“五水共治”(河湖長制)碧水行動實施方案》，通過加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善長效機(jī)制，從根本上解決容易導(dǎo)致水體黑臭反彈的相關(guān)環(huán)境問題。
 

　　4.群眾滿意，成效可靠。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，確保鞏固黑臭水體的治理效果與群眾的切身感受相吻合，贏得群眾滿意。對于黑臭現(xiàn)象反彈、群眾有意見的，經(jīng)核實重新列入城市黑臭水體清單，強(qiáng)化督促治理。
 

　　(三)主要目標(biāo)。到2018年底，全市城市、縣城建成區(qū)黑臭水體治理成果得到基本鞏固，基本實現(xiàn)長制久清。到2019年底，全市城市、縣城建成區(qū)黑臭水體治理成果得到全面鞏固，到2020年底實現(xiàn)長制久清。
 

　　二、深入實施鞏固城市黑臭水體治理成果工程
 

　　(一)控源截污。
 

　　1.加快城市生活污水收集處理系統(tǒng)“提質(zhì)增效”。推動城市建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理以及老舊污水管網(wǎng)改造和破損修復(fù)。全面推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的生活污水收集處理，科學(xué)實施沿河沿湖截污管道建設(shè)。所截生活污水盡可能納入城市生活污水收集處理系統(tǒng)，統(tǒng)一處理達(dá)標(biāo)排放;現(xiàn)有城市生活污水集中處理設(shè)施能力不足的，要加快新、改、擴(kuò)建設(shè)施，對近期難以覆蓋的地區(qū)可因地制宜建設(shè)分散處理設(shè)施。城市建成區(qū)內(nèi)未接入污水管網(wǎng)的新建建筑小區(qū)或公共建筑，不得交付使用。新建城區(qū)生活污水收集處理設(shè)施要與城市發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設(shè)。實施城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放技術(shù)改造，2018年啟動上虞污水處理廠、諸暨宏宇污水處理廠、嵊新污水處理廠清潔排放技術(shù)改造；2019年完成諸暨浣東再生水廠、嵊新污水處理廠改造，上虞污水處理廠、諸暨宏宇污水處理廠開工建設(shè)；2020年按照省級有關(guān)部門的要求，進(jìn)一步加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理廠清潔排放技術(shù)改造。根據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》和《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理，切實加強(qiáng)對排水戶污水排放監(jiān)管。工業(yè)企業(yè)等排水戶應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水，并符合排水許可證要求，否則不得將污水排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。到2020年，縣級以上城市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理、全達(dá)標(biāo)。(牽頭單位：市建設(shè)局;配合單位：市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局、市國土局;責(zé)任單位：各區(qū)、縣〔市〕政府，濱海新城管委會，下同)
 

　　2.深入開展入河湖排污口整治。研究制定排污(水)口管理相關(guān)制度，對入河湖排污(水)口進(jìn)行統(tǒng)一編碼和管理。組織對入河排污(水)口進(jìn)行全面排查，建立入河排污(水)口檔案并予以公示，開展對入河排污(水)口的標(biāo)識標(biāo)牌核查，確保入河排污(水)口的標(biāo)識標(biāo)牌不遺漏，標(biāo)識規(guī)范正確。通過取締一批、清理一批、規(guī)范一批入河湖排污(水)口，不斷加大整治力度。(牽頭單位：市環(huán)保局、市治水辦〔河湖長辦〕;配合單位：市建設(shè)局、市水利局)
 

　　3.削減合流制溢流污染。全面開展城鎮(zhèn)生活小區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)。城鎮(zhèn)生活小區(qū)、城中村、建制鎮(zhèn)建成區(qū)的住宅區(qū)塊深入開展城鎮(zhèn)雨污分流改造，做到“能分則分、難分必截”。對已明確在2020年前拆遷改造的住宅區(qū)塊，根據(jù)具體情況因地制宜建設(shè)臨時截污設(shè)施，防止污水直排。對有條件改造的陽臺污水合流制排水系統(tǒng)進(jìn)行改造。新建小區(qū)必須嚴(yán)格實行雨污分流，陽臺污水設(shè)置獨立的排水系統(tǒng)。2018年創(chuàng)建城鎮(zhèn)生活小區(qū)“污水零直排區(qū)”19個，2019年、2020年按照“2021年全面完成創(chuàng)建”的要求，分年度加快推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)。(牽頭單位：市建設(shè)局;配合單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市治水辦〔河湖長辦〕)
 

　　4.加快推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)(工業(yè)企業(yè))“污水零直排區(qū)”建設(shè)。城市建成區(qū)排放污水的工業(yè)企業(yè)應(yīng)依法持有排污許可證，并嚴(yán)格按證排污。對超標(biāo)或超總量的排污單位一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治。所有企業(yè)實現(xiàn)雨污分流，深入開展化工、電鍍、造紙、印染、制革等重點行業(yè)廢水輸送明管化改造，工業(yè)企業(yè)廢水經(jīng)處理后納管或達(dá)標(biāo)排放。排入環(huán)境的工業(yè)污水要符合國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn);有特別排放限值要求的，應(yīng)依法依規(guī)執(zhí)行。新建冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造等工業(yè)企業(yè)(有工業(yè)廢水處理資質(zhì)且出水達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的原料藥制造企業(yè)除外)排放的含重金屬或難以生化降解廢水及有關(guān)工業(yè)企業(yè)排放的高鹽廢水，不得接入城市生活污水處理設(shè)施。納管工業(yè)企業(yè)污水必須滿足國家和地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)評批復(fù)以及排污許可要求;組織評估現(xiàn)有接入城市生活污水處理設(shè)施的工業(yè)廢水對設(shè)施出水的影響，導(dǎo)致出水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的要限期退出。工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)雨、污水收集系統(tǒng)完備，雨、污管網(wǎng)布置合理、運行正常，納污處理設(shè)施與污水產(chǎn)生量匹配。工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)建成污水集中處理設(shè)施并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運行，對廢水分類收集、分質(zhì)處理、應(yīng)收盡收，禁止偷排漏排行為，入駐工業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到工藝要求后，接入污水集中處理設(shè)施處理。工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)所有入河排污(水)口完成整治。2018 年創(chuàng)建工業(yè)集聚區(qū)(工業(yè)企業(yè))“污水零直排區(qū)”8個，2019年、2020年按照“2021年全面完成創(chuàng)建”的要求，分年度加快推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)。(牽頭單位：市環(huán)保局;配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市建設(shè)局、市水利局、市商務(wù)局)
 

　　5.深入開展其他污染源“污水零直排區(qū)”建設(shè)。小餐飲、小賓館、小洗浴(含美容美發(fā)、足浴)、小作坊、小修理、農(nóng)貿(mào)市場、沿街店鋪、企事業(yè)單位等城鎮(zhèn)其他可能產(chǎn)生污水的行業(yè)，要做到雨污分離、達(dá)標(biāo)排放。產(chǎn)生油污的行業(yè)，污水必須按規(guī)范經(jīng)隔油池預(yù)處理后方可排入市政污水管道(餐飲油煙不得通過下水道排放)。建筑工地工程車清洗、汽車加油站、洗車店、大型公交車站等產(chǎn)生的污水應(yīng)經(jīng)隔油沉砂池后，方可排入市政污水管網(wǎng)。賓館、美容美發(fā)、洗浴等場所產(chǎn)生的污水應(yīng)經(jīng)室外毛發(fā)聚集井(器)后，方可排入市政污水管道。施工泥漿水應(yīng)經(jīng)沉淀預(yù)處理后，方可排入市政雨水管道。上述排水戶位于城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的，須取得污水排入排水管網(wǎng)許可證。(牽頭單位：市綜合執(zhí)法局;配合單位：市環(huán)保局、市建設(shè)局、市市場監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市教育局、市衛(wèi)生計生委)
 

　　6.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染控制。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染控制，改善城市水體來水水質(zhì)，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)垃圾和工業(yè)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移，避免對鞏固城市建成區(qū)黑臭水體治理成果產(chǎn)生負(fù)面影響。加強(qiáng)種植業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的污染控制，切實落實規(guī)模養(yǎng)殖場主體責(zé)任，推進(jìn)存欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場全面建設(shè)封閉式集糞棚，加強(qiáng)治理設(shè)施的日常維護(hù)，確保糞污處理設(shè)施正常運行;高水平推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，全面推進(jìn)排泄物定點定量定時農(nóng)牧對接、生態(tài)消納或工業(yè)化處理達(dá)標(biāo)排放，確保畜禽養(yǎng)殖污染治理第三方抽查運行合格率及巡查到位率兩個100%。著力強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理長效機(jī)制建設(shè)，規(guī)范線下網(wǎng)格化巡查和線上智能化防控，確保長效機(jī)制到位率常年保持100%。到2020年，畜禽排泄物資源化利用率達(dá)到98%以上。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局;配合單位：市國土局、市環(huán)保局)深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，到2020年，農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率達(dá)到90%。加強(qiáng)處理設(shè)施規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化運維，到2020年，農(nóng)村生活污水日處理能力30噸以上的處理設(shè)施基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化運維，全面形成“五位一體”的縣域農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運維管理體系。(牽頭單位：市建設(shè)局;配合單位：市農(nóng)辦、市環(huán)保局、市科技局)
 

　　(二)內(nèi)源治理。
 

　　1.持續(xù)開展河湖庫塘清淤。開展城市建成區(qū)水體淤積情況及底泥污染情況調(diào)查，科學(xué)制定清淤疏浚方案。嚴(yán)格落實淤泥檢測工作，合理處置和利用淤泥，安全處置受污染淤泥，杜絕淤泥隨意堆放、泥漿偷排漏排等現(xiàn)象發(fā)生，避免“二次污染”。加強(qiáng)日常淤積監(jiān)測，建立完善清淤輪疏長效管理機(jī)制，確保實現(xiàn)“有淤常疏、清水常流”。2018年，完成河湖庫塘清淤750萬立方米;到2020年，完成河湖庫塘清淤1350萬立方米。(牽頭單位：市水利局;配合單位：市國土局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局)
 

　　2.加強(qiáng)水體及其岸線的垃圾治理。積極完善農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運體系，防止垃圾直接入河或在水體邊隨意堆放。全面劃定城市藍(lán)線及河湖管理范圍，整治范圍內(nèi)的非正規(guī)垃圾堆放點，并對清理出的垃圾進(jìn)行無害化處理處置，降低雨季污染物沖刷入河量，各地須在2019年底前完成。規(guī)范垃圾轉(zhuǎn)運站管理，防止垃圾滲濾液直排入河。及時對水體內(nèi)垃圾和漂浮物進(jìn)行清撈并妥善處理處置，嚴(yán)禁將其作為水體治理工程回填材料。建立健全垃圾收集(打撈)轉(zhuǎn)運體系，將符合規(guī)定的河(湖、庫)岸垃圾清理和水面垃圾打撈經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，建立相關(guān)工作臺賬。(市建設(shè)局、市農(nóng)辦、市水利局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(三)生態(tài)修復(fù)。
 

　　1.以水域(水體)或水利工程為依托，大力推進(jìn)“美麗河湖”建設(shè)。強(qiáng)化山水林田湖草系統(tǒng)治理，持續(xù)推進(jìn)河湖生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，開展河湖健康評估。加強(qiáng)濱河(湖)帶生態(tài)建設(shè)，在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶?？茖W(xué)開展水生生物增殖放流，保護(hù)水生生物多樣性。開展農(nóng)村水電生態(tài)修復(fù)與改造，創(chuàng)建綠色小水電，有效緩解減脫水河道生態(tài)問題;對廢棄的山塘水庫、不合理的斷流設(shè)施進(jìn)行整治，改善生態(tài)環(huán)境。2018年，建成美麗河湖12條(個)。到2020年，建成美麗河湖30條(個)。(牽頭單位：市水利局;配合單位：市國土局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市旅委)
 

　　2.落實海綿城市建設(shè)理念。推進(jìn)工程治水向生態(tài)治水轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)雨水徑流由快速排除、末端集中、收納治污向慢排緩釋、源頭分散、自然凈化轉(zhuǎn)變。對城市建成區(qū)范圍內(nèi)的建筑小區(qū)、道路、廣場等嚴(yán)格落實海綿城市建設(shè)理念，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式進(jìn)行改造建設(shè)，新建設(shè)施要按照低影響開發(fā)的要求規(guī)劃建設(shè)排水系統(tǒng)，既有設(shè)施可結(jié)合實際情況對建筑屋頂、周邊綠地以及景觀水體等實施低影響開發(fā)改造，有效削減徑流污染。(牽頭單位：市建設(shè)局;配合單位：市水利局)
 

　　(四)活水保質(zhì)。維持生態(tài)流量。合理調(diào)配水資源，加強(qiáng)流域生態(tài)流量的統(tǒng)籌管理，進(jìn)一步優(yōu)化水利樞紐工程調(diào)度，維持重要河流生態(tài)基流。(牽頭單位：市水利局)嚴(yán)控以恢復(fù)水動力為理由的各類調(diào)水沖污行為，防止河湖水通過雨水排放口倒灌進(jìn)入城市排水系統(tǒng)。(牽頭單位：市水利局、市建設(shè)局)推進(jìn)再生水、雨水用于生態(tài)補(bǔ)水。鼓勵將城市污水處理廠再生水、分散污水處理設(shè)施尾水以及經(jīng)收集和處理后的雨水用于河道生態(tài)補(bǔ)水。推進(jìn)初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè)。(牽頭單位：市建設(shè)局;配合單位：市環(huán)保局、市水利局)
 

　　三、建立長效機(jī)制
 

　　(一)嚴(yán)格落實河湖長制。
 

　　1.按照省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面深化落實河長制進(jìn)一步加強(qiáng)治水工作的若干意見》《關(guān)于深化湖長制的實施意見》以及市委、市政府相關(guān)文件要求，明確包括城市建成區(qū)水體在內(nèi)的河湖的各級河湖長。河湖長要切實履行責(zé)任，按照鞏固治理時限要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，調(diào)動各方密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保鞏固黑臭水體治理成果到位。(牽頭單位：市治水辦〔河湖長辦〕，配合單位：市水利局、市環(huán)保局、市建設(shè)局)
 

　　2.加強(qiáng)巡河管理。各級河湖長要帶頭并督促相關(guān)部門做好日常巡河，及時發(fā)現(xiàn)解決水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口問題。有條件的地區(qū)可建立監(jiān)控設(shè)施，對河湖進(jìn)行全天候監(jiān)管，著力解決違法排污、亂倒垃圾取證難問題。全面拆除沿河湖違法建筑，從源頭控制污染物進(jìn)入水體。嚴(yán)格執(zhí)行污水排入排水管網(wǎng)許可制度，嚴(yán)禁洗車污水、餐飲泔水、施工泥漿水等通過雨水口進(jìn)入管網(wǎng)后直排入河。(市環(huán)保局、市建設(shè)局、市水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二)強(qiáng)化落實排污許可證制度。按照省委、省政府統(tǒng)一部署，根據(jù)《排污許可管理辦法(試行)》，對固定污染源實施全過程管理和多污染物協(xié)同控制，按行業(yè)、地區(qū)、時限核發(fā)排污許可證，全面落實企業(yè)治污減排責(zé)任，加強(qiáng)證后監(jiān)管和處罰。強(qiáng)化城市建成區(qū)內(nèi)排污單位污水排放管理特別是城市建成區(qū)水體沿岸工業(yè)生產(chǎn)、餐飲、洗車、洗滌等單位的管理，嚴(yán)厲打擊偷排漏排。對污水未經(jīng)處理直接排放或不達(dá)標(biāo)排放導(dǎo)致水體黑臭的相關(guān)單位和工業(yè)集聚區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅問責(zé)。2020年底前，全面完成城鎮(zhèn)污水處理廠排污許可證核發(fā)工作。(牽頭單位：市環(huán)保局;配合單位：市建設(shè)局、市市場監(jiān)督管理局)
 

　　(三)全面加強(qiáng)設(shè)施運營維護(hù)。落實河湖日常管理和各類治污設(shè)施維護(hù)的單位、經(jīng)費、制度和責(zé)任人，明確績效考核指標(biāo)，加大考核力度。嚴(yán)格城市生活污水處理設(shè)施運營監(jiān)管，落實省建設(shè)廳《浙江省城鎮(zhèn)污水處理工作規(guī)范化考核辦法(試行)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)管工作的通知》等要求，切實提升運行管理水平，確保出水達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)機(jī)械化清掃，逐步減少道路沖洗污水排入管網(wǎng)。定期做好管網(wǎng)的清掏工作，妥善處理清理出的淤泥，減少降雨期間污染物入河。分批、分期完成生活污水收集管網(wǎng)權(quán)屬普查和登記造冊，有序開展區(qū)域內(nèi)無主污水管道的調(diào)查、移交和確權(quán)工作，建立和完善城市排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)。落實管網(wǎng)、泵站、污水處理廠等污水收集管網(wǎng)相關(guān)設(shè)施的運營維護(hù)管理隊伍，逐步建立以5—10年為一個排查周期的管網(wǎng)長效管理機(jī)制，有條件的地區(qū)，鼓勵在明晰責(zé)權(quán)和費用分擔(dān)機(jī)制的基礎(chǔ)上將排水管網(wǎng)管理延伸到建筑小區(qū)內(nèi)部。推進(jìn)城市排水企業(yè)實施“廠-網(wǎng)-河湖”一體化運營管理機(jī)制。(市建設(shè)局、市水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查
 

　　(一)實施鞏固城市黑臭水體整治成果專項行動。按照排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”，形成以各區(qū)、縣(市)和濱海新城治理、市級檢查、省級和國家督查三級結(jié)合的專項行動工作機(jī)制。2018—2020年，市治水辦(河湖長辦)會同市環(huán)保局、市建設(shè)局每年組織開展一次全市鞏固黑臭水體整治成果專項行動。市級有關(guān)部門排查形成問題清單，交辦屬地政府，限期整改并向社會公開，實行“拉條掛賬，逐個銷號”式管理;對整改情況進(jìn)行核查，整改不到位的組織開展約談，約談后仍整改不力的納入紹興市生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢查范疇，并視情組織開展機(jī)動式、點穴式專項檢查。各區(qū)、縣(市)政府、濱海新城管委會要做好自查和落實整改工作，因地制宜開展鞏固黑臭水體整治成果專項行動。(牽頭單位：市治水辦〔河湖長辦〕;配合單位：市環(huán)保局、市建設(shè)局)
 

　　(二)定期開展水質(zhì)監(jiān)測。市環(huán)保局指導(dǎo)各區(qū)、縣(市)和濱海新城開展建成區(qū)排查問題水體的交叉監(jiān)測工作，每年第二、三季度各監(jiān)測1次，并于監(jiān)測次季度首月10日前向市治水辦(河湖長辦)、市環(huán)保局和市建設(shè)局報告上季度監(jiān)測數(shù)據(jù)。(牽頭單位：市環(huán)保局;配合單位：市建設(shè)局、市治水辦〔河湖長辦〕)
 

　　五、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要深刻認(rèn)識鞏固城市黑臭水體治理成果的重要意義，進(jìn)一步壓實責(zé)任、強(qiáng)化舉措、狠抓落實，確保本方案確定的各項任務(wù)按期落實到位。各區(qū)、縣(市)政府和濱海新城管委會是鞏固城市黑臭水體治理成果的責(zé)任主體，要再次開展全面排查，核清城市建成區(qū)內(nèi)水體情況，逐一建立健全并實施鞏固黑臭水體治理成果方案，明確工作任務(wù)，鞏固治理成果;要制定本區(qū)域鞏固城市黑臭水體治理成果實施方案，年初確定年度目標(biāo)、工作計劃和措施，每季度向社會公開鞏固黑臭水體治理成果及進(jìn)展情況，年底將落實情況報市治水辦(河湖長辦)、市環(huán)保局、市建設(shè)局。各區(qū)、縣(市)和濱海新城實施方案須在2019年1月底前經(jīng)市政府同意后向社會公布。對工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型按有關(guān)規(guī)定給予表揚。市治水辦(河湖長辦)、市環(huán)保局、市建設(shè)局等部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，出臺配套支持政策，會同相關(guān)部門指導(dǎo)和督促各地落實鞏固城市黑臭水體治理成果工作要求，并對治理目標(biāo)和重點任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。(牽頭單位：市治水辦〔河湖長辦〕、市環(huán)保局、市建設(shè)局)
 

　　(二)嚴(yán)格責(zé)任追究。按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》要求，落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。各區(qū)、縣(市)政府和濱海新城管委會要把鞏固黑臭水體治理成果放在重要位置，主要負(fù)責(zé)人是本區(qū)域責(zé)任人，其他有關(guān)班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;要制定鞏固城市黑臭水體治理成果部門責(zé)任清單，把任務(wù)分解落實到有關(guān)部門。各地環(huán)保部門要牽頭會同和督促有關(guān)部門做好工作，對于推諉扯皮、落實不力的，按規(guī)定啟動問責(zé)程序;配合部門要積極作為，主動承擔(dān)分配的任務(wù)，確保工作成效。將鞏固城市黑臭水體治理成果工作情況納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，做好考核結(jié)果應(yīng)用。對在鞏固城市黑臭水體治理成果中責(zé)任不落實、推諉扯皮、沒有完成工作任務(wù)的，依紀(jì)依法嚴(yán)格問責(zé)、終身追責(zé)。(牽頭單位：市環(huán)保局;配合單位：市治水辦〔河湖長辦〕、市建設(shè)局)
 

　　(三)落實資金支持。各地要統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金支持鞏固黑臭水體治理成果行動，加大財政支持力度，結(jié)合地方實際創(chuàng)新資金投入方式，引導(dǎo)社會資本加大投入，堅持資金投入同攻堅任務(wù)相匹配，提高資金使用效率。完善污水處理收費政策，各地要按規(guī)定將污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)盡快調(diào)整到位，原則上應(yīng)補(bǔ)償?shù)轿鬯幚砗臀勰嗵幹迷O(shè)施正常運營并合理盈利，加大污水處理費收繳力度，嚴(yán)格征收使用管理。在嚴(yán)格審慎合規(guī)授信的前提下，鼓勵金融機(jī)構(gòu)為市場化運作的城市黑臭水體治理項目提供信貸支持。按照依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，探索開展治污設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。支持金融機(jī)構(gòu)探索開展項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押產(chǎn)品創(chuàng)新。(市財政局、市發(fā)改委、人行紹興市中心支行、市地方金融監(jiān)管局、市建設(shè)局、市環(huán)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(四)優(yōu)化審批流程。落實深化“多跑一次”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的要求，結(jié)合工程建設(shè)項目行政審批制度改革，加大對鞏固城市黑臭水體治理成果項目的支持和推進(jìn)力度，在嚴(yán)格前期決策論證和建設(shè)基本程序的同時，對報建審批提供綠色通道。(市發(fā)改委、市國土局、市建設(shè)局、市環(huán)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(五)加強(qiáng)信用管理。將從事鞏固城市黑臭水體治理成果的規(guī)劃設(shè)計、施工、監(jiān)理、運行維護(hù)的單位及其法定代表人、項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人納入信用管理，建立失信守信黑紅名單制度并定期向社會公布。(牽頭單位：市建設(shè)局;配合單位：市發(fā)改委)
 

　　(六)強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)鞏固城市黑臭水體治理成果的科研攻關(guān)和技術(shù)支撐，不斷提煉實用成果，總結(jié)典型案例，推廣示范適用技術(shù)和成功經(jīng)驗。針對鞏固城市黑臭水體治理成果過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題，及時加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，制定指導(dǎo)性文件。(市科技局、市環(huán)保局、市建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(七)強(qiáng)化公眾參與。各地要做好鞏固城市黑臭水體治理成果信息發(fā)布、宣傳報道、輿情引導(dǎo)等工作，限期辦理群眾舉報投訴的城市黑臭水體問題，保障群眾知情權(quán)，提高鞏固黑臭水體治理成果重大決策和建設(shè)項目的群眾參與度。采取喜聞樂見的宣傳方式，充分發(fā)揮微信公眾號等新媒體作用，面向廣大群眾開展形式多樣的宣傳工作，引導(dǎo)群眾自覺維護(hù)治理成果，不向水體、雨水口違法排污，不向水體丟垃圾，鼓勵群眾監(jiān)督治理成效、發(fā)現(xiàn)問題，形成全民參與治理的氛圍。(牽頭單位：市治水辦〔河湖長辦〕;配合單位：市環(huán)保局、市建設(shè)局)
 

　　原標(biāo)題：紹興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紹興市鞏固城市黑臭水體治理成果實施方案的通知