【中國環(huán)保在線 各地政策】2019年1月12日，廈門市第十五屆人民代表大會第三次會議通過《廈門市人民代表大會關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決議》，全文如下：
 

 

　　為深入貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實中央、省委和市委關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重大決策部署，深入推進高素質高顏值現(xiàn)代化化城市建設，以實際行動當好新時代生態(tài)文明建設排頭兵，特作出如下決議:
 

　　一、堅持以生態(tài)文明思想為指引
 

　　生態(tài)文明思想是新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是保護生態(tài)環(huán)境、推動綠色發(fā)展、建設美麗中國的強大思想武器。福建、廈門是生態(tài)文明思想的重要孕育地。對福建、廈門生態(tài)文明建設的一系列重要指示，是與生態(tài)文明思想一脈相承的。全市各級各部門要牢記要求廈門“成為生態(tài)省建設排頭兵”的殷切囑托，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，切實以生態(tài)文明思想、謀劃、推進我市經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)，健全生態(tài)文明制度體系，努力把我市建成踐行生態(tài)文明思想的先行區(qū)、示范區(qū)。
 

　　二、堅持黨對生態(tài)文明建設的領導
 

　　黨的領導是加強生態(tài)環(huán)境保護、打好污染防治攻堅戰(zhàn)的根本政治保證。黨的十八大以來，以同志為核心的黨中央加快推進生態(tài)文明頂層設計和制度體系建設，深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，推動我國生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。全市各級各部門要堅決維護以同志為核心的黨中央和集中統(tǒng)一領導，充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，堅持黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、公眾參與，密切配合、協(xié)同發(fā)力，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護責任，強化生態(tài)環(huán)境考核問責，做到守土有責、守土盡責，標本兼治、綜合施策，全面推動綠色低碳發(fā)展，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，把我市建成美麗中國典范城市。
 

　　三、加快完善生態(tài)環(huán)境保護地方立法
 

　　要將生態(tài)環(huán)境保護作為地方立法的優(yōu)先領域，完善生態(tài)環(huán)境保護地方法規(guī)體系，強化法律制度銜接配套。要抓住國家鼓勵地方在環(huán)境保護領域先于國家立法的機遇，充分利用經(jīng)濟特區(qū)立法權，以全面打好污染防治攻堅戰(zhàn)為落腳點，積極開展生態(tài)環(huán)境保護方面的地方立法、修法工作，及時將生態(tài)環(huán)境保護方面的改革成果和經(jīng)驗上升為地方法規(guī)，為生態(tài)文明建設提供更加有效的制度供給，健全生態(tài)環(huán)境保護管理體系和工作機制。要大力開展生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的清理和備案審查工作，對不符合不銜接不適應中央精神、上位法規(guī)定、時代要求的，及時進行修改或者廢止，切實維護社會主義法制統(tǒng)一。
 

　　四、全面確保生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)有效實施
 

　　法律的生命力和在于實施。全市各級各部門要嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)。市、區(qū)人大及其常委會要把生態(tài)文明建設作為重點工作領域，通過執(zhí)法檢查、聽取審議工作報告、專題詢問、質詢等監(jiān)督形式，督促有關部門認真實施生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)，嚴格落實法律責任。進一步完善生態(tài)環(huán)境損害賠償和環(huán)境信用評價制度，嚴格落實污染者必須依法承擔責任的原則，依法推動企業(yè)主動承擔全面履行生態(tài)環(huán)境保護、防治污染的主體責任。建立健全生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送、執(zhí)行聯(lián)動等協(xié)作機制，實現(xiàn)環(huán)境資源保護行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，依法嚴懲重罰生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。進一步完善環(huán)境資源司法保護機制，有序推進環(huán)境資源公益訴訟和專門化審判，推廣生態(tài)修復性司法機制適用領域。
 

　　五、大力推進打贏打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
 

　　良好生態(tài)環(huán)境是廈門的靚麗品牌和寶貴財富，也是重要的競爭優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Α１Ｗo好廈門的優(yōu)美環(huán)境，是全市各級各部門義不容辭的歷史責任和必須完成好的政治任務。要對標更高空氣質量標準，制定實施打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃，持續(xù)加快推進機動車污染減排、綠色海港和綠色空港建設、工業(yè)企業(yè)大氣污染治理、揚塵污染管控，強化空氣質量區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和污染天氣應對。要深入實施水污染防治行動計劃，全面推行河長制、湖長制，持續(xù)打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)、小流域綜合整治攻堅戰(zhàn)、飲用水源地保護攻堅戰(zhàn)、近岸海域綜合治理攻堅戰(zhàn)、農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)、工業(yè)園區(qū)污水治理攻堅戰(zhàn)等標志性戰(zhàn)役，加強筼筜湖等重點水域治理，切實治理好水污染、保護好水環(huán)境，構建良好水生態(tài)系統(tǒng)。要全面實施土壤污染防治行動計劃，以保護農產(chǎn)品質量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，以重點區(qū)域、行業(yè)和污染物為抓手，持續(xù)加強土壤污染管控和修復，強化廢物污染防治，大力推動固體廢物循環(huán)利用，嚴格落實垃圾分類制度，有效管控農用地和建設用地土壤環(huán)境風險。要加大餐桌污染治理力度，確保食品安全。要扎實推進“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，大力改善農村生態(tài)生活環(huán)境。要堅持問題導向，強化主體責任，增加財政投入，鼓勵科技創(chuàng)新，加大生態(tài)文明建設和環(huán)境保護力度，力爭到2020年，生態(tài)環(huán)境保護機制更健全，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)位居全國前列，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新格局基本形成。
 

　　六、廣泛動員全市人民參與生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)
 

　　生態(tài)環(huán)境保護是全市人民共同參與、共同建設、共同享有的事業(yè)。要在黨的領導下，廣泛動員各方力量，匯聚打好污染防治攻堅戰(zhàn)的強大合力。要把生態(tài)環(huán)境保護納入國民教育體系和黨政領導干部培訓體系，在全社會培育普及生態(tài)文化，大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的消費模式和生活方式，鼓勵社會組織參與生態(tài)環(huán)境保護，擴大社會公眾對生態(tài)文明建設的有序參與，把建設高素質高顏值現(xiàn)代化化城市轉化為全市人民的自覺行動。要把群眾感受作為檢驗工作成效和環(huán)境質量的重要依據(jù)，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。要健全生態(tài)環(huán)保信息強制性披露制度，依法公開環(huán)境質量信息和環(huán)保目標責任，將環(huán)境違法信息納入誠信體系，及時向社會公布違法者名單，保障人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。充分發(fā)揮各類媒體的輿論監(jiān)督作用，曝光突出生態(tài)環(huán)境問題，完善公眾監(jiān)督、舉報快速處置反饋機制和獎勵機制，引導公民、法人和其他組織對破壞生態(tài)和污染環(huán)境的行為，依法予以投訴舉報。各級人大代表要帶頭踐行綠色發(fā)展理念，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極投身污染防治攻堅戰(zhàn)，密切同人民群眾的聯(lián)系，反映群眾身邊的突出環(huán)境問題，多提建設性意見和建議，維護人民群眾環(huán)境權益。著力推動全民環(huán)保意識得到顯著提升，讓“環(huán)境共享、責任共擔、污染共治、生態(tài)共建”理念深入人心，形成崇尚生態(tài)文明、保護生態(tài)環(huán)境的良好社會氛圍。
 

　　全市各級各部門和全社會要緊密團結在以同志為核心的黨中央周圍，以生態(tài)文明思想為指導，齊心協(xié)力，攻堅克難，全面加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，為深入推進高素質高顏值現(xiàn)代化化城市建設作出新的更大貢獻！