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【中國環(huán)保在線 地方新聞】當(dāng)?shù)貢r(shí)間2019年3月9日，第四屆環(huán)境大會前夕在肯尼亞首都內(nèi)羅畢舉行的環(huán)境“科學(xué)-政策-商業(yè)”論壇上，聯(lián)合國環(huán)境署(UN Environment)發(fā)布了《北京二十年大氣污染治理歷程與展望》評估報(bào)告(以下簡稱報(bào)告)。報(bào)告由聯(lián)合國環(huán)境署主導(dǎo)，聘請和中國專家團(tuán)隊(duì)歷時(shí)兩年完成。
報(bào)告指出，1998-2017年這20年間，北京市在經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展的情況下，分階段持續(xù)實(shí)施有力的大氣污染綜合治理措施，全市的污染物排放強(qiáng)度逐年下降，空氣質(zhì)量明顯改善，二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)和可吸入顆粒物(PM10)年均濃度較1998年分別下降了93%，38% 和55%。北京市在大氣環(huán)境質(zhì)量改善方面所做的努力為其它城市，尤其是發(fā)展中國家城市提供了值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
聯(lián)合國環(huán)境署代理執(zhí)行主任喬伊斯·姆蘇亞充分肯定了北京改善空氣質(zhì)量的顯著成果，她在報(bào)告序言中表示，世界上還沒有其他任何一個(gè)城市或地區(qū)做到了這一點(diǎn)，相信北京的經(jīng)驗(yàn)會對其他城市有所裨益。
姆蘇亞主任說到：“當(dāng)然這不是偶然發(fā)生的，這是投入了大量的時(shí)間、資源和政治意愿的結(jié)果。了解北京的大氣污染治理故事對于任何一個(gè)想要實(shí)現(xiàn)類似成就的國家、地區(qū)或城市都會有所幫助?？梢哉f，北京的治理經(jīng)驗(yàn)在很多情境下都能適用。”
聯(lián)合國環(huán)境署亞太辦主任德欽表示，聯(lián)合國環(huán)境署致力于促進(jìn)世界各個(gè)國家和城市的可持續(xù)發(fā)展，并在尋求實(shí)踐案例。北京作為發(fā)展中國家一座極具代表性的大城市，在大氣環(huán)境質(zhì)量改善方面取得了令人矚目的成效，世界上沒有其它城市或者區(qū)域能夠在這么短的時(shí)間內(nèi)取得這樣好的成績，這其中有很多是值得學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法。
作為報(bào)告的主要作者，中國工程院院士賀克斌在發(fā)布會上系統(tǒng)介紹了北京市1998年以來大氣污染治理成效，特別是2013年北京實(shí)施“2013-2017清潔空氣行動計(jì)劃”以來,各項(xiàng)措施帶來的污染物減排效益和空氣質(zhì)量改善情況。他指出，1998年北京市以煤為主的能源結(jié)構(gòu)使北京煤煙型大氣污染特征突出，大氣煤煙-機(jī)動車復(fù)合型、壓縮型污染特征愈加顯著，各項(xiàng)主要污染物均超過國家標(biāo)準(zhǔn)。到2013年，一氧化碳(CO)、SO2、NO2和PM10年均濃度比1998年分別下降了58%、78%、24% 和42%, 其中 CO 和 SO2能夠穩(wěn)定達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
他指出，2013-2017 年是北京市大氣污染控制歷程中措施系統(tǒng)、力度大的5年。2017 年，北京市環(huán)境空氣中細(xì)顆粒物(PM2.5)的年均濃度從2013年的89.5微克/立方米下降到58微克/立方米，整個(gè)京津冀區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了PM2.5年均濃度較2013年降低25%的目標(biāo)，其中，北京下降了35.6%。在諸多治理措施中，燃煤鍋爐治理、民用燃料清潔化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對大氣環(huán)境質(zhì)量改善的貢獻(xiàn)為顯著；這5年間，北京市的SO2、氮氧化物(NOx)、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)、PM2.5年排放量分別下降了83%、43%、42% 和55%。
作為北京市生態(tài)環(huán)境治理的牽頭政府部門，北京市生態(tài)環(huán)境局也受邀參加了報(bào)告發(fā)布會，共同見證這一時(shí)刻。會上，北京市生態(tài)環(huán)境局副局長于建華受邀發(fā)言，他表示，北京市在實(shí)踐、總結(jié)和學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成了一套較為完備的城市空氣質(zhì)量管理體系。這個(gè)體系以空氣質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)、源解析和污染源清單等科技手段為支撐，在環(huán)境規(guī)劃，法律標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)政策、全民參與以及區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控六方面逐步建設(shè)和完善，保障了北京市有效制定和實(shí)施清潔空氣行動計(jì)劃，并取得污染減排實(shí)效，是北京市多年來積累的知識和經(jīng)驗(yàn)財(cái)富，北京愿意與其他發(fā)展中國家的城市分享。
與此同時(shí)，他也表示，北京市大氣污染防治工作還有很長的路要走。目前，北京市的PM2.5濃度仍然沒有達(dá)到中國的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，距離世界衛(wèi)生組織推薦值還有很大的差距。在秋冬季節(jié)空氣重污染過程仍然時(shí)有發(fā)生，解決這些問題仍需要一個(gè)長期的過程。
《北京二十年大氣污染治理歷程與展望》評估報(bào)告由聯(lián)合國環(huán)境署主導(dǎo)，聘請和中國專家團(tuán)隊(duì)歷時(shí)兩年完成。這是聯(lián)合國環(huán)境署第三次針對北京市的空氣質(zhì)量狀況發(fā)布獨(dú)立評估報(bào)告。此前，曾先后于2009年和2016年發(fā)布《2008年北京奧運(yùn)會環(huán)境獨(dú)立評估報(bào)告》以及《北京空氣污染治理歷程：1998-2013年評估報(bào)告》。
原標(biāo)題：聯(lián)合國環(huán)境署：北京市大氣污染治理為發(fā)展中國家城市提供可借鑒經(jīng)驗(yàn)
