【中國環(huán)保在線 地方新聞】2019年3月13日,河南省生態(tài)環(huán)境廳舉行3月份環(huán)境新聞發(fā)布會。
6項內(nèi)容:
當(dāng)前河南省環(huán)境空氣質(zhì)量狀況;
河南省1、2月份環(huán)境空氣質(zhì)量排名情況;
1至2月份全省重污染天氣應(yīng)急管控及污染防治攻堅調(diào)研工作開展情況;
今年大氣污染防治攻堅主要措施;
貫徹《中華人民共和國土壤污染防治法》的有關(guān)情況;
“千名專家進百縣幫萬企”綠色發(fā)展服務(wù)活動進展情況;
空氣質(zhì)量:
1—2月,全省18個省轄市環(huán)境空氣PM10平均濃度為160微克/立方米,PM2.5平均濃度為123微克/立方米,優(yōu)、良天數(shù)比例為25.0%。受秋冬季不利氣候因素影響,治理難度不小。
與此同時,省生態(tài)環(huán)境廳新聞發(fā)言人、副廳長薛崇林也表示,要認(rèn)識到工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。比如:“兩高一資”項目偏多、汽車尾氣污染問題突出、“散亂污”企業(yè)監(jiān)管等等。
1月份,省轄市空氣質(zhì)量排名好的是商丘,縣(市、區(qū))是商丘永城市;2月份,按照空氣質(zhì)量及同比改善程度,省轄市空氣質(zhì)量排名好的是駐馬店,縣(市、區(qū))是信陽新縣。
應(yīng)急管控和調(diào)研:
今年重污染天氣應(yīng)急管控期間,全省日均停產(chǎn)企業(yè)7000余家,限產(chǎn)企業(yè)11500余家,停工工地1800余家,不允許“一刀切”,實施差別化管理,完成超低排放企業(yè)改造的企業(yè)豁免錯峰生產(chǎn)。
2月下旬以來,省污染防治攻堅辦抽調(diào)200余人,分64個調(diào)研小組,分兩批對14個省轄市逐縣逐鄉(xiāng)開展污染防治攻堅調(diào),重點圍繞中央環(huán)保督察“回頭看”交辦問題、工業(yè)污染排放、施工道路揚塵、散亂污企業(yè)、秸稈垃圾焚燒等13項內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題3980個。
2019年,河南省還將細(xì)化目標(biāo)任務(wù),強化攻堅措施。包括:
壓減煤炭消費總量1000萬噸;再關(guān)停小煤電機組150萬千瓦;傳輸通道城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率分別達到90%、70%、40%,完成“雙替代”80萬戶;
壓減4.3米及以下焦化企業(yè)、年產(chǎn)30萬噸以下的合成氨企業(yè)產(chǎn)能,減少煤炭消費60%;全省范圍內(nèi)完成35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐拆改;
年內(nèi)提前實施機動車國六排放標(biāo)準(zhǔn);劃定高排放非道路移動機械禁用區(qū);
優(yōu)化生態(tài)補償和考核獎懲細(xì)則,對連續(xù)三個月名的省轄市、排名前十名的縣(市)分別給予200萬元、100萬元的獎勵資金;
土壤污染防治:
目前全省已排查出疑似污染地塊379個、污染地塊28個。省人大已將出臺《河南省土壤污染防治條例》列入2019年立法調(diào)研計劃。
“千名專家進百縣幫萬企”綠色發(fā)展服務(wù)活動啟動,分階段實施:2月11日至4月30日,是深入調(diào)研、摸清底數(shù)階段;5月1日至6月30日,是科學(xué)論證、制訂方案階段;7月1日到今年年底,是全面實施、提質(zhì)增效階段。
省、市、縣將分級分類組建專家團隊,重點解決全省重點行業(yè)企業(yè)污染防治和綠色發(fā)展面臨的普遍性問題和重點疑難問題。4月底前,河南省力爭在各級生態(tài)環(huán)境部門網(wǎng)站上線信息發(fā)布平臺,以滿足服務(wù)對接需求。
附全文:
經(jīng)省政府新聞辦批準(zhǔn),3月13日,省生態(tài)環(huán)境廳舉行3月份環(huán)境新聞發(fā)布會,省生態(tài)環(huán)境廳新聞發(fā)言人、副廳長薛崇林致發(fā)布詞,主要發(fā)布6項內(nèi)容:一是當(dāng)前我省環(huán)境空氣質(zhì)量狀況;二是我省1、2月份環(huán)境空氣質(zhì)量排名情況;三是1至2月份全省重污染天氣應(yīng)急管控及污染防治攻堅調(diào)研工作開展情況;四是今年大氣污染防治攻堅主要措施;五是貫徹《中華人民共和國土壤污染防治法》的有關(guān)情況;六是“千名專家進百縣幫萬企”綠色發(fā)展服務(wù)活動進展情況。省環(huán)境保護宣傳教育中心主任焦萬益主持發(fā)布會。
一、當(dāng)前環(huán)境空氣質(zhì)量狀況
(一)1—2月份環(huán)境空氣質(zhì)量
1—2月,全省18個省轄市環(huán)境空氣PM10平均濃度為160微克/立方米,PM2.5平均濃度為123微克/立方米,優(yōu)、良天數(shù)比例為25.0%。
2月份,全省18個省轄市環(huán)境空氣PM10月均濃度為151微克/立方米,PM2.5月均濃度為121微克/立方米,優(yōu)、良天數(shù)比例為25.6%。
(二)進入秋冬季以來我省環(huán)境空氣質(zhì)量狀況
秋冬季以來,受不利氣象條件的影響,我省環(huán)境空氣質(zhì)量同比變差、壓力巨大。從秋冬季大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)來看,2018年10月1日-2019年3月10日,我省PM2.5平均濃度為96微克/立方米,同比上升18.5%,全省18個省轄市均同比均不降反升,其中有8個城市上升幅度超過20%;今年以來截止到3月10,我省PM10、PM2.5平均濃度分別為153微克/立方米、117微克/立方米,同比上升10.1%、21.9%,污染反彈嚴(yán)重,完成秋冬季PM2.5平均濃度同比下降3%的目標(biāo)任務(wù)十分困難,形勢異常嚴(yán)峻。
由于惡劣的氣象氣候因素,京津冀及汾渭平原地區(qū)污染物濃度大面積同比不降反升,環(huán)境空氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化。我省通過污染管控、積極有效地應(yīng)對重污染過程,使PM10和PM2.5濃度反彈幅度得到控制,在京津冀地區(qū)均達到正排第3的水平。但是,由于我省污染基數(shù)大,污染物本底濃度高,地理位置特殊,不利氣象條件影響嚴(yán)重,導(dǎo)致我省污染物濃度值高。
客觀上講,我省位于太行山、伏牛山脈以東,大別山以北,地理環(huán)境西高東低,受厄爾尼諾氣候影響,冷空氣活動較弱,高濕逆溫現(xiàn)象頻發(fā),大氣污染擴散條件極差。秋冬季以來我省已經(jīng)歷了13輪重污染天氣過程,重度及以上污染天氣比例為17.4%,同比增加6.2個百分點,長的一次污染過程長達12天(2018年11月23日至12月4日),且每次重污染,我省均為周邊省份污染重,持續(xù)時間長,涉及城市多。據(jù)專家測算,秋冬季以來我省氣象氣候因素比去年同期惡化30%左右,導(dǎo)致我省污染程度為嚴(yán)重,大大拉高我省PM2.5濃度值,大幅減少了優(yōu)良天數(shù),對我省完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)造成嚴(yán)重影響。
主觀上分析,工作中依然存在不少薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。主要體現(xiàn)在:我省結(jié)構(gòu)性污染突出,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,高耗能、高污染、資源型的“兩高一資”項目偏多,污染物排放量大;建筑施工和道路揚塵管控還不夠到位,導(dǎo)致PM10濃度居高不下;機動車保有量大,地處中原,過境車輛尤其是大型柴油貨車多,汽車尾氣污染問題突出;“散亂污”企業(yè)仍未根治,一些地方環(huán)境監(jiān)管還存在不到位的問題等。上述主客觀原因,決定了我省完成國家下達的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo),任務(wù)艱巨、壓力巨大,在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動中需要比其他省份付出加倍的努力。
二、我省環(huán)境空氣質(zhì)量排名情況。
為持續(xù)實施大氣污染防治攻堅行動,堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),滿足社會公眾環(huán)境質(zhì)量知情權(quán),推進環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善,今年,我們修訂完善了《河南省環(huán)境空氣質(zhì)量月排名暨獎懲辦法(修訂)》。根據(jù)新修訂的月排名辦法規(guī)定,現(xiàn)將今年1月和2月份兩個月的排名情況公布如下。由于時間關(guān)系,這里我們僅公布市、縣級排名,關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排名,請各位媒體朋友參考我們的“河南環(huán)境”微信公眾號發(fā)布的相關(guān)信息。
(一)1月份空氣質(zhì)量排名
1.省轄市排名情況
由好到差的省轄市依次為:商丘、鶴壁、駐馬店、許昌、信陽、新鄉(xiāng)、漯河、周口、鄭州、開封、安陽、南陽、平頂山、焦作、濮陽、濟源、三門峽、洛陽。
2.縣(市、區(qū))排名情況
由好到差前20名縣(市、區(qū))依次為:商丘永城市,駐馬店確山縣,駐馬店泌陽縣,信陽固始縣,開封杞縣,駐馬店遂平縣,洛陽孟津縣,三門峽澠池縣,周口項城市,信陽新縣,周口西華縣,開封蘭考縣,新鄉(xiāng)鳳泉區(qū),鄭州中牟縣,駐馬店上蔡縣,商丘柘城縣,開封祥符區(qū),商丘夏邑縣,開封通許縣,駐馬店新蔡縣。
由好到差后20名的縣(市、區(qū))依次為:許昌長葛市,南陽淅川縣,安陽林州市,三門峽陜州區(qū),南陽鎮(zhèn)平縣,洛陽新安縣,焦作溫縣,平頂山葉縣,南陽內(nèi)鄉(xiāng)縣,洛陽伊川縣,許昌建安區(qū),許昌襄城縣,南陽西峽縣,許昌禹州市,三門峽靈寶市,鶴壁淇縣,鶴壁鶴山區(qū),新鄉(xiāng)新鄉(xiāng)縣,漯河舞陽縣,平頂山魯山縣。
(二)2月份空氣質(zhì)量排名
1.省轄市排名情況
按照空氣質(zhì)量及同比改善程度,由好到差的省轄市依次為:駐馬店、信陽、商丘、南陽、周口、漯河、許昌、三門峽、平頂山、開封、鄭州、濟源、鶴壁、新鄉(xiāng)、安陽、洛陽、焦作、濮陽。
2.縣(市)排名情況
按照空氣質(zhì)量及同比改善程度,由好到差前20名縣(市)依次為:信陽新縣、光山縣、固始縣,駐馬店新蔡縣,周口項城市,信陽息縣,洛陽欒川縣,駐馬店遂平縣,南陽鄧州市,駐馬店泌陽縣,洛陽嵩縣,信陽商城縣,南陽新野縣,周口沈丘縣,駐馬店正陽縣,平頂山汝州市,駐馬店平輿縣,信陽羅山縣,信陽淮濱縣,南陽唐河縣。
按照空氣質(zhì)量及同比改善程度,由好到差后20名的縣(市)依次為:許昌襄城縣,焦作沁陽市,濮陽范縣,濮陽臺前縣,焦作溫縣,安陽湯陰縣,新鄉(xiāng)長垣縣,洛陽新安縣,濮陽清豐縣,鶴壁??h,焦作武陟縣,濮陽南樂縣,安陽滑縣,濮陽濮陽縣,安陽內(nèi)黃縣,新鄉(xiāng)衛(wèi)輝市,安陽林州市,新鄉(xiāng)輝縣,鶴壁鶴山區(qū),開封祥符區(qū)。
三、今年以來污染防治攻堅調(diào)研工作及重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對情況
(一)今年以來全省重污染天氣應(yīng)急管控情況。1月份以來,省攻堅辦先后發(fā)布重污染天氣預(yù)警響應(yīng)通知4份,要求各地嚴(yán)格落實各項管控措施,密切關(guān)注環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢,管控期間全省日均停產(chǎn)企業(yè)7000余家,限產(chǎn)企業(yè)11500余家,停工工地1800余家,不允許“一刀切”,實施差別化管理,完成超低排放企業(yè)改造的企業(yè)豁免錯峰生產(chǎn)。重污染天氣管控期間,省污染防治攻堅辦組織業(yè)務(wù)骨干66人,由10名副廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊,組成18個暗訪組分別批次開展暗訪,核查各省市縣應(yīng)急管控措施落實情況,發(fā)現(xiàn)一批工業(yè)企業(yè)違法排污、揚塵污染、露天焚燒及其他環(huán)境問題,實施了集中交辦,明確時限督促整改落實。
(二)污染防治攻堅調(diào)研工作情況。天不幫忙人需努力,為確保完成秋冬季環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo),幫助地方政府發(fā)現(xiàn)和解決一批環(huán)境突出問題,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,2月下旬以來,省污染防治攻堅辦抽調(diào)全省生態(tài)環(huán)境督察能手、執(zhí)法能手以及省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)人員200余人,分64個調(diào)研小組,分兩批對14個省轄市逐縣逐鄉(xiāng)開展污染防治攻堅調(diào)研。省人民檢察院專門抽調(diào)64名業(yè)務(wù)骨干參與現(xiàn)場調(diào)研,掌握環(huán)境違法第一手資料,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重環(huán)境違法案件將直接參與查辦,發(fā)起公益訴訟,震懾環(huán)境違法。調(diào)研工作重點圍繞中央環(huán)保督察“回頭看”交辦問題、省委省政府督察交辦問題、省攻堅辦專項督辦問題、工業(yè)污染排放、施工道路揚塵、散亂污企業(yè)、秸稈垃圾焚燒等13項內(nèi)容開展。在14個省轄市共發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題3980個。其中,南陽市828個,商丘市503個,平頂山市398個,洛陽市287個,許昌市277個,三門峽市244個,安陽市244個,新鄉(xiāng)市244個,焦作市242個,鄭州市171個,開封市168個,濮陽市164個,濟源市109個,鶴壁市101個。省污染防治攻堅辦將采取公開交辦和下發(fā)專項督辦通知的方式督促各地予以整改。
四、2019年大氣污染防治攻堅主要措施
2019年,是打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。省污染防治攻堅辦會同有關(guān)部門制定印發(fā)了《河南省2019年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),明確責(zé)任分工,強化攻堅措施,一天也不耽誤、一刻也不放松,千方百計努力推進各項目標(biāo)任務(wù)完成,堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
一是加快推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,壓減煤炭消費總量1000萬噸,對2018年空氣質(zhì)量排名后三位的駐馬店實施區(qū)域限批,對周口、許昌實施項目倍量替代;再關(guān)停小煤電機組150萬千瓦,推動鄭州、洛陽市建成區(qū)燃煤機組關(guān)停;積極構(gòu)建全省清潔取暖體系,傳輸通道城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率分別達到90%、70%、40%,完成“雙替代”80萬戶,各城市平原地區(qū)實現(xiàn)散煤清零。
二是加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進城市建成區(qū)重污染企業(yè)退城搬遷,制訂《河南省淘汰落后生產(chǎn)工藝產(chǎn)品目錄》,加快淘汰一批落后生產(chǎn)裝置;壓減4.3米及以下焦化企業(yè)、年產(chǎn)30萬噸以下的合成氨企業(yè)產(chǎn)能,減少煤炭消費60%;深化重點行業(yè)無組織排放管控和VOCs治理,全省鋼鐵、炭素、水泥、玻璃、焦化、電解鋁行業(yè)完成超低排放改造,全省范圍內(nèi)完成35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐拆改;持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)和小燃煤鍋爐動態(tài)清零。
三是加快交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力推動鐵路專用線直通大型工礦企業(yè)和物流園區(qū),強化柴油貨車污染治理,年內(nèi)提前實施機動車國六排放標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)查柴油貨車超標(biāo)排放,基本消除柴油車冒黑煙現(xiàn)象;開展非道路移動機械達標(biāo)行動,劃定高排放非道路移動機械禁用區(qū),建立遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),推進深度治理和淘汰更新;開展油品質(zhì)量達標(biāo)行動,建立完善成品油供應(yīng)保障體系。
四是嚴(yán)格重污染天氣應(yīng)急管控。加強預(yù)警研判,強化不利氣象條件下的應(yīng)急應(yīng)對工作,嚴(yán)格按照新修訂的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案停限產(chǎn)企業(yè)清單,按市縣、按行業(yè)落實具體區(qū)域、具體路段和具體單位及監(jiān)管責(zé)任人,實施“一廠一策”“一企一策”,從嚴(yán)從高啟動預(yù)警響應(yīng),及時下達管控指令,大限度降低污染負(fù)荷、遏制污染反彈。
五是不斷創(chuàng)新強化制度保障。新修訂的《河南省城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》,將進一步夯實地方政府環(huán)境保護主體責(zé)任,優(yōu)化生態(tài)補償和考核獎懲細(xì)則,加嚴(yán)獎懲措施,對連續(xù)三個月名的省轄市、排名前十名的縣(市)分別給予200萬元、100萬元的獎勵資金;對連續(xù)兩個月環(huán)境空氣質(zhì)量排名后三名的省轄市政府公開約談其政府負(fù)責(zé)同志;對連續(xù)三個月環(huán)境空氣質(zhì)量排名后三名的省轄市政府公開約談其政府主要負(fù)責(zé)同志;其中被約談省轄市排名后一名,其政府主要負(fù)責(zé)同志要通過新聞媒體向社會公開說明情況,并作出整改承諾。對連續(xù)兩個月環(huán)境空氣質(zhì)量排名后二十名的縣(市、區(qū))政府公開約談其政府主要負(fù)責(zé)同志;對連續(xù)三個月環(huán)境空氣質(zhì)量排名后二十名的縣(市、區(qū))公開約談其黨委主要負(fù)責(zé)同志;其中被約談縣(市、區(qū))排名后十名的,其黨委主要負(fù)責(zé)同志要通過新聞媒體向社會公開說明情況,并作出整改承諾。
六是嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。緊緊圍繞重點治污任務(wù)、重污染天氣應(yīng)對、問題督促整改等方面強化日常環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,重點打擊企業(yè)違法生產(chǎn)、工地違規(guī)施工、機動車違規(guī)上路、黑加油站非法經(jīng)營、散煤違規(guī)銷售、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)行為,對重大環(huán)境違法案件實行部門聯(lián)合執(zhí)法,聯(lián)合掛牌督辦,涉嫌犯罪的一律移交,追究刑事責(zé)任。
五、貫徹《中華人民共和國土壤污染防治法》情況
2018年8月31日,十三屆全國人大常委會第五次會議通過了土壤污染防治法,已于今年1月1日開始實施?!锻寥牢廴痉乐畏ā肥屈h的十九大以來制定的首部生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律,為扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)筑牢了法治根基。
《土壤法》頒布后,迅速組織貫徹落實。去年9月25日,原省環(huán)境保護廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合印發(fā)了《河南省污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》,建立了污染地塊土壤環(huán)境風(fēng)險管控和修復(fù)名錄,目前全省已排查出疑似污染地塊379個、污染地塊28個。省人大已將出臺《河南省土壤污染防治條例》列入2019年立法調(diào)研計劃,推進全省土壤污染防治法制化。
我省是人口大省、農(nóng)業(yè)大省,也是全國重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū),保護好土壤環(huán)境事關(guān)生態(tài)文明和美麗河南建設(shè),事關(guān)人群群眾“吃得放心”“住得安心”。土壤污染防治法剛剛實施,需要各級政府、有關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)、人民群眾等全社會共同努力,積極參與,遵法守法。一要加大宣傳力度。對《土壤污染防治法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹是當(dāng)前一項重要工作,也請各級各大媒體積極參與宣傳,在全社會形成政府主導(dǎo)、企業(yè)關(guān)切、公眾參與的土壤污染防治工作的社會氛圍。二要積極推進實施。省污染防治攻堅辦將認(rèn)真組織相關(guān)部門運用這一法律武器,依法履職盡責(zé),建立土壤污染防治規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、普查、監(jiān)測、調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)、效果評估、后期管理全鏈條工作機制,各司其職,各負(fù)其責(zé),齊抓共管。三要嚴(yán)厲打擊違法。土壤法對政府、企業(yè)和公眾土壤污染防治的義務(wù)進行了明確,14個條款規(guī)定了不同情況下違法行為承擔(dān)的法律責(zé)任。2019年將嚴(yán)格土壤污染防治執(zhí)法監(jiān)管,強化企業(yè)主體責(zé)任,曝光一批違法案件,加大對違法行為的處罰打擊力度。
六、千名專家+科研院所服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展,助力污染防治攻堅
3月12日,全省“千名專家進百縣幫萬企”綠色發(fā)展服務(wù)活動技術(shù)合作對接會在省生態(tài)環(huán)境廳召開。鄭州大學(xué)、省冶金研究所有限責(zé)任公司、省環(huán)境保護科學(xué)研究院等11家高校及科研院所參加會議。會前,各方就涉氣、水、土等領(lǐng)域的27個重點行業(yè)的技術(shù)合作問題進行了詳細(xì)對接和深入洽談,并提出關(guān)于合作的推進步驟、工作范圍、雙方責(zé)任和義務(wù)等具體細(xì)節(jié)。會上,參會代表圍繞工作對接進行了發(fā)言,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室授予11家科研院所“河南省‘千名專家進百縣幫萬企’綠色發(fā)展服務(wù)活動合作單位”牌匾。據(jù)悉,此次活動旨在充分發(fā)揮涉環(huán)保類科研院所的同類別技術(shù)集聚和同行業(yè)技術(shù)作用,主動對接行業(yè)共性技術(shù)難題,加快破解行業(yè)發(fā)展制約因素,服務(wù)我省企業(yè)的綠色發(fā)展,解決制約我省綠色發(fā)展工作的瓶頸性技術(shù)難題,助力全省污染防治攻堅工作。????