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【中國環(huán)保在線 各地政策】牽一發(fā)而動全身。作為地方環(huán)保體制的一項(xiàng)根本性改革，《四川省生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實(shí)施方案》近日對外公布?！秾?shí)施方案》明晰各級環(huán)保機(jī)構(gòu)的督察機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍和工作程序，并將其環(huán)境執(zhí)法權(quán)限和屬地環(huán)境執(zhí)法有序銜接。
日前，《四川省生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實(shí)施方案》(下稱《實(shí)施方案》)正式印發(fā)，為四川環(huán)保“垂改”明確路線圖。
按照“堅(jiān)持問題導(dǎo)向、強(qiáng)化履職盡責(zé)、確保順暢高效、搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”原則，《實(shí)施方案》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化各級黨委和政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任、黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)的主要責(zé)任和班子成員的一崗雙責(zé)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核制度，把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價(jià)的重要內(nèi)容。
為進(jìn)一步建立健全條塊結(jié)合、各司其職、權(quán)責(zé)明確、保障有力、高效的地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，《實(shí)施方案》明確建立和實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)干預(yù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法活動、插手具體生態(tài)環(huán)境保護(hù)案件查處的責(zé)任追究制度。各級黨委和政府要將相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)履職盡責(zé)情況納入年度部門績效考核。
同時(shí)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)“上收”，把現(xiàn)有市級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)調(diào)整為由生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一行使。生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省及各市(州)、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、調(diào)查評價(jià)和考核工作，實(shí)行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量省級監(jiān)測、考核。同時(shí)，配強(qiáng)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)察負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
“下沉”執(zhí)法力量，由市級環(huán)保局統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮縣級生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力量，使行動更有效。調(diào)整市縣生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)管理體制。(州)生態(tài)環(huán)境局對本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)屬地生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。而市(州)生態(tài)環(huán)境局實(shí)行以生態(tài)環(huán)境廳為主的雙重管理，仍為市(州)政府工作部門。
而縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境局調(diào)整為市(州)生態(tài)環(huán)境局的派出機(jī)構(gòu)由市(州)生態(tài)環(huán)境局直接管理?？h(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境局強(qiáng)化現(xiàn)場生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)許可等職能上交市(州)生態(tài)環(huán)境局，在市(州)生態(tài)環(huán)境局授權(quán)范圍內(nèi)承擔(dān)部分生態(tài)環(huán)境保護(hù)許可具體工作。現(xiàn)有縣(市、區(qū))環(huán)境監(jiān)測站隨縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境局一并上收到市級，主要負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)測、監(jiān)督性監(jiān)測和突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測，由市級承擔(dān)人員和工作經(jīng)費(fèi)，具體工作接受縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境局領(lǐng)導(dǎo)，支持配合屬地生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，同時(shí)按要求做好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測相關(guān)工作。
此外，積極探索按流域設(shè)置生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、跨地區(qū)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)，有序整合不同領(lǐng)域、不同部門、不同層次的監(jiān)管力量，增強(qiáng)流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法合力。目前未設(shè)置生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的縣(市、區(qū))，其環(huán)境監(jiān)測任務(wù)可單獨(dú)設(shè)置生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)承擔(dān)，也可由市(州)生態(tài)環(huán)境局整合現(xiàn)有縣(市、區(qū))環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)承擔(dān)，或由駐市(州)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)協(xié)助承擔(dān)。
改革期間，生態(tài)環(huán)境部門開展正常工作所需的基本支出和相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)由原渠道解決。各單位支出基數(shù)的核定，原則上不得少于上年決算數(shù)。
