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日前，邯鄲印發(fā)《邯鄲市大氣污染防治條例(征求意見稿)》。全文如下：
邯鄲市大氣污染防治條例（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《河北省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治。
第三條 防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)的原則，建立政府監(jiān)管、單位施治、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督、屬地管理的工作機(jī)制。
第四條 各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度工作計(jì)劃，合理規(guī)劃布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，加大運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障大氣污染綜合防治資金的財(cái)政投入，保護(hù)和改善大氣環(huán)境。
第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)污染防治的要求，建立統(tǒng)一有效、分工明確的監(jiān)管治理體系，并加強(qiáng)整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
生態(tài)環(huán)境主管部門對大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，有關(guān)主管部門根據(jù)各自職責(zé)對大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處在縣(市、區(qū))人民政府的指導(dǎo)下，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，組織開展大氣污染防治工作。
第六條 鼓勵(lì)開展大氣污染防治新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研究和推廣，支持培養(yǎng)和引進(jìn)大氣污染防治專業(yè)人才。
鼓勵(lì)社會(huì)資本參與大氣污染防治。
第七條 機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、新聞媒體、基層群眾性自治組織等，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)宣傳和教育，普及大氣污染防治法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，推動(dòng)公眾參與大氣環(huán)境保護(hù)。
第八條 公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行大氣環(huán)境保護(hù)義務(wù)。
第二章 監(jiān)督管理
第九條 本市實(shí)行大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)完成情況作為對本級人民政府有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人和下一級人民政府及其負(fù)責(zé)人考核的重要內(nèi)容?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第十條 市、縣(市、區(qū))人民政府按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)分明、全面覆蓋的原則，實(shí)行市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、街道)、村四級網(wǎng)格化監(jiān)管，建立和完善網(wǎng)格化的大氣生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，明確監(jiān)管對象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人。
第十一條 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染源核心點(diǎn)設(shè)置大氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)，對大氣環(huán)境進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測。在可能出現(xiàn)嚴(yán)重污染的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置大氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)。
第十二條 本市嚴(yán)格控制污染大氣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，禁止新建、改建、擴(kuò)建嚴(yán)重污染大氣的項(xiàng)目。
第十三條 核發(fā)排污許可證應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境質(zhì)量改善的要求，確定排污單位的許可排放量。
市、縣(市、區(qū))人民政府依法制定的環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、重污染天氣應(yīng)對措施要求排污單位執(zhí)行更加嚴(yán)格的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在排污許可證副本中規(guī)定。
取得排污許可證的單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證載明的環(huán)境管理要求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得超過許可的種類、數(shù)量和濃度等排放大氣污染物。
第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施推進(jìn)生態(tài)治理，提高綠化覆蓋率，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
第三章 防治措施
第十五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)氣代煤、電代煤工作，推廣清潔能源的使用，宜氣則氣,宜電則電,宜煤則煤,逐步削減煤炭消費(fèi)總量。
市發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和大氣環(huán)境質(zhì)量要求，制定煤炭消費(fèi)總量控制計(jì)劃及削減目標(biāo)、措施，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
新建、改建、擴(kuò)建涉煤炭項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合本市煤炭消費(fèi)總量削減要求，并實(shí)行煤炭等量、減量替代。
第十六條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民用散煤管理，加大城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)民用散煤使用管理力度
第十七條 排污單位排放大氣污染物，應(yīng)當(dāng)安裝大氣污染防治設(shè)施并保證正常使用，或者采取其他防護(hù)措施控制、降低大氣污染物排放。
大氣污染物防治設(shè)施拆除、閑置或者因檢修暫停使用的，排污單位應(yīng)當(dāng)提前五個(gè)工作日書面報(bào)告生態(tài)環(huán)境主管部門；因突發(fā)故障不能正常使用的，應(yīng)當(dāng)采取措施確保排放達(dá)標(biāo)，不能達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)，并在二十四小時(shí)內(nèi)向生態(tài)環(huán)境主管部門書面報(bào)告。
第十八條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，禁止銷售、使用揮發(fā)性有機(jī)物含量超過國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。
政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購納入省規(guī)定的低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品。
城鄉(xiāng)居民居住區(qū)等人口密集區(qū)域和醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域，禁止使用納入省規(guī)定的高揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品。
第十九條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等，根據(jù)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)特點(diǎn)，制定相關(guān)行業(yè)的污染防治操作規(guī)程，引導(dǎo)化工、涂裝、印刷、家具制造等重點(diǎn)行業(yè)逐步采用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的產(chǎn)品，控制氣態(tài)污染物的排放。
在城鄉(xiāng)居民居住區(qū)等人口密集區(qū)域和醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域，不得新上化工、涂裝、印刷、家具制造等生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目。現(xiàn)有化工、涂裝、印刷、家具制造等項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃逐步遷出。
遷出計(jì)劃由市、縣(市、區(qū))人民政府制定。
第二十條 石油化工以及生產(chǎn)、使用和儲(chǔ)存揮發(fā)性有機(jī)溶劑的企業(yè)在計(jì)劃開工和維修、檢修、停工過程中，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對生產(chǎn)裝置系統(tǒng)的停運(yùn)、倒空、清洗等環(huán)節(jié)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物排放控制。
第二十一條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化城市功能和路網(wǎng)布局，推廣智能交通管理，優(yōu)先發(fā)展公共交通事業(yè)，并可以根據(jù)本地實(shí)際實(shí)施錯(cuò)峰上下班等措施。
國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)以及城市公共交通、環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)，應(yīng)當(dāng)推廣使用新能源或者清潔能源機(jī)動(dòng)車，鼓勵(lì)其他單位和個(gè)人使用新能源或者清潔能源機(jī)動(dòng)車。每年新增或者更新的城市公共汽車應(yīng)當(dāng)全部選用新能源或者清潔能源汽車。
第二十二條 在本市道路行駛的機(jī)動(dòng)車以及建設(shè)施工工地、工業(yè)企業(yè)等非道路移動(dòng)機(jī)械尾氣排放不得超過標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物。
機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)保證排放污染控制裝置的正常運(yùn)行，不得擅自拆除、閑置或者改裝機(jī)動(dòng)車排放污染控制裝置。
第二十三條 各縣(市、區(qū))要建立機(jī)動(dòng)車排放違法聯(lián)合處罰機(jī)制。對發(fā)現(xiàn)的外地超標(biāo)排放車輛，由市生態(tài)環(huán)境主管部門上傳省生態(tài)環(huán)境主管部門進(jìn)行處理，對本地超標(biāo)排放車輛由生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)檢測、公安交管部門負(fù)責(zé)處罰、交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)監(jiān)督維修。
檢測不合格的，由公安交管部門依法對其進(jìn)行處罰，并將超標(biāo)排放信息錄入公安交管機(jī)動(dòng)車違法平臺(tái)，并通知車輛所有人或所屬企業(yè)，在15個(gè)工作日內(nèi)，自行選擇有資質(zhì)的維修機(jī)構(gòu)維修，經(jīng)定期排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)復(fù)檢合格后，方可上路行駛。
對排放超標(biāo)且不按要求進(jìn)行維修治理的，生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸主管部門將其列入監(jiān)管黑名單并將車型、車牌、企業(yè)等信息向社會(huì)公開，同時(shí)依法予以處理或處罰。對列入監(jiān)管黑名單或一個(gè)綜合性能檢驗(yàn)周期內(nèi)三次以上監(jiān)督抽測超標(biāo)的營運(yùn)車輛，生態(tài)環(huán)境和交通運(yùn)輸主管部門將其所屬企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)管對象。對一年內(nèi)超標(biāo)排放車輛占其總車輛數(shù)10%以上的運(yùn)輸企業(yè)，交通運(yùn)輸和生態(tài)環(huán)境主管部門將其列入黑名單。
第二十四條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車排氣污染防治納入對車輛營運(yùn)、維修的監(jiān)督管理內(nèi)容，與生態(tài)環(huán)境主管部門建立機(jī)動(dòng)車排氣污染維修治理、環(huán)保檢測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享機(jī)制。
市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)向社會(huì)公布本市具有機(jī)動(dòng)車排氣污染維修治理能力且實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的維修機(jī)構(gòu)名錄，方便機(jī)動(dòng)車所有人或駕駛?cè)诉M(jìn)行選擇。
第二十五條 加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車應(yīng)按規(guī)定安裝油氣回收裝置，保持正常使用，并定期維護(hù)，確保油氣達(dá)標(biāo)排放。
第二十六條 市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和機(jī)動(dòng)車排氣污染程度，可以采取限制、禁止機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械通行的措施。具體辦法由市人民政府規(guī)定。
第二十七條 各縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸、建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)建立非道路移動(dòng)機(jī)械使用備案制度，會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門對非道路移動(dòng)機(jī)械的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督，排放不合格的，不得使用。
建設(shè)施工、工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)等非道路移動(dòng)機(jī)械的使用人應(yīng)當(dāng)在使用非道路移動(dòng)機(jī)械前的三十日內(nèi)向所在地交通運(yùn)輸、建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)主管部門報(bào)送非道路移動(dòng)機(jī)械的名稱、類別、數(shù)量、污染物排放等數(shù)據(jù)和資料。
第二十八條 建設(shè)單位應(yīng)將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程造價(jià)，并在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。暫時(shí)不能開工的施工工地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。
第二十九條 施工單位應(yīng)制定具體的施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門等信息。施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效防塵降塵措施，減少施工作業(yè)過程揚(yáng)塵污染，并做好揚(yáng)塵污染防治工作。
第三十條 在城市建成區(qū)內(nèi)規(guī)模以上建設(shè)工地施工現(xiàn)場，施工單位應(yīng)當(dāng)在主要揚(yáng)塵產(chǎn)生點(diǎn)安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)施，與城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、生態(tài)環(huán)境等主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)并保持正常運(yùn)行。
第三十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，發(fā)現(xiàn)施工單位、運(yùn)輸單位未按揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案進(jìn)行施工、運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)要求其立即改正，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和有關(guān)主管部門。
第三十二條 實(shí)行施工工地清單管理，將揚(yáng)塵管理工作不到位單位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場主體“黑名單”。
第三十三條 排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者和單位食堂應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施，保持正常使用，定期清洗、維護(hù)并保存記錄，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。
第三十四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定計(jì)劃，對城區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站實(shí)施改造、提升。達(dá)不到改造、提升要求的，應(yīng)當(dāng)制定搬遷計(jì)劃，限期搬遷。加強(qiáng)對垃圾填埋場的規(guī)范管理，采取滅蟲害、除臭以及封閉、圍擋、覆蓋、噴淋、防滲等措施，防止明顯異味和揚(yáng)塵。
第三十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)秸稈資源情況和綜合利用現(xiàn)狀，因地制宜，科學(xué)確定秸稈綜合利用的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化。
禁止露天焚燒秸稈。
第三十六條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)公民文明、綠色祭祀，加強(qiáng)對祭祀活動(dòng)的監(jiān)督管理，確定焚燒祭祀品的時(shí)間和地點(diǎn)。
第三十七條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況，依法合理確定禁止或者限制燃放煙花爆竹的區(qū)域、時(shí)段和種類，并向社會(huì)公布。
第四章 重污染天氣應(yīng)對
第三十八條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級，依法啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施相應(yīng)的響應(yīng)措施。
第三十九條 在大氣污染防治的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重污染天氣集中出現(xiàn)的季節(jié)，市、縣(市、區(qū))人民政府可以組織推行錯(cuò)峰生產(chǎn)制度。
執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)管理的行業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對錯(cuò)峰生產(chǎn)期間的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，減少或者停止排放大氣污染物的生產(chǎn)作業(yè)和運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)。
第五章 法律責(zé)任
第四十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定;法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本條例執(zhí)行。
第四十一條 機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，按下列規(guī)定處罰：
(一)未按照國家和省規(guī)定的環(huán)境保護(hù)檢驗(yàn)方法、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)或者在檢驗(yàn)活動(dòng)中弄虛作假的，沒收收取的檢驗(yàn)費(fèi)用，并處十萬元以上三十萬以下的罰款；情節(jié)較重的，并處三十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消其檢驗(yàn)資格。
(二)未向生態(tài)環(huán)境主管部門實(shí)時(shí)傳送檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、檢驗(yàn)視頻資料或者未建立機(jī)動(dòng)車環(huán)境保護(hù)檢驗(yàn)檔案的，處一萬元以上五萬元以下罰款；拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
(三)未定期開展內(nèi)部檢測線比對、檢驗(yàn)設(shè)備校準(zhǔn)或者拒絕參加生態(tài)環(huán)境主管部門組織的比對試驗(yàn)的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
(四)以臨時(shí)更換機(jī)動(dòng)車污染控制裝置等弄虛作假的方式通過機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)或者破壞機(jī)動(dòng)車車載排放診斷系統(tǒng)的，對機(jī)動(dòng)車所有人處五千元的罰款；對機(jī)動(dòng)車維修單位處每輛機(jī)動(dòng)車五千元的罰款，并納入維修企業(yè)黑名單。
第四十二條 違反本條例規(guī)定，機(jī)動(dòng)車維修單位未聯(lián)網(wǎng)報(bào)送機(jī)動(dòng)車排氣污染控制系統(tǒng)維修信息的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對維修單位處每輛機(jī)動(dòng)車五千元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，通報(bào)主管部門取消其維修資質(zhì)。
第四十三條 未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝、維護(hù)并正常使用油氣回收裝置或油氣回收裝置相應(yīng)指標(biāo)達(dá)不到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的儲(chǔ)油庫、加油站及油罐車，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，在錯(cuò)峰生產(chǎn)期間，應(yīng)執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)管理的企業(yè)未按照市、縣(市、區(qū))人民政府要求對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，減少或者停止排放大氣污染物生產(chǎn)、作業(yè)活動(dòng)的，由工業(yè)和信息化主管部門、城市管理部門按照職責(zé)，處一萬元以上十萬元以下罰款，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上一百萬元以下罰款。
第六章 附則
第四十五條 本條例自2020年 月1日起施行。
