5月23日，為期兩天的“2019中國(guó)化工園區(qū)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”在廣東惠州拉開(kāi)大幕。工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司石化處調(diào)研員韓敬友針對(duì)?；菲髽I(yè)搬遷改造發(fā)表了重要講話，并對(duì)承接?；菲髽I(yè)搬遷的化工園區(qū)提出了新的要求。
 

 

　　以下為演講全文：
 

　　尊敬的顧秀蓮副委員長(zhǎng)、劉吉市長(zhǎng)、李壽生會(huì)長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來(lái)賓：
 

　　大家上午好。
 

　　今天很榮幸來(lái)到這里參加2019中國(guó)化工園區(qū)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，受司長(zhǎng)的委托，我謹(jǐn)代表工業(yè)和信息化部原材料司對(duì)大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀，同時(shí)也對(duì)大家多年對(duì)我部工作的支持表示感謝。
 

　　石化和化學(xué)工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，涉及到輕工、紡織、國(guó)防、軍工等多個(gè)領(lǐng)域，GDP占全國(guó)的13%左右，多年來(lái)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。但是近年來(lái)隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)矛盾日益突出，安全環(huán)境突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，對(duì)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重危險(xiǎn)，實(shí)施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危化品企業(yè)搬遷改造是適用我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展、降低城鎮(zhèn)人口密集區(qū)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。黨中央國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年計(jì)劃，中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》等文件中均提出要推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；菲髽I(yè)搬遷改造，2017年8月底，國(guó)務(wù)院辦公廳引發(fā)了國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造指導(dǎo)意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》提出了2025年前，不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離的危化品企業(yè)，要就地改造達(dá)標(biāo)或搬遷進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)，或關(guān)閉退出的目標(biāo)，其中中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)要求在2020年底搬出，經(jīng)過(guò)我們摸底排查，80%以上的都屬于在2020年底搬出的，我們成立了一個(gè)工作組，15個(gè)單位，應(yīng)急管理部，原來(lái)叫安全監(jiān)管三司，現(xiàn)在叫危化品監(jiān)管司，今年向國(guó)務(wù)院辦公廳批示，現(xiàn)在提升我們工作組的規(guī)則，由我們部王副部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)單位分別由發(fā)改，應(yīng)急管理部和生態(tài)環(huán)境部的副部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作為副組長(zhǎng)。
 

　　經(jīng)過(guò)各方努力，現(xiàn)在搬遷改造工作也取得了初步成效，截至目前，除北京、上海、寧夏、海南等4個(gè)省份沒(méi)有搬遷改造之外，其余21個(gè)省和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均陸續(xù)建立了相應(yīng)的工作機(jī)制，編制完成了《搬遷改造實(shí)施方案》，確定了搬遷改造企業(yè)名單和搬遷改造方式。絕大部分企業(yè)已啟動(dòng)和搬遷改造工作，截止到2018年底有20%左右的企業(yè)完成了搬遷改造。同我們調(diào)研的情況來(lái)看，大部分已完成搬遷改造的企業(yè)，通過(guò)搬遷改造提升了企業(yè)的技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)，有很多企業(yè)搬遷改造前處于虧損和微利的狀態(tài)，經(jīng)過(guò)搬遷改造，基本上是走向了良性發(fā)展的路子。
 

　　化工園區(qū)是承接搬遷改造企業(yè)的重要載體，搬遷入園、關(guān)稅入園，園區(qū)建設(shè)規(guī)范與否將影響到搬遷改造企業(yè)的成長(zhǎng)與發(fā)展，剛才李壽生會(huì)長(zhǎng)提出了很好的思路和建議，下面我結(jié)合?；菲髽I(yè)搬遷改造工作提幾個(gè)希望：
 

　　第一，要加快園區(qū)的評(píng)估認(rèn)證工作。要求企業(yè)搬遷入園首先要告訴企業(yè)可以搬遷的園區(qū)，搬遷的化工園區(qū)總體來(lái)說(shuō)是發(fā)展水平參差不齊，有些化工園區(qū)實(shí)際上并不具備承接?；菲髽I(yè)搬遷改造的條件，還應(yīng)該盡快的剔除出去，否則極有可能會(huì)造成不必要的損失，據(jù)我們現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)的搬遷改造名單里，確實(shí)是有些企業(yè)就是原來(lái)是園區(qū)的，因?yàn)閳@區(qū)發(fā)展的設(shè)定和發(fā)展出現(xiàn)了偏差，后很多園區(qū)又廢了，又重新搬遷的。
 

　　關(guān)于如何開(kāi)展園區(qū)評(píng)估工作，其實(shí)相關(guān)部門(mén)已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的文件，工信部出臺(tái)了《促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)劃發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)了《促進(jìn)化工園區(qū)環(huán)境保護(hù)的意見(jiàn)》等等，也提出了相關(guān)的要求，山東、遼寧、江蘇等地出臺(tái)了相關(guān)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，也希望各位園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)可以借鑒一下有關(guān)省份的評(píng)價(jià)依據(jù)，先開(kāi)展自查工作。因?yàn)閲?guó)務(wù)辦發(fā)77號(hào)文，明確要求各個(gè)省份要組織開(kāi)展園區(qū)評(píng)估認(rèn)證的，今年我們專(zhuān)項(xiàng)工作組也專(zhuān)門(mén)把園區(qū)評(píng)估認(rèn)證工作作為一項(xiàng)重要的工作進(jìn)行推進(jìn)，希望大家提前做好準(zhǔn)備。
 

　　第二，要完善基礎(chǔ)設(shè)施。這個(gè)方面提出幾個(gè)要求：1、對(duì)園區(qū)內(nèi)和園區(qū)周邊要給企業(yè)留下足夠的防護(hù)距離。我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)有很多園區(qū)逐步開(kāi)發(fā)的，造成了有些企業(yè)，雖然是園區(qū)，但是企業(yè)和居民的防護(hù)距離也不夠了，而且有的園區(qū)建成以后和周邊居民的防護(hù)距離也不夠，還有一些企業(yè)因?yàn)樵趫@區(qū)邊界才變遷；2、把一些非主營(yíng)業(yè)務(wù)委托給專(zhuān)業(yè)企業(yè)來(lái)提供，降低投資和運(yùn)營(yíng)成本，因此化工園區(qū)要協(xié)調(diào)，結(jié)合園區(qū)的發(fā)展情況，加快完善供水、供電、供氣必要公用工程設(shè)施建設(shè)，盡快配套建設(shè)污水處理廠、?；贰U棄物處理的設(shè)施，這些有些可以園區(qū)自己建，有些可以依托來(lái)建設(shè)。
 

　　第三，希望各位園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)在發(fā)展引進(jìn)大項(xiàng)目的同時(shí)，也能為中小企業(yè)預(yù)留一些發(fā)展空間。從我們現(xiàn)在調(diào)研情況來(lái)看，現(xiàn)在中小企業(yè)普遍面臨著找不著承接園區(qū)的情況，不論是在發(fā)達(dá)地區(qū)還是不發(fā)達(dá)地區(qū)，有一個(gè)硬杠桿就是投資強(qiáng)度不夠，它達(dá)不到要求。盡管中小企業(yè)散亂差的比例比較大，對(duì)這部分企業(yè)，我們也覺(jué)得應(yīng)該以關(guān)停為主，不宜再進(jìn)入園區(qū)了，但是也確實(shí)有部分企業(yè)管理水平還是比較高，技術(shù)水平也較高，但是由于它是細(xì)分市場(chǎng)，規(guī)模就這么大，有很多精細(xì)化化工園區(qū)企業(yè)不像基礎(chǔ)原材料，一上幾萬(wàn)噸，幾十萬(wàn)噸的，它基本上就幾百?lài)?、上千噸的?guī)模，投資強(qiáng)度必然不會(huì)太大。對(duì)這部分企業(yè)存在的問(wèn)題，我們一方面希望省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)在開(kāi)展園區(qū)評(píng)估論證時(shí)，能夠結(jié)合區(qū)域相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，設(shè)置部分專(zhuān)業(yè)園區(qū)，或在大型化的化工園區(qū)設(shè)置中小型企業(yè)的發(fā)展區(qū)域，這一點(diǎn)我們會(huì)在調(diào)研和督導(dǎo)過(guò)程中，對(duì)各個(gè)省份也提出相關(guān)要求的。這一點(diǎn)，山東做了很好的表態(tài)，山東專(zhuān)門(mén)保留了11個(gè)專(zhuān)業(yè)性的化工園區(qū)，這些化工園區(qū)并不大，6公里、8公里，可能跟在座規(guī)模來(lái)比是很小，但是確實(shí)對(duì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是做出了很大的貢獻(xiàn)。另一方面，也請(qǐng)有條件的園區(qū)不要為投資強(qiáng)度而設(shè)要求，在細(xì)分市場(chǎng)上處于優(yōu)勢(shì)的企業(yè)也要給予一定的支持，允許它安家落戶，當(dāng)然要達(dá)到相關(guān)的要求。
 

　　在這里，我再次對(duì)各位對(duì)我部工作的支持表示感謝，謝謝大家！