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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》的通知
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市城市管理委員會、規(guī)劃和自然資源委員會，天津市、重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的高質(zhì)量發(fā)展要求，指導(dǎo)各地進(jìn)一步提高城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃編制水平，因地制宜推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，我部組織編制了《城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際參照執(zhí)行。
本導(dǎo)則自印發(fā)之日起施行?！冻鞘械叵戮C合管廊工程規(guī)劃編制指引》(建城〔2015〕70號)同時廢止。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2019年6月13日
前 言
為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的高質(zhì)量發(fā)展要求，指導(dǎo)各地進(jìn)一步提高城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃編制水平，因地制宜推進(jìn)綜合管廊建設(shè)，特制定本導(dǎo)則。
本導(dǎo)則共分為6章，主要內(nèi)容包括：總則、術(shù)語、基本要求、規(guī)劃方法、編制內(nèi)容及技術(shù)要點(diǎn)、編制成果。
本導(dǎo)則由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制。主要起草單位：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心、中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院(集團(tuán))有限公司、北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院有限公司、北京城建設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)股份有限公司、中國市政工程華北設(shè)計(jì)研究總院有限公司、中冶京誠工程技術(shù)有限公司、深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、深圳市市政設(shè)計(jì)研究院有限公司、河南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司。
本導(dǎo)則編制主要依據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕27號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕61號)、《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》(GB50838)、《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》(GB50289)等。
本導(dǎo)則由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施與監(jiān)督管理，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心、中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院負(fù)責(zé)技術(shù)解釋。
1 總 則
1.0.1 為提高城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃編制水平，指導(dǎo)各地因地制宜推進(jìn)綜合管廊建設(shè)，形成干、支、纜線綜合管廊建設(shè)體系，特制定本導(dǎo)則。
1.0.2 本導(dǎo)則適用于綜合管廊建設(shè)規(guī)劃編制相關(guān)工作。
1.0.3 綜合管廊建設(shè)規(guī)劃編制應(yīng)符合《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》(GB50838)、《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》(GB50289)、各類工程管線行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。
2 術(shù) 語
2.0.1 綜合管廊體系utility tunnelsystem。地下綜合管廊是建于城市地下用于容納兩類及以上城市工程管線的構(gòu)筑物及附屬設(shè)施，是由干線綜合管廊、支線綜合管廊和纜線綜合管廊組成的多級網(wǎng)絡(luò)銜接的系統(tǒng)。
2.0.2系統(tǒng)布局 system layout。不同類型綜合管廊在規(guī)劃范圍內(nèi)的統(tǒng)籌布局。
2.0.3三維控制線 the 3D control line。綜合管廊建設(shè)規(guī)劃中確定并應(yīng)控制的綜合管廊平面及豎向位置界線。
2.0.4附屬設(shè)施Accessorial works。為保障綜合管廊本體、內(nèi)部環(huán)境、管線運(yùn)行和人員安全，配套建設(shè)的消防、通風(fēng)、供電、照明、監(jiān)控與報(bào)警、給排水和標(biāo)識等設(shè)施。
3 基本要求
3.1 編制原則
編制綜合管廊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則:
3.1.1 政府組織、部門合作。充分發(fā)揮政府組織協(xié)調(diào)作用，有效建立相關(guān)部門合作和銜接機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門及管線單位的建設(shè)管理要求。
3.1.2 因地制宜、科學(xué)決策。從城市發(fā)展需求和建設(shè)條件出發(fā)，合理確定綜合管廊系統(tǒng)布局、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)類型及建設(shè)時序，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可實(shí)施性。
3.1.3 統(tǒng)籌銜接、遠(yuǎn)近結(jié)合。從統(tǒng)籌地上地下空間資源利用角度，加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃之間的銜接，統(tǒng)籌綜合管廊與相關(guān)設(shè)施的建設(shè)時序，適度考慮遠(yuǎn)期發(fā)展需求，預(yù)留遠(yuǎn)景發(fā)展空間。
3.2 規(guī)劃組織
綜合管廊建設(shè)規(guī)劃由城市人民政府組織相關(guān)部門編制，編制中應(yīng)充分聽取道路、軌道交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、人民防空、消防等行政主管部門及有關(guān)單位、社會公眾的意見。
3.3 重點(diǎn)內(nèi)容
綜合管廊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)合理確定綜合管廊建設(shè)區(qū)域、系統(tǒng)布局、建設(shè)規(guī)模和時序，劃定綜合管廊廊體三維控制線，明確監(jiān)控中心等設(shè)施用地范圍。
3.4 規(guī)劃統(tǒng)籌
3.4.1 新老城區(qū)統(tǒng)籌。綜合管廊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌兼顧城市新區(qū)和老城區(qū)，應(yīng)與新區(qū)規(guī)劃同步編制，老城區(qū)應(yīng)結(jié)合棚戶區(qū)改造、道路改造、河道治理、管線改造、架空線入地、地下空間開發(fā)等編制。
3.4.2 地下空間統(tǒng)籌。綜合管廊建設(shè)規(guī)劃的編制，應(yīng)做到與地下管線、道路、軌道交通、人民防空、地下綜合體等工程的統(tǒng)籌銜接，實(shí)施地下空間分層管控，促進(jìn)城市地下空間的科學(xué)合理利用。
3.4.3 管線統(tǒng)籌。應(yīng)結(jié)合實(shí)際需求、建設(shè)條件及綜合效益分析，因地制宜將綜合管廊建設(shè)區(qū)域內(nèi)的管線納入綜合管廊。
3.5 規(guī)劃期限
綜合管廊建設(shè)規(guī)劃期限應(yīng)與上位規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃一致，原則上5年進(jìn)行一次修訂，或根據(jù)上位規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和重要地下管線規(guī)劃的修編及時調(diào)整。
3.6 規(guī)劃范圍
綜合管廊建設(shè)規(guī)劃范圍應(yīng)與上位規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃保持一致。
4 規(guī)劃方法
4.1 技術(shù)路線
編制綜合管廊建設(shè)規(guī)劃可遵循以下技術(shù)路線：
4.1.1 依據(jù)上位規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，合理確定規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限、規(guī)劃目標(biāo)、指導(dǎo)思想、基本原則。
4.1.2 開展現(xiàn)狀調(diào)查，通過資料收集、相關(guān)單位調(diào)研、現(xiàn)場踏勘等，了解規(guī)劃范圍內(nèi)的現(xiàn)狀及需求。
4.1.3 確定系統(tǒng)布局方案。主要包括：
1 根據(jù)規(guī)劃建設(shè)區(qū)現(xiàn)狀、用地規(guī)劃、各類管線專項(xiàng)規(guī)劃、道路規(guī)劃、地下空間規(guī)劃、軌道交通規(guī)劃及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等，擬定綜合管廊系統(tǒng)布局初始方案。
2 對相關(guān)道路、城市開放空間、地下空間的可利用條件進(jìn)行分析，并與各類管線專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，分析系統(tǒng)布局初始方案的可行性及合理性，確定綜合管廊系統(tǒng)布局方案，提出相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃調(diào)整建議。
3 根據(jù)城市近期發(fā)展需求，如新區(qū)開發(fā)和老城改造、軌道交通建設(shè)、道路新改擴(kuò)建、地下管線新改擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，確定綜合管廊近期建設(shè)方案。
4.1.4 分析綜合管廊建設(shè)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀及規(guī)劃管線情況，并征求管線單位意見，進(jìn)行入廊管線分析。
4.1.5 結(jié)合入廊管線分析，優(yōu)化綜合管廊系統(tǒng)布局方案，確定綜合管廊斷面選型、三維控制線、重要節(jié)點(diǎn)、監(jiān)控中心及各類口部、附屬設(shè)施、安全及防災(zāi)、建設(shè)時序、投資估算等規(guī)劃內(nèi)容。
4.1.6 提出綜合管廊建設(shè)規(guī)劃實(shí)施保障措施。具體技術(shù)路線如圖4-1所示。
4.2 現(xiàn)狀調(diào)查
編制綜合管廊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)注重現(xiàn)狀調(diào)查?，F(xiàn)狀調(diào)查主要工作內(nèi)容包括資料收集、相關(guān)單位調(diào)研以及規(guī)劃區(qū)域?qū)嵉靥た薄?br />
4.2.1 資料收集。主要收集以下資料：
1城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、管線綜合規(guī)劃、各類管線專項(xiàng)規(guī)劃，以及道路、地下空間、軌道交通、人民防空等上位規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。
2 城市近期建設(shè)規(guī)劃和重要市政設(shè)施近期建設(shè)計(jì)劃。
3管線普查及道路網(wǎng)、已建綜合管廊等現(xiàn)狀地下設(shè)施資料。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、地質(zhì)勘查、地震和水文資料、地形圖等。
4.2.2 相關(guān)單位調(diào)研。主要開展以下調(diào)研：
1對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)展改革、財(cái)政、城市管理、市政等相關(guān)部門調(diào)研，了解綜合管廊規(guī)劃建設(shè)的實(shí)際需求、基礎(chǔ)條件，以及綜合管廊建設(shè)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)支撐能力。
2 對管線單位、綜合管廊建設(shè)及運(yùn)營管理單位調(diào)研，了解各類管線建設(shè)現(xiàn)狀及規(guī)劃情況、入廊需求、建設(shè)運(yùn)營情況及設(shè)想。
3 對道路、軌道交通、人民防空、地下空間等相關(guān)工程建設(shè)管理主管部門進(jìn)行調(diào)研，了解相關(guān)工程設(shè)施的現(xiàn)狀及規(guī)劃情況，綜合管廊與相關(guān)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)的需求和可行性，以及對綜合管廊規(guī)劃建設(shè)的意見建議等。
4.2.3 實(shí)地踏勘。主要包括：
1 調(diào)查現(xiàn)狀給水廠、污水廠、熱電廠、變電站、燃?xì)鈭稣镜戎匾姓O(shè)施，核實(shí)軍用、輸油輸氣、電力、供水、排水等對綜合管廊規(guī)劃建設(shè)有較大影響的重要管線設(shè)施，避免線位沖突。
2 了解現(xiàn)狀道路建設(shè)使用及改擴(kuò)建計(jì)劃，調(diào)查周邊交通狀況，分析綜合管廊建設(shè)對交通的影響。
3 調(diào)查現(xiàn)狀綜合管廊建設(shè)路由、斷面、埋深、平面位置、入廊管線種類及規(guī)模等情況，梳理綜合管廊建設(shè)和運(yùn)營的需求及問題。
4 分析規(guī)劃范圍內(nèi)的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件，查明不良地質(zhì)條件所在位置，尤其是地震斷裂帶位置。
5 通過地形圖或現(xiàn)場測量圖統(tǒng)計(jì)綜合管廊規(guī)劃建設(shè)路段沿線現(xiàn)狀建筑情況，調(diào)研周邊各類管線建設(shè)情況，分析綜合管廊規(guī)劃的可行性。
4.3 規(guī)劃銜接
編制綜合管廊建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接。
4.3.1 與上位規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃銜接。綜合管廊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)依據(jù)上位規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和空間布局，評價綜合管廊建設(shè)的可行性，提出綜合管廊建設(shè)的目標(biāo)，確定綜合管廊系統(tǒng)布局。綜合管廊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與上位規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中的地下空間規(guī)劃、各類管線規(guī)劃、管線綜合規(guī)劃以及道路、軌道交通、人民防空等相關(guān)規(guī)劃的內(nèi)容充分銜接。
綜合管廊建設(shè)規(guī)劃的主要技術(shù)內(nèi)容應(yīng)納入上位規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。上位規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃如發(fā)生調(diào)整且調(diào)整內(nèi)容影響綜合管廊的，需要對綜合管廊建設(shè)規(guī)劃做相應(yīng)調(diào)整。
4.3.2 與詳細(xì)規(guī)劃銜接。綜合管廊建設(shè)規(guī)劃確定的規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)模、建設(shè)區(qū)域、系統(tǒng)布局、監(jiān)控中心等技術(shù)內(nèi)容應(yīng)與詳細(xì)規(guī)劃充分協(xié)調(diào)。依據(jù)詳細(xì)規(guī)劃對各路段綜合管廊進(jìn)行斷面設(shè)計(jì)，細(xì)化三維控制線和重要節(jié)點(diǎn)的控制要求，對監(jiān)控中心進(jìn)行選址和布置。
詳細(xì)規(guī)劃中應(yīng)包含綜合管廊建設(shè)規(guī)劃相應(yīng)技術(shù)內(nèi)容，統(tǒng)籌各類市政管線，提升規(guī)劃地塊基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平。
4.3.3 與地下空間利用相關(guān)規(guī)劃銜接。綜合管廊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與城市地下空間利用規(guī)劃銜接，促進(jìn)地下空間科學(xué)、有序利用。
城市地下空間利用規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮綜合管廊工程相關(guān)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)綜合管廊與各類地下設(shè)施的平面與豎向協(xié)調(diào)。
4.3.4 與各類管線規(guī)劃和地下管線綜合規(guī)劃銜接。編制綜合管廊建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)結(jié)合給水廠、污水廠、熱電廠、變電站、燃?xì)鈭稣镜戎匾姓稣疽约爸匾姓鹊赖牟季趾托枨?，合理確定綜合管廊路由。與各類管線規(guī)劃和地下管線綜合規(guī)劃銜接，確定綜合管廊平面及豎向位置、入廊管線等內(nèi)容，并實(shí)現(xiàn)與直埋管線系統(tǒng)的銜接和聯(lián)通。
城市地下管線綜合規(guī)劃應(yīng)包含綜合管廊建設(shè)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容，因地制宜確定不同區(qū)域、各類管線的敷設(shè)方式，統(tǒng)籌城市不同敷設(shè)方式的管線布局。編制或修訂各類專業(yè)管線規(guī)劃，應(yīng)明確管線納入綜合管廊敷設(shè)的路段，并依據(jù)綜合管廊建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化管網(wǎng)系統(tǒng)布局。
4.3.5 與道路、軌道交通、人民防空等相關(guān)規(guī)劃銜接。編制綜合管廊建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)統(tǒng)籌考慮城市道路系統(tǒng)等級劃分及其交通量大小、道路橫斷面規(guī)劃設(shè)計(jì)等，確定綜合管廊系統(tǒng)布局、斷面選型、三維控制線劃定、重要節(jié)點(diǎn)控制等內(nèi)容。應(yīng)結(jié)合道路建設(shè)和改造時序，合理安排綜合管廊建設(shè)時序。
編制綜合管廊建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)與軌道交通、人民防空等相關(guān)規(guī)劃銜接，研究統(tǒng)籌建設(shè)可行性?？赏浇ㄔO(shè)的，應(yīng)做到同步規(guī)劃，明確重要節(jié)點(diǎn)控制要求；無法同步建設(shè)的，應(yīng)預(yù)留建設(shè)和發(fā)展空間。
4.3.6 對相關(guān)規(guī)劃的反饋。綜合管廊建設(shè)規(guī)劃方案確定后，應(yīng)對相關(guān)規(guī)劃提出優(yōu)化和調(diào)整意見。
5 編制內(nèi)容及技術(shù)要點(diǎn)
5.1 編制內(nèi)容
5.1.1規(guī)劃編制層級。綜合管廊建設(shè)規(guī)劃宜根據(jù)城市規(guī)模及規(guī)劃區(qū)域的不同，分類型、分層級確定規(guī)劃內(nèi)容及深度。
1特大及以上規(guī)模等級城市，可分市、區(qū)兩級編制綜合管廊建設(shè)規(guī)劃。
市級綜合管廊建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)在分析市級重大基礎(chǔ)設(shè)施、軌道交通設(shè)施、重要人民防空設(shè)施、重點(diǎn)地下空間開發(fā)等現(xiàn)狀、規(guī)劃情況的基礎(chǔ)上，提出綜合管廊布局原則，確定全市綜合管廊系統(tǒng)總體布局方案，形成以干線、支線管廊為主體的、完善的骨干管廊體系，并對各行政分區(qū)、城市重點(diǎn)地區(qū)或特殊要求地區(qū)綜合管廊規(guī)劃建設(shè)提出針對性的指引，保障全市綜合管廊建設(shè)的系統(tǒng)性。
區(qū)級綜合管廊建設(shè)規(guī)劃是市級綜合管廊工程規(guī)劃在本區(qū)內(nèi)的細(xì)化和落實(shí)，應(yīng)結(jié)合區(qū)域內(nèi)實(shí)際情況對市級綜合管廊規(guī)劃確定的系統(tǒng)布局方案進(jìn)行優(yōu)化、補(bǔ)充和完善，增加纜線管廊布局研究，細(xì)化各路段綜合管廊的入廊管線，以此細(xì)化綜合管廊斷面選型、三維控制線劃定、重要節(jié)點(diǎn)控制、配套及附屬設(shè)施建設(shè)、安全防災(zāi)、建設(shè)時序、投資估算、保障措施等規(guī)劃內(nèi)容。
2大城市及以下城市綜合管廊建設(shè)規(guī)劃是否分層級編制，可根據(jù)實(shí)際情況確定。
3城市新區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集中更新區(qū)等城市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，根據(jù)需要可依據(jù)市級和區(qū)級綜合管廊建設(shè)規(guī)劃，編制片區(qū)級綜合管廊建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合功能需求，按建設(shè)方案的內(nèi)容深度要求，細(xì)化規(guī)劃內(nèi)容。
5.1.2 綜合管廊建設(shè)規(guī)劃編制內(nèi)容。主要包括：
1分析綜合管廊建設(shè)實(shí)際需求及經(jīng)濟(jì)技術(shù)等可行性。
2明確綜合管廊建設(shè)的目標(biāo)和規(guī)模。
3劃定綜合管廊建設(shè)區(qū)域。
4統(tǒng)籌銜接地下空間及各類管線相關(guān)規(guī)劃。
5考慮城市發(fā)展現(xiàn)狀和建設(shè)需求，科學(xué)、合理確定干線管廊、支線管廊、纜線管廊等不同類型綜合管廊的系統(tǒng)布局。
6確定入廊管線，對綜合管廊建設(shè)區(qū)域內(nèi)管線入廊的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)行論證；分析項(xiàng)目同步實(shí)施的可行性，確定管線入廊的時序。
7根據(jù)入廊管線種類及規(guī)模、建設(shè)方式、預(yù)留空間等，確定綜合管廊分艙方案、斷面形式及控制尺寸。
8明確綜合管廊及未入廊管線的規(guī)劃平面位置和豎向控制要求，劃定綜合管廊三維控制線。
9明確綜合管廊與道路、軌道交通、地下通道、人民防空及其他設(shè)施之間的間距控制要求，制定節(jié)點(diǎn)跨越方案。
10合理確定監(jiān)控中心以及吊裝口、通風(fēng)口、人員出入口等各類口部配置原則和要求，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
11明確消防、通風(fēng)、供電、照明、監(jiān)控和報(bào)警、排水、標(biāo)識等相關(guān)附屬設(shè)施的配置原則和要求。
12明確綜合管廊抗震、防火、防洪、防恐等安全及防災(zāi)的原則、標(biāo)準(zhǔn)和基本措施。
13根據(jù)城市發(fā)展需要，合理安排綜合管廊建設(shè)的近遠(yuǎn)期時序。明確近期建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)年份、位置、長度等。
14測算規(guī)劃期內(nèi)的綜合管廊建設(shè)資金規(guī)模。
15提出綜合管廊建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施保障措施及綜合管廊運(yùn)營保障要求。
5.2 規(guī)劃可行性分析
5.2.1 根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口規(guī)模、用地保障、道路交通、地下空間利用、各類管線建設(shè)及規(guī)劃、水文地質(zhì)、氣象等情況，科學(xué)論證管線敷設(shè)方式，分析綜合管廊建設(shè)可行性，系統(tǒng)說明是否具備建設(shè)綜合管廊的條件。對位于老城區(qū)的近期綜合管廊規(guī)劃項(xiàng)目，應(yīng)重點(diǎn)分析其可實(shí)施性。
5.2.2 從城市發(fā)展戰(zhàn)略、安全保障要求、建設(shè)質(zhì)量提升、管線統(tǒng)籌建設(shè)及管理、地下空間綜合開發(fā)利用等方面，分析綜合管廊建設(shè)的必要性，針對城市建設(shè)發(fā)展問題，分析綜合管廊建設(shè)實(shí)際需求。
5.3 規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)模
5.3.1 綜合管廊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)明確規(guī)劃期內(nèi)綜合管廊建設(shè)的總目標(biāo)和總規(guī)模，明確近、中、遠(yuǎn)期的分期建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)規(guī)模，以及干線、支線、纜線等不同類型綜合管廊規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)模。
5.3.2 規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)秉承科學(xué)、合理、可實(shí)施的原則，綜合考慮城市需求和發(fā)展特點(diǎn)，因地制宜予以確定。
5.3.3 依據(jù)系統(tǒng)布局規(guī)劃方案，統(tǒng)計(jì)綜合管廊規(guī)劃總規(guī)模。結(jié)合新區(qū)開發(fā)、老城改造、棚戶區(qū)改造、道路改造、河道治理、管線改造、軌道交通建設(shè)、人民防空建設(shè)和地下綜合體建設(shè)等時機(jī)，合理確定不同時期的建設(shè)規(guī)模。
5.4 建設(shè)區(qū)域
5.4.1 綜合管廊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)合理確定綜合管廊建設(shè)區(qū)域。建設(shè)區(qū)域分為優(yōu)先建設(shè)區(qū)和一般建設(shè)區(qū)。城市新區(qū)、更新區(qū)、重點(diǎn)建設(shè)區(qū)、地下空間綜合開發(fā)區(qū)和重要交通樞紐等區(qū)域?yàn)閮?yōu)先建設(shè)區(qū)域。其他區(qū)域?yàn)橐话憬ㄔO(shè)區(qū)域。
5.4.2綜合管廊建設(shè)宜結(jié)合道路新改擴(kuò)建、軌道交通建設(shè)、重大市政管線更新、功能區(qū)及老舊小區(qū)改造、架空線入地等開展。
5.5 系統(tǒng)布局
5.5.1 綜合管廊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市功能分區(qū)、空間布局、土地使用、開發(fā)建設(shè)等，結(jié)合管線敷設(shè)需求及道路布局，確定綜合管廊的系統(tǒng)布局和類型等。
5.5.2綜合管廊系統(tǒng)布局應(yīng)綜合考慮不同路由建設(shè)綜合管廊的經(jīng)濟(jì)性、社會性和其他綜合效益。綜合管廊系統(tǒng)布局應(yīng)重點(diǎn)考慮對城市交通和景觀影響較大的道路，以及有市政主干管線運(yùn)行保障、解決地下空間管位緊張、與地鐵、人民防空、地下空間綜合體及其他地下市政設(shè)施等統(tǒng)籌建設(shè)的路段。管線需要集中穿越江、河、溝、渠、鐵路或高速公路時，宜優(yōu)先采用綜合管廊方式建設(shè)。
5.5.3 干線管廊宜在規(guī)劃范圍內(nèi)選取具有較強(qiáng)貫通性和傳輸性的建設(shè)路由布局。如結(jié)合軌道交通、主干道路、高壓電力廊道、供給主干管線等的新改擴(kuò)建工程進(jìn)行布局。
5.5.4 支線管廊宜在重點(diǎn)片區(qū)、城市更新區(qū)、商務(wù)核心區(qū)、地下空間重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、交通樞紐、重點(diǎn)片區(qū)道路、重大管線位置等區(qū)域，選擇服務(wù)性較強(qiáng)的路由布局，并根據(jù)城市用地布局考慮與干線管廊系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性。
5.5.5纜線管廊一般應(yīng)結(jié)合城市電力、通信管線的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行布局。纜線管廊建設(shè)適用于以下情況：
1 城市新區(qū)及具有架空線入地要求的老城改造區(qū)域。
2 城市工業(yè)園區(qū)、交通樞紐、發(fā)電廠、變電站、通信局等電力、通信管線進(jìn)出線較多、接線較復(fù)雜，但尚未達(dá)到支線管廊入廊管線規(guī)模的區(qū)域。
5.5.6綜合管廊系統(tǒng)布局應(yīng)從全市層面統(tǒng)籌考慮，在滿足各區(qū)域綜合管廊建設(shè)需求的同時，應(yīng)注重不同建設(shè)區(qū)域綜合管廊之間、綜合管廊與管網(wǎng)之間的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性。
5.5.7 綜合管廊系統(tǒng)布局應(yīng)在滿足實(shí)際規(guī)劃建設(shè)需求和運(yùn)營管理要求前提下，適度考慮干線、支線和纜線管廊的網(wǎng)絡(luò)連通，保證綜合管廊系統(tǒng)區(qū)域完整性。
5.5.8綜合管廊系統(tǒng)布局應(yīng)與沿線既有或規(guī)劃地下設(shè)施的空間統(tǒng)籌布局和結(jié)構(gòu)銜接，處理好綜合管廊與重力流管線或其他直埋管線的空間關(guān)系。
5.6 管線入廊分析
5.6.1 供水、雨水、污水、再生水、天然氣、熱力、電力、通信等城市工程管線可納入綜合管廊。
5.6.2管線入廊時序的確定應(yīng)統(tǒng)籌考慮綜合管廊建設(shè)區(qū)域道路、供水、排水、電力、通信、廣播電視、燃?xì)狻崃?、垃圾氣力收集等工程管線建設(shè)規(guī)劃和新(改、擴(kuò))建計(jì)劃，以及軌道交通、人民防空、其他重大工程等建設(shè)計(jì)劃，分析項(xiàng)目同步實(shí)施的可行性。
5.6.3入廊管線的確定應(yīng)考慮綜合管廊建設(shè)區(qū)域工程管線的現(xiàn)狀、周邊建筑設(shè)施現(xiàn)狀、工程實(shí)施征地拆遷及交通組織等因素，結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和水文地質(zhì)等自然條件，分析工程安全、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及運(yùn)行維護(hù)等因素。
5.6.4 供水管線入廊主要分析入廊需求，管線敷設(shè)、檢修和擴(kuò)容的需求等。
1根據(jù)供水專項(xiàng)規(guī)劃和管線綜合規(guī)劃，應(yīng)優(yōu)先將輸配水給水干線納入綜合管廊。
2管徑超過DN1200mm的輸水管線入廊，需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較研究。
5.6.5 排水管線入廊主要分析排水相關(guān)規(guī)劃、高程系統(tǒng)條件、地勢坡度、管線過流能力、支線數(shù)量、配套設(shè)施、施工工法、安全性及經(jīng)濟(jì)性，及入廊后對現(xiàn)狀管線系統(tǒng)的影響等。
1雨水管渠、污水管道規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)符合《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50014)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。
2污水管道入廊，需在廊內(nèi)配套硫化氫和甲烷氣體監(jiān)測與防護(hù)設(shè)備。
3雨水、污水管道的檢查及清通設(shè)施應(yīng)滿足管道安裝、檢修、運(yùn)行和維護(hù)的要求。重力流管道同時應(yīng)考慮外部排水系統(tǒng)水位及沖擊負(fù)荷變化等對綜合管廊內(nèi)管道運(yùn)行安全的影響。并考慮雨、污水艙與其他艙室關(guān)系。
4利用綜合管廊結(jié)構(gòu)本體排除雨水時，雨水艙應(yīng)加強(qiáng)廊體防滲漏措施。
5.6.6 電力、通信管線入廊主要分析電壓等級，電力和通信管線種類及數(shù)量，入廊需求，管線敷設(shè)、檢修和擴(kuò)容需求，保障城市生命線運(yùn)行安全需求，對城市景觀的影響等。
5.6.7 熱力管線入廊應(yīng)綜合分析城市集中供熱系統(tǒng)現(xiàn)狀，具體包括：熱水管道、蒸汽管道及凝結(jié)水管道的建設(shè)及應(yīng)用情況；近5年城鎮(zhèn)熱力事故分析，并需要對蒸汽管道事故進(jìn)行重點(diǎn)描述及分析；熱源廠規(guī)劃、管網(wǎng)規(guī)劃，尤其是熱力主干管線的規(guī)劃情況。
1 根據(jù)供熱相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)將供熱主干管道納入綜合管廊，并考慮盡量減少分支口；DN1200mm及以上規(guī)格管徑的供熱管道入廊需進(jìn)行安全性、經(jīng)濟(jì)性分析。
2熱力管道入廊還應(yīng)考慮熱力管道介質(zhì)種類(熱水、蒸汽)、管徑、壓力等級、管道數(shù)量、管道敷設(shè)、檢修和擴(kuò)容、運(yùn)行安全等需求，以及對城市景觀、地下空間、道路交通的影響，綜合分析含熱力艙的綜合管廊建設(shè)效益。
5.6.8 燃?xì)夤芫€入廊應(yīng)綜合分析城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)現(xiàn)狀，具體包括：城市氣源條件；輸配系統(tǒng)現(xiàn)狀，需說明系統(tǒng)組成及系統(tǒng)特點(diǎn)；燃?xì)夤芫W(wǎng)規(guī)劃，特別是城市主干燃?xì)夤芫€的規(guī)劃情況；近5年城市燃?xì)馐鹿史治觥?br />
1 根據(jù)燃?xì)庀嚓P(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，宜將燃?xì)廨斉渲鞲晒艿兰{入綜合管廊，并盡量減少分支口；入廊燃?xì)夤艿涝O(shè)計(jì)壓力不宜大于1.6MPa，大于1.6MPa燃?xì)夤艿廊肜刃枰M(jìn)行安全論證。
2 燃?xì)夤艿廊肜冗€應(yīng)結(jié)合入廊燃?xì)夤艿赖墓軓?、壓力等級、管道?shù)量、管道敷設(shè)、檢修和擴(kuò)容、運(yùn)行安全、用地條件等因素，提出含燃?xì)馀撌乙约叭細(xì)夤艿琅涮自O(shè)施的有關(guān)要求，考慮對城市景觀、地下空間、道路交通的影響等，綜合分析含燃?xì)馀撌业木C合管廊建設(shè)效益。
5.6.9 其他管線入廊，如再生水管、區(qū)域空調(diào)管線及氣力垃圾輸送管道等，主要分析入廊需求、管線規(guī)模、運(yùn)營管理、經(jīng)濟(jì)效益等。
5.7 綜合管廊斷面選型
5.7.1 綜合管廊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)入廊管線種類及規(guī)模、建設(shè)方式、預(yù)留空間，以及地下空間、周邊地塊、工程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等，合理確定綜合管廊分艙、斷面形式及控制尺寸。
5.7.2 綜合管廊斷面選型應(yīng)遵循集約原則，并為未來發(fā)展適度預(yù)留空間。
5.7.3綜合管廊斷面尺寸應(yīng)滿足現(xiàn)行《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》(GB50838)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定，并考慮以下因素：
1應(yīng)滿足入廊管線安裝、檢修、維護(hù)作業(yè)及管線更新等所需要的空間要求，以及照明、通風(fēng)、排水等設(shè)施所需空間。
2各類口部的結(jié)構(gòu)形式。
3道路及相鄰的地下空間、軌道交通等現(xiàn)狀或規(guī)劃條件。
4現(xiàn)狀地下建(構(gòu))筑物及周圍建筑物等條件。
5.7.4 艙室布置。應(yīng)綜合考慮綜合管廊空間、入廊管線種類及規(guī)模、管線相容性以及周邊用地功能和建設(shè)用地條件等因素，對綜合管廊艙室進(jìn)行合理布置。從運(yùn)營角度考慮宜盡量整合艙室。建設(shè)條件受限時，多艙綜合管廊可采用雙層或多層布置形式，各個艙室的位置應(yīng)考慮各種管線的安裝敷設(shè)及運(yùn)行安全需求。當(dāng)艙室采用上下層布置時，燃?xì)馀撘宋挥谏蠈印?br />
5.7.5 斷面形式。采用明挖現(xiàn)澆施工時宜采用矩形斷面；采用明挖預(yù)制施工時宜采用矩形、圓形或類圓形斷面；采用盾構(gòu)施工時宜采用圓形斷面；采用頂管施工時宜采用圓形或矩形斷面；采用暗挖施工時宜采用馬蹄形斷面。
5.7.6干線管廊斷面布置。一般位于道路機(jī)動車道或綠化帶下方，主要容納城市工程主干管線，向支線管廊提供配送服務(wù)，不直接服務(wù)于兩側(cè)地塊，一般根據(jù)管線種類設(shè)置分艙，覆土較深。
5.7.7支線管廊斷面布置。一般位于道路非機(jī)動車道、人行道或綠化帶下方，主要容納城市工程配給管線，包括中壓電力管線、通信管線、配水管線及供熱支管等，主要為沿線地塊或用戶提供供給服務(wù)，一般為單艙或雙艙斷面形式。
